Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-8055/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-8055/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я., Пономаревой Л. Х.,
при секретаре Фатхлисламовой А. И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Арефьевой Р. С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии о зачете в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан - ФИО6 на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата,
Заслушав доклад судьи Индан И. Я.,
установила:
Арефьева Р. С. обратилась в суд с иском (последующими уточнениями) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии о зачете в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением N... от дата ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет.
Просила признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости N... от дата; включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с дата по дата прохождение производственной практики в ПО "Салаватнефтеоргсинтез" как стаж по Списку N..., с дата по дата в должности оператора 4 разряда в товарно-сырьевом цехе Лисичанского нефтеперерабатывающего завода как стаж по списку N..., с дата по дата в должности оператора товарного 4 разряда в товарно-сырьевом цехе Лисичанского нефтеперерабатывающего завода как стаж по списку N..., с дата по дата в должности оператора товарного 4 разряда на участке по оформлению грузовых таможенных деклараций ОАО "ЛИНОС" как стаж по Списку N..., с дата по дата в должности оператора товарного 4 разряда на реагентном хозяйстве в ОАО "ЛИНОС" как стаж по Списку N..., с дата по дата в должности оператора товарного 4 разряда на установке по приготовлению и сливу реагентов в ООО "ЛИНОС" как стаж по Списку N..., с дата по дата в должности оператора товарного в товарно-сырьевом цехе N... на установке по приготовлению и сливу реагентов в ЗАО "ЛИНИК" как стаж по Списку N..., с дата по дата в должности оператора товарного в товарно-сырьевом цехе N... на установке по приготовлению и сливу реагентов в ЧАО "ЛИНИК" как стаж по Списку N..., с дата по дата в должности оператора товарного на установке по приготовлению и сливу реагентов в цехе N... ЧАО "ЛИНИК" как стаж по Списку N... и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - с дата.
Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес включить в специальный стаж Арефьевой Р. С., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды её работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата до дата, с дата до дата, с дата до дата, с дата до дата с дата до дата, назначить Арефьевой Р. С. досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с дата. В удовлетворении исковых требований Арефьевой Р. С. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии - отказать.
Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено: исправить описку, допущенную в резолютивной части решения от дата, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: "обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес включить в специальный стаж Арефьевой Р. С., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды её работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата до дата, с дата до дата, с дата до дата, с дата до дата, с дата до дата, обязать назначить Арефьевой Р. С. досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с дата. В удовлетворении требований Арефьевой Р. С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии - отказать.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан - ФИО6 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, приводит те же доводы, что и в отзыве на иск. Указывает, что при обращении истца в 2016 году с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ей было предложено представить дополнительные документы. Для проверки факта работы истца в особых условиях труда ответчиком направлялись запросы в Управление Пенсионного фонда Украины, однако ответы не поступили. Кроме того, в трудовой книжке истца имеются изменения, не заверенные печатью организации, внесшей изменения, ввиду чего у нее запрошены документы, подтверждающие принадлежность трудовой книжки именно ей. В связи с отсутствием документов, подтверждающих специальный стаж истца, в назначении досрочной пенсии было отказано. Все запрошенные документы представлены только в ходе судебного заседания. Поскольку документы, подтверждающие факт работы истца в особых условиях труда на территории Украины и уплаты страховых взносов датированы 2019 и 2020 годом, право на досрочную пенсию не могло возникнуть дата.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, принимая также во внимание размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан, в силу ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Арефьеву Р. С. и ее представителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, дата Арефьева Р. С., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии (том 1 л. д. 101-102).
Решением от дата Арефьевой Р. С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет. Страховой стаж заявителя на дату обращения исчислен общей продолжительностью 23 года 2 месяца 5 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует (том 1 л. д. 98-99).
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не включены периоды с дата по дата в качестве оператора технологической установки в Салаватском ордена Ленина производственном объединении "Салаватнефтеоргсинтез" им. 50-летия СССР - документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 11000000-18547 раздела Х Списка N 1 (на работах в производствах переработки нефти) - 4 месяца 18 дней;
с дата по дата, с дата по дата в качестве оператора, оператора товарного на Лисичанском нефтеперерабатывающем заводе - документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных разделами XIII и XII (соответственно) Списка N 2 (на работах в производствах переработки нефти) - 16 лет 4 месяца 11 дней; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве оператора товарного на Лесичанском нефтеперерабатывающем заводе - не произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Украины - 9 лет 7 месяцев 6 дней.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что документально подтвержден факт занятости истца на работах, предусмотренных в позиции 21303001а-16085 подраздела 3 "Переработка нефти, газа, угля и сланца" раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года N 10, в спорные периоды.
С такими выводами соглашается и судебная коллегия исходя из следующего.
Так, из архивной справки N... от дата следует, что истец работала в ООО "ЛИНОС" в период с дата по дата оператором в цехе мазутопровода N..., с дата до дата работала оператором по учету и отгрузке товарной продукции в цехе N... Лисичанского нефтеперерабатывающего завода, с дата по дата - оператором по обслуживанию ЭВМ в цехе N... Лисичанского нефтеперерабатывающего завода, с дата по дата - оператором на участке по оформлению деклараций в цехе N... Лисичанского нефтеперерабатывающего завода, с дата по дата - оператором товарным 4 разряда на реагентном хозяйстве (том 1 л.д. 60).
