Определение Приморского краевого суда от 24 сентября 2020 года №33-8054/2020

Принявший орган: Приморский краевой суд
Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8054/2020
Субъект РФ: Приморский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 33-8054/2020
24 сентября 2020года г. Владивосток
Приморский краевой суд в составе председательствующего судьи Храмцовой Л.П., при помощнике Щербак А.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах Слесаренко А,.А., Марьиной Д.А., Слесаренко А.Д., Балаенкова А.А., Марьина О.О. к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма,
по частной жалобе Слесаренко А,.А.,
на определение Надеждинского районного суда Приморского края от 31 января 2020 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установил
решением Надеждинского районного суда Приморского края от 12.07.2016 удовлетворены исковые требования прокурора Надеждинского района Приморского края, поданное в интересах граждан. На администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края в срок до 31.12.2017 предоставить Слесаренко А.А., Марьиной Д.А., Слесаренко А.Д., Балаенкову А.А., Марьину О.О. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого (46,7 кв.м.), отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте ...
Администрация Надеждинского района Приморского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 12.07.2016. В обосновании требований указали, что на основании решения суда от 12.07.2016 возбуждено исполнительное производство N Администрация предпринимала меры к исполнению решения суда: Слесаренко А.А. и членам ее семьи было предложено переселиться на территорию Раздольного сельского поселения с предоставлением жилого помещения. Вместе с тем, от Слесаренко А.А. поступил отказ от предложенного варианта. На основании определения Надеждинского районного суда Приморского края от 3.05.2018 администрации Надеждинского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31.12.2019. Вместе с тем, в собственности Надеждинского муниципального района отсутствует жилой фонд социального использования, свободный от прав третьих лиц, подходящий для предоставления Слесаренко А.А. В связи с тем, что бюджет Надеждинского муниципального района является дотационным, соответственно, у администрации Надеждинского муниципального района отсутствует реальная возможность приобрести благоустроенное жилое помещение, в целях его дальнейшего предоставления Слесаренко А.А. Дом, в котором проживают истцы включен в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Надеждинского муниципального района" на 2020-2025 года и его расселение планируется в 2022 году. В связи с чем, просит суд отсрочить исполнение решения Надеждинского районного суда Приморского края от по делу N 2-1096/2016 на срок до 31.12.2022.
Определением Надеждинского районного суда Приморского края от 31 января 2020 года заявление администрации Надеждинского муниципального района удовлетворено, отсрочка исполнения решения суда от 12.07.2016 предоставлена до 31.12.2021.
С постановленным определением не согласилась Слесаренко А.А., подала частную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене определения как незаконного. Указывает, что жилое помещение, в котором она в настоящее время проживает, в том числе с несовершеннолетним ребенком, 18.11.2013 признано ветхим и аварийным, подлежащим сносу. Вместе с тем, администрация Надеждинского муниципального района на протяжении семи лет реальных мер к переселению семьи заявителя из указанной квартиры не предпринимает, решение суда не исполняет. На период с 12.07.2016 по 31.12.2019 администрации уже была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, вместе с тем, она положительных результатов не дала.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального Кодекса РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.203 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичное положение закреплено в ст. 37 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 года N 104-О срок, на который предоставляется отсрочка или рассрочка исполнения судебного решения, не должен быть слишком длительным, иначе снижается эффективность судебного решения. Возможная отсрочка или же рассрочка исполнения решения суда также должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.
Гражданский процессуальный Кодекс РФ и Федеральный закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.
Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом ст. ст. 15, 17, 19, 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости.
Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявление администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, исходил из того, что в настоящий момент у администрации отсутствует благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, которое могло бы быть предоставлено заявителя взамен занимаемого в аварийном доме, поскольку в бюджете отсутствуют денежные средства на приобретение такого жилого помещения, а также из того, что администрацией предпринимаются меры к исполнению решения суда, кроме того, дом, в котором проживают заявители включен в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае на 2019-2025 годы" и планируется к расселению в 2022 году.
Вместе с тем, по мнению суда апелляционной инстанции, в данном случае, предоставляя администрации Надеждинского муниципального района Приморского края отсрочку исполнения судебного решения до 31.12.2021, вступившего в законную силу еще 15 августа 2016 года, суд первой инстанции нарушил принцип обязательности судебных постановлений, не учел, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии серьезных уважительных причин, делающих невозможным исполнение решения суда.
Однако таких уважительных причин заявителем не было представлено, отсутствие в бюджете денежных средств, нельзя расценивать как уважительную причину, лишающую его возможности исполнить судебное постановление на протяжении столь длительного времени. Такое обстоятельство в силу вышеприведенных норм законодательства не является основанием для отсрочки исполнения решения суда, предоставление которой влечет нарушение жилищных прав заявителей и не соответствует балансу частных и публичных интересов.
Более того, дом <адрес> на основании заключения от 18.11.2013 и Постановления администрации Надеждинского муниципального района от 25.12.2013 N 89-р признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Соответственно, о необходимости предоставления иного жилого помещения жильцам указанного дома администрации Надеждинского муниципального района было известно еще в 2013 году, то есть задолго до постановленного по настоящему делу решения. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих принятие администрацией мер к недопущению нарушения жилищных прав граждан, проживающих в указанном доме, не представлено.
Довод администрации Надеждинского муниципального района о том, что они предлагали заявителя жилое помещение для расселения, вместе с тем, Слесаренко А.А. от предложенного варианта отказала, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным. Поскольку согласно решению суда от 12.07.2016 судом постановлено предоставить жилое помещение в черте <адрес> в то время, как администрацией было предложено жилое помещение на территории Раздольненского сельского поселения, что в отсутствии достигнутого между сторонами соглашения об изменении способа исполнения решения суда, является недопустимым.
Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание тот факт, что ранее на основании определения суда от 03.05.2018 администрации Надеждинского муниципального района Приморского края уже была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу на срок до 31.12.2019, вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что в указанный период администрацией велась работы и были предприняты реальные меры к исполнению решения суда, не представлено.
В то время, как включение жилого дома, подлежащего к расселению в Программу с запланированным расселением на 2022 год не может служить достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Период времени, прошедший с момента вступления судебного решения в законную силу, то есть с 15.08.2016, являлся более чем достаточным для его исполнения и предоставления заявителям в собственность жилого помещения, равнозначного по общей площади занимаемому в аварийном доме. Дальнейшее неисполнение решения суда по приведенным администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края в заявлении доводам влечет неоправданное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда, противоречит общим целям правосудия, ведет к нарушению прав взыскателей, нарушению баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства. Обстоятельств, которые давали бы суду основания отсрочить исполнение решения по данному делу, не имеется.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда в удовлетворенной части заявления Надеждинского муниципального района Приморского края об отсрочке исполнения судебного постановления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 333, 334 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия,
определила:
определение Надеждинского районного суда Приморского края от 31 января 2020 года отменить, частную жалобу Слесаренко А,.А. - удовлетворить.
Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края в предоставлении отсрочки исполнения решения Надеждинского районного суда Приморского края от 12 июля 2016 года отказать.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать