Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 июня 2020 года №33-805/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-805/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Назаркиной И.П.,
судей Адушкиной И.В. и Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Малыгиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июня 2020 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Садомского Александра Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Николая Алексеевича на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 января 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего Назаркиной И.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Садомский А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указал, что 7 октября 2019 г. он обратился в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 18 октября 2019 г. N 333866/19-800 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включены периоды работы: с 28 мая 1992 г. по 1 июня 1994 г., с 14 июня 1994 г. по 5 декабря 1995 г., с 1 января 1996 г. по 24 декабря 1996 г., с 1 января 1997 г. по 26 декабря 1997 г., с 1января 1998 г. по 21 декабря 1998 г., с 1 января 1999 г. по 23 декабря 1999г., с 1 января 2000г. по 23 декабря 2000 г., с 1 января 2001 г. по 18 декабря 2001 г., c 1января 2002 г. по 22 декабря 2002 г., 1 января 2003 г. по 24 декабря 2003 г., с 1января 2004 г. по 26 ноября 2004 г., с 1 января. 2005 г. по 31 марта 2006 г. в качестве слесаря 2 разряда по сборке металлических конструкций, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом на Саранском тепловозоремонтном заводе.
С учётом уточнения исковых требований просил признать незаконным и отменить решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 октября 2019 г. N 333866/19-800 в части отказа включения в специальный стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях); обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж периоды работы: с 28 мая 1992 г. по 1 июня 1994 г., с 14 июня 1994 г. по 5 декабря 1995 г., с 1 января 1996 г. по 24декабря 1996 г., с 1 января 1997 г. по 26 декабря 1997 г., с 1января 1998 г. по 21 декабря 1998 г., с 1 января 1999 г. по 23 декабря 1999г., с 1 января 2000г. по 23 декабря 2000 г., с 1января 2001 г. по 18 декабря 2001 г., c 1января 2002 г. по 22 декабря 2002 г., 1 января 2003 г. по 24 декабря 2003 г., с 1 января 2004 г. по 26 ноября 2004 г., с 1 января. 2005 г. по 31 марта 2006 г. в качестве слесаря 2 разряда по сборке металлических конструкций, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом на Саранском тепловозоремонтном заводе - филиале ОАО "РЖД"; обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости с 5 ноября 2019 г. по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 января 2020 г. исковые требования Садомского А.А. удовлетворены в полном объёме.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, приводя по существу доводы о том, что суд первой инстанции, включая в специальный стаж истца спорные периоды работы в качестве слесаря 2 разряда по сборке металлических конструкций, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом на Саранском тепловозоремонтном заводе, не принял во внимание, что документального подтверждения его занятости по данной профессии не представлено; согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утверждённому постановлением Минтруда Российской Федерации от 15ноября 1999 г. N 45, характеристикой работ слесаря по сборке металлоконструкции 2 разряда не предусмотрена шлифовка металлических изделий абразивными кругами сухим способом. Считает, что с выводами заключения государственной экспертизы условий труда согласиться нельзя, поскольку отсутствуют документы, на основании которых можно прийти к выводу о характере работы истца в оспариваемые периоды.
В судебное заседание представитель ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия извещено заблаговременно и надлежаще. При этом ЧибиркинаИ.Ф. от имени ответчика просила суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного органа (том 2 л.д. 26).
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.
Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения Садомского А.А., возразившего относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 7 октября 2019 г. Садомский А.А. обратился в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжёлыми условиями труда (том 1 л.д. 38-41).