Из архивной копии перечня рабочих мест, работ, профессий и должностей, подтвердивших право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного на данном предприятии приказом от дата N... следует, что в товарном-сырьевом цехе N... на работах по Списку N... были заняты операторы товарные, операторы по учету и отгрузке товарной продукции (том 1 л. д. 21 разворот).
В трудовой книжке истца указано на ошибочное наименование должности истца при переводе дата и ее работу с указанной даты оператором товарным (том 1 л. д. 12 разворот).
Согласно копии штатного расписания, утвержденного в 1987 году, должность оператора ЭВМ в товарном-сырьевом цехе отсутствовала, однако имелась должность оператора товарного.
Приказ от дата N... свидетельствует о соответствии условий труда по должности оператора товарного в товарно-сырьевом цехе N... условиям, предусмотренным в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года N 10 (том 1 л. д. 23-разворот).
Приказом N... от дата ОАО "ЛИНОС" утвержден перечень рабочих мест, работ, профессий и должностей, для которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком N.... В указанном перечне в товарно-сырьевом цехе N... предусмотрены операторы товарные.
В записях в трудовой книжке за номерами 12 и 13 после перевода истца оператором товарным с дата указано на аттестацию её рабочего места и соответствие условий труда Списку N 2 раздел XII (том 1 л. д. 13).
Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Украины подтверждаются справками (том 1 л. д. 186-187).
Между тем, выполнение работ, предусмотренных Списком N... в период с дата по дата, документально не подтверждено, фактически в указанный период истец работала оператором на участке по оформлению деклараций, в связи с чем, оснований для зачета в стаж работы по Списку N... периода работы с дата по дата, не имелось.
Факт работы истца в особых условиях труда, предусмотренных данным разделом Списка N..., утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР дата N..., в период с дата по дата, суд установил на основании следующего.
Согласно архивной справке от дата N... истец работала оператором товарным на установке по приготовлению и сливу реагентов товарно-сырьевого цеха N... ООО "ЛИНОС" с дата по дата (том 1 л. д. 60 разворот).
Приказом N... от дата утверждены результаты аттестации рабочих мест и согласно перечню на рабочем месте оператора товарного на установке по приготовлению и сливу реагентов в товарно-сырьевом цехе N 26 данной организации подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком N 2 (том 1 л. д. 28).
В указанный период на территории Украины применялся Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от дата N.... Выполняемая истцом работа соответствовала также позиции 21303001а-16085 подраздела 3 "Переработка нефти, газа, угля и сланца" раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года N 10.
Факт работы истца в производстве переработки нефти оператором товарным на установке по приготовлению и сливу реагентов и соответствие условий труда подразделу 12.3.1а раздела XII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от дата N... в периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата подтверждается справками ЧАО "Линик" N..., 547, 548 от дата. За все указанные в справках периоды имеются данные об аттестации рабочих мест и данные экспертизы условий труда об обоснованности такой аттестации (том 1 л. д. 45 разворот-46 разворот).
Факт работы истца в ПО "Салаватнефтеоргсинтез" с дата по дата оператором технологической установки в производстве крекирования сернистых нефтей по Списку N..., утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года N 10 ответчиком не оспаривался.
Факт принадлежности трудовой книжки, выданной дата на имя ФИО7, истец подтвердила выпиской из государственного реестра Украины актов гражданского состояния граждан о браке от дата, в которой указано на изменение ею фамилии на ФИО13 после вступления в брак (том 1 л. д. 71) и справкой о заключении брака N... Отдела ЗАГС адрес от дата, в которой указано на изменение фамилии истцом на ФИО14" после вступления в брак (том 1 л. д. 69).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 22 августа 1956 года).
При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
По ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В силу ч. 3 данной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Между тем, из представленных материалов пенсионного дела не следует, что ответчиком после обращения истца с заявлением о назначении пенсии с приложением трудовой книжки, ей надлежаще разъяснена необходимость представления дополнительных сведений, о которых указывает пенсионный орган. Так, дата истцу вручено уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов в срок до дата, а именно справку о заработной плате, справки, уточняющие характер работы, копию (справку) записи акта гражданского состояния, заявление о доставке (том 1 л. д. 103). При этом, как усматривается из уведомления от дата не указано за какой период необходимо предоставить льготные справки.
В заявлении от дата Арефьева Р. С. указала, что не может представить справку о работе в особых условиях труда из-за боевых действий на территории ЛНР (том 1 л. д. 108).
Таким образом, доводы апелляционной жалобы, что те документы которые не были представлены истцом в период рассмотрения ее заявления о назначении пенсии, не могли быть приняты во внимание судом при принятии решения, судебной коллегией отклоняются.
Доводы апелляционной жалобы фактически дублируют доводы отзыва на иск, не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.
Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата с учетом определения того же суда от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан - ФИО6 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
О. В. Алексеенко
И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева
Справка: федеральный судья Якунина Е. А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
