Дата принятия: 15 января 2021г.
Номер документа: 33-8059/2020, 33-200/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2021 года Дело N 33-200/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Кочуковой Г.Н.,
судей Хуснутдиновой И.И., Галенко В.А.,
с участием прокурора Лазаревой Н.А.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 сентября 2020 года по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, поданного в интересах Серединой И. Э., к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи г.Комсомольска-на-Амуре" Министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности произвести выплаты стимулирующего характера,
Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения прокурора Лазаревой Н.А., полагавшей решение суда отменить, судебная коллегия,
установила:
Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края обратился с иском в интересах Серединой И.Э. к КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г.Комсомольска-на-Амуре" Министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности произвести выплаты стимулирующего характера за апрель 2020 года, указав в обоснование требований, что Середина И.Э. состоит с ответчиком в трудовых отношениях, занимает должность уборщика производственных помещений. Работодателем в нарушение требований подпункта 7 пункта 3 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 N 172-пр, которым предусмотрена выплата стимулирующего характера в размере 25 000 руб. прочему персоналу отделений скорой медицинской помощи (в том числе дезинфекторам, кастеляншам, няням, буфетчикам, уборщикам помещений и т.п.), за апрель 2020 года указанные выплаты истцу не произвел в связи с тем, что 21 мая 2020 года в указанное постановление внесены изменения, в соответствии с которыми указанному персоналу предусмотрены выплаты в случае, если в учреждении открыты койки для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях. Прокурор полагает, что к спорным отношениям подлежит применению постановление Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 N 172-пр в первоначальной редакции, в связи с чем, истец имеет право на получение стимулирующих выплат в размере 25 000 руб.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований прокурора отказано.
В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, регулирующих спорные отношения, настаивает на том, что к спорным отношениям следует применять постановление Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 N 172-пр в первоначальной редакции, которой в подпункте 7 пункта 3 которого были установлены ежемесячные выплаты стимулирующего характера в размере 25000 рублей прочему персоналу отделений скорой медицинской помощи (в том числе дезинфекторам, кастеляншам, няням, буфетчикам, уборщикам помещений и т.п.), а не в редакции постановления от 21.05.2020 N 218-пр. Полагает, что у истцов право на получение указанных выплат возникло с 24.04.2020 года, когда в учреждении был издан приказ об организации работы прочего персонала в условиях чрезвычайных обстоятельств или угрозы бедствия (пандемии) и организована работа персонала по проведению в учреждении дополнительной дезинфекции, то есть до изменения постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 N 172-пр. Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы от участников процесса не поступило.
В заседание суда апелляционной инстанции Середина И.Э., представитель КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г.Комсомольска-на-Амуре" не явились, о явке были извещены по правилам ст.113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела, с участием представителя истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Середина И.Э. работает в КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г.Комсомольска-на-Амуре" уборщиком производственных и служебных помещений. Приказом работодателя от 29.04.2020 N 191 "А" Серединой И.Э. установлена доплата за интенсивность и качество выполняемой работы в апреле 2020 года в размере 30% должностного оклада.
Согласно расчету ответчика Серединой И.Э. за апрель 2020 года произведена стимулирующая выплата в размере 3 684 руб. за неполный рабочий месяц.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 N 172-пр в пункте 3 предусмотрено установить с 01 апреля по 30 июня 2020 года ежемесячные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам учреждений, участвующим в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, в следующих размерах: прочему персоналу стационарных подразделений и отделений скорой медицинской помощи (в том числе дезинфекторам, кастеляншам, няням, буфетчикам, уборщикам помещений и т.п.) - 25000 рублей в месяц (подпункт 7).
Пунктом 4 указанного постановления определено, что выплаты стимулирующего характера, установленные пунктами 1-3 настоящего постановления, учитываются в составе заработной платы за фактически отработанное время согласно табелю учета рабочего времени за текущий месяц из расчета месячной нормы рабочих часов за одну занятую ставку с начислением на них районных коэффициентов, установленных статьей 6 Закона Хабаровского края от 26.11.2008 N 222 "Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края", и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с п.5 указанного постановления выплаты стимулирующего характера осуществляются в соответствии с локальным нормативным актом учреждения, согласованным с министерством здравоохранения края.
