Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33-8060/2020, 33-201/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33-201/2021
ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года по делу N 33-201/2021
(в суде первой инстанции дело N 2-3192/2020, 27RS0007-01-2020-004108-82)
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кочуковой Г.Н.,
судей Серёгиной А.А., Галенко В.А.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 сентября 2020 года по иску прокурора города Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах Подкосовой О. АнатО., к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи города Комсомольска-на-Амуре" Министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А., пояснения прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре обратился в суд в интересах Подкосовой О.А. к КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи города Комсомольска-на-Амуре" Министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности произвести выплаты стимулирующего характера, предусмотренные пп. 7, п. 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 года N 172-пр, в редакции, действующей на момент принятия нормативно-правового акта, ссылаясь на то, что в прокуратуру города поступило заявление Подкосовой О.А. о не начислении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусиая инфекция COVID-19, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией.
Согласно п.п. 7 п. 3 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 года N 172-пр (в редакции, действовавшей на момент принятия данного нормативного правового акта) данные ежемесячные выплаты стимулирующего характера в размере 25 000 рублей предусмотрены прочему персоналу отделений скорой медицинской помощи (в том числе дезинфекторам, кастеляншам, няням, буфетчикам, уборщикам помещений и т.п.).
Подкосова О.А. осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи города Комсомольска-на-Амуре" в должности уборщика производственных и служебных помещений, в связи с чем относится к категории "прочего персонала отделений скорой медицинской помощи", однако в нарушение п.п. 7 п. 3 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 года N 172-пр (в редакции, действующей на момент принятия данного нормативного правового акта) за апрель 2020 года выплаты стимулирующего характера в размере 25 000 рублей Подкосовой О.А. не производилась.
21.05.2020 года в Постановление Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 года N 172-пр внесены изменения, согласно которым п.п. 7 п. 3 не предусмотрены выплаты указанной категории работников, однако факт внесения таких изменений не исключает право названных работников на получение выплат стимулирующего характера в соответствии ранее действующей редакцией постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 года N 172-пр.
Заместителем прокурора города главному врачу КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи города Комсомольска-на-Амуре" вынесено представление.
Прокурор просит суд возложить на КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи города Комсомольска-на-Амуре" Министерства здравоохранения Хабаровского края обязанность произвести Подкосовой О. АнатО. выплату стимулирующего характера, предусмотренную п.п. 7 п. 3 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 года N 172-пр (в редакции, действующей на момент принятия данного нормативного правового акта).
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 сентября 2020 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционном представлении прокуратура просит отменить решение суда как незаконное. Представление мотивировано тем, что суд не дал оценки обстоятельству первого случая заражения коронавирусной инфекцией, зарегистрированному 20.04.2020 года. Постановлением Главного санитарного врача по Хабаровскому краю с 24.04.2020 года организованы меры по противодействию распространения инфекции. 08.05.2020 года поступили денежные средства на осуществление стимулирующих выплат, ввиду чего, с учетом постановления Правительства РФ N 172-пр, у Подкосовой с 24.04.2020 года возникло право на получение данной выплаты. Указывает, что выплата не была произведена по формальным основаниям - из-за отсутствия приложения к Положению об оплате труда. Кроме того, постановление Правительства от 21.05.2020 года N 218-пр ухудшает положение работников, отменяя право приобретенное ими на основании ранее действовавшего закона, что несовместимо с положениями Конституции РФ и нашло подтверждение в позиции Конституционного Суда РФ.
Письменные возражения на доводы представления не поступили.
Участники процесса на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, в связи с чем дело рассмотрено без участия этих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Лазареву Н.А., полагавшую, что решение суда следует отменить, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 01.11.2003 года между МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" г. Комсомольска-на-Амуре и Подкосовой О.А. заключен трудовой договор N 109 согласно которому, работник обязуется выполнять обязанности по должности санитарка подстанции Центрального округа. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.