Средства на осуществление выплат стимулирующего характера направляются учреждениям в виде субсидий на иные цели в соответствии с указанным в пункте 5 локальным нормативным актом учреждения на основании ежемесячных заявок учреждений (п.6).
Пунктом 8 постановления предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера работникам, указанным в п.3 настоящего постановления, осуществляются за счет средств краевого бюджета.
21 мая 2020 года в указанное постановление внесены изменения, в соответствии с которыми указанному персоналу предусмотрены выплаты в случае, если в учреждении открыты койки для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.
Как следует из материалов дела, во исполнение указанного выше постановления Правительства Хабаровского края 22 мая 2020 года КГБУЗ "Комсомольская ССМП" утверждено дополнение в Положение об оплате труда работников учреждения в виде приложения N 8, в котором отсутствуют должность уборщика помещений.
Материалами дела подтверждается, что до утверждения дополнений к Положению об оплате труда работников учреждения руководителем последнего предпринимались попытки согласования с министерством здравоохранения Хабаровского края вопросов включения в перечень категорий персонала, имеющего права на стимулирующие выплаты, уборщика помещений. Из пояснений представителя ответчика следует, что вопрос остался несогласованным.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 N 415, от 12.04.2020 N 484, постановлениями Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 N 172-пр, от 21.05.2020 N 218-пр, установив, что первый зарегистрированный случай заражений новой коронавирусной инфекцией в г.Комсомольске-на-Амуре имел место 20 апреля 2020 года, а в учреждении организованы мероприятия по дополнительной дезинфекции с 24 апреля 2020 года, пришел к правильному выводу, что истец не имеет права на выплаты стимулирующего характера на основании постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 N 172-пр, поскольку в его подпункт 7 пункта 3 21.05.2020 внесены изменения, распространившие свое действие на правоотношения, возникшие с 19 марта 2020 года, о чем указано в п.9 постановления Правительства Хабаровского края от 21.05.2020 N 2180пр.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается.
Как указано выше, подпунктом 7 пункта 3 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 N 172-пр предусмотрена ежемесячная выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам учреждений, участвующим в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, прочему персоналу стационарных подразделений и отделений скорой медицинской помощи (в том числе дезинфекторам, кастеляншам, няням, буфетчикам, уборщикам помещений и т.п.) в размере 25000 рублей в месяц.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.05.2020 N 218-пр в указанный подпункт внесены изменения, он изложен в новой редакции, выплаты предусмотрены персоналу учреждений здравоохранения, в которых открыты койки для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, направленной на лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19: работникам подразделений, в которых непосредственно оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (в том числе няням, буфетчикам, уборщикам помещений, дезинфекторам, кастеляншам и т.п.), - 25000 рублей в месяц; рабочим всех профессий - 10000 рублей.
Указанное постановление вступило в законную силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 19 марта 2020 года (п.9).
Суд, разрешая спор, правильно исходил из требований пункта 9 постановления Правительства Хабаровского края от 21.05.2020 N 218-пр, и обоснованно посчитал, что правовое регулирование вопроса выплат в данном случае осуществляется в редакции постановления от 21.05.2020 N 218-пр именно с указанной даты.
Постановление Правительства Хабаровского края от 21.05.2020 N 218-пр не опротестовано в установленном законом порядке, в связи с чем подлежит исполнению.
Как следует из материалов дела, дополнительные меры по проведению текущей и дополнительной дезинфекции с использованием дезинфицирующих средств в учреждении были организованы с 24 апреля 2020 года.
Середина И.Э. с 22 апреля по 9 мая 2020 года находилась в очередном отпуске, однако за апрель 2020 года ей произведена стимулирующая выплата в размере 3 684 руб. за неполный рабочий месяц за счет собственных средств работодателя в связи с отсутствием финансирования на эти цели из краевого бюджета, следовательно, права ее не нарушены.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах Серединой И.Э. не имеется, решение суда первой инстанции, которым в иске отказано, следует оставить без изменения.
Доводы апелляционного представления не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционное представления прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - без удовлетворения.
Председательствующий: Г.Н. Кочукова
Судьи: И.И. Хуснутдинова
В.А. Галенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