Дополнительным соглашением N 1841 от 01.08.2013 года в трудовой договор внесены изменения, Подкосова О.А. переведена уборщиком производственных и служебных помещений подстанции Центрального округа.
Согласно приказу от 12.01.2016 года N 2н Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "младший медицинский персонал", уборщики производственных и служебных помещений не относятся к категории медицинских работников, в том числе и младших медицинских работников.
Первый случай заражения коронавирусной инфекцией в городе Комсомольске-на-Амуре зарегистрирован 20 апреля 2020 года. После выхода постановления главного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13 апреля 2020 г. N 12 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 на территории Хабаровского края" в учреждении с 24 апреля 2020 года организованы мероприятия по дополнительной дезинфекции учреждения. Издан приказ по учреждению за N 185/1 "А" "Об организации работы прочего персонала в условиях чрезвычайных обстоятельств или угрозы бедствия (эпидемии)".
Как следует из платежного поручения от 08.05.2020 года, денежные средства на осуществление стимулирующих выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 г. N 172-пр, поступили в КГБУЗ "Комсомольская ССМП" 08.05.2020 года.
Приложением N 8 к Положению об оплате труда работников КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре" Министерства здравоохранения Хабаровского края, утвержденным главным врачом КГБУЗ "Комсомольская ССМП" от 22.05.2020 года, определен перечень должностей медицинских работников подразделений и размер выплат, определенных в целях стимулирования работников учреждения, оказывающих медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам учреждения, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда дополнительную нагрузку работникам учреждения, участвующим в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Приложением N 8 к Положению об оплате труда работников КГБУЗ "Комсомольская ССМП", утвержденным главным врачом КГБУЗ "Комсомольская ССМП" от 22.05.2020 года должность уборщик помещений не предусмотрена.
Приказом N 185/1 "А" от 24.04.2020 года КГБУЗ "Комсомольская ССМП" "Об организации работы прочего персонала в условиях чрезвычайных обстоятельств или угрозы бедствия (эпидемии)" к работе в ночное время привлечены уборщицы производственных помещений с оплатой согласно Трудового кодекса РФ и на основании положения об оплате труда в учреждении, в том числе Подкосова О.А.
Согласно представленному расчету выплат стимулирующего характера за апрель месяц, Подкосовой О.А. фактически выплачено стимулирующих выплат в апреле (с учетом районного коэффициента - 0,5 и северной надбавки - 50 %) за счет средств учреждения в размере 4 058,40 рублей, недоплата составляет 7 059,77 рублей, расчет произведен исходя из 25 000 рублей и отработанных в апреле 35 часов (л.д. 33).
Разрешая спор, суд исходил из того, что Постановление Правительства Хабаровского края от 21.05.2020 года N 218-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 г. N 172-пр", отменяет выплаты прочему персоналу стационарных подразделений и отделений скорой медицинской помощи (в том числе дезинфекторам, кастеляншам, няням, буфетчикам, уборщикам помещений и т.п.), к которому относится истец.
Отклоняя довод материального истца о том, что Подкосова О.А. обрабатывает в специальных костюмах машины скорой помощи, после того, как в них осуществлялась перевозка граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, суд первой инстанции привел суждение о том, что эти обстоятельства не влияют на вывод об отсутствии правовых оснований для стимулирующих выплат, установив, что ответчик произвел выплаты из бюджета Учреждения в связи с интенсивностью работы.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для установления выплат стимулирующего характера Подкосовой О.А., учитывая, что в период работы Подкосовой О.А. в условиях пандемии, ответчик произвел выплаты стимулирующего характера, что не оспаривал материальный истец Подкосова О.А. в суде первой инстанции.
Поскольку оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах Подкосовой О.В. не имеется, решение суда первой инстанции, которым в иске отказано, следует оставить без изменения.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 сентября 2020 года по иску прокурора города Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах Подкосовой О. АнатО., к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи города Комсомольска-на-Амуре" Министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Г.Н. Кочукова
Судьи В.А. Галенко
А.А. Серёгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