Решением ответчика от 18 октября 2019 г. N 333866/19-800 СадомскомуА.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев, по мнению пенсионного органа, имеется 01 год 01 месяц 23 дня.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца: с 28 мая 1992г. по 1 июня 1994 г., с 14 июня 1994 г. по 5 декабря 1995 г., с 1 января 1996 г. по 24 декабря 1996 г., с 1 января 1997 г. по 26 декабря 1997 г., с 1января 1998 г. по 21 декабря 1998 г., с 1 января 1999 г. по 23 декабря 1999г., с 1 января 2000 г. по 23 декабря 2000 г., с 1 января 2001 г. по 18декабря 2001 г., 1 января 2002 г. по 22 декабря 2002 г., 1 января 2003 г. по 24 декабря 2003 г., с 1 января 2004 г. по 26 ноября 2004 г., с 1 января 2005 г. по 31 марта 2006 г. в качестве слесаря 2 разряда по сборке металлических конструкций, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом на Саранском тепловозоремонтном заводе, поскольку Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, разделом XIV "Металлообработка", позицией 2151200а-1753а, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия "рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом". Льготная справка и прочие документы, подтверждающие занятость по данной профессии, не представлены. Документально подтвердить занятость не представляется возможным. Кроме того, согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утверждённому постановлением Минтруда Российской Федерации от 15ноября 1999 г. N 45 характеристикой работ слесаря по сборке металлоконструкции 2 разряда не предусмотрена шлифовка металлических изделий абразивными кругами сухим способом (том 1 л.д. 8).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Садомского А.А., суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе, заключение государственной экспертизы условий труда, руководствовался положениями статей 4, 8, пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и исходил из того, что характер и условия работы истца в спорные периоды соответствовали предусмотренной позицией 2151200а-1753а раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, профессии "рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом", в связи с чем указанные периоды подлежат зачёту в специальный стаж. Поскольку с учётом спорных периодов работы продолжительность специального стажа истца составила более требуемых 12лет 6 месяцев, у него имелся необходимый страховой стаж (более 37 лет) и 5 ноября 2019г. он достиг возраста 55 лет, суд, принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, предусматривающих возможность назначения страховой пенсии с уменьшением возраста, обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 5 ноября 2019 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Закона о страховых пенсиях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется, в частности Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно приведённому Списку право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (раздел XIV "Металлообработка", подраздел 12 "Прочие профессии металлообработки", позиция 2151200а-1753а).
Как установлено Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки <данные изъяты> на имя Садомского А.А. следует, что 28 мая 1992 г. он принят в цех N 2 участок "Юни-Темп" слесарем по сборке металлических конструкций чистке, шлифовке, обдирке металлических изделий абразивными кругами сухим способом 2 разряда на Саранский тепловозоремонтный завод (приказ от 28 мая 1992 г. N 69); 31марта 2006 г. уволен по согласованию руководителей, с согласия работника, в связи с переводом в ОАО "Саранский вагоноремонтный завод", пункт 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от 31марта 2006г. N 997) (том 1 л.д. 52-59).
Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой от 20января 2015 г. N С-12, 13, выданной Государственным казённым архивным учреждением "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" (том 1 л.д. 7).
На основании распоряжения Первого заместителя Главы г. Саранска от 20 июля 2001 г. N 1762-э государственное предприятие "Саранский тепловозоремонтный завод" переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Саранский тепловозоремонтный завод" Министерства путей сообщения Российской Федерации (том 1 л.д. 56).
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 в связи с приватизацией имущества ФГУП "Саранский тепловозоремонтный завод" МПС РФ путём внесения в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги" с 1 октября 2003 г. переименован в Саранский тепловозоремонтный завод - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (том 1 л.д. 57).
23 июля 2004г. ФГУП "Саранский тепловозоремонтный завод" МПС РФ прекратило свою деятельность в связи с тем, что его имущественный комплекс был внесён в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги", что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении указанного юридического лица, составленной по состоянию на 15июня 2020г. (том 2 л.д. 28-32).
Выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Садомского А.А. подробно мотивированы со ссылками на нормы материального права, регламентирующие спорные правоотношения, на представленные в материалы дела доказательства, тщательно исследованные и проанализированные судом.
Доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют его позицию, изложенную в оспариваемом решении пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, они являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую оценку в решении, и по существу сводятся к выражению несогласия с произведённой судом оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.
Отсутствие справки работодателя, уточняющей характер и условия труда истца, в данном случае объясняется невозможностью её предоставления по причине прекращения деятельности организации, являвшейся работодателем Садомского А.А.
Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утверждённому постановлением Минтруда Российской Федерации от 15ноября 1999 г. N 45, характеристикой работ слесаря по сборке металлоконструкций 2 разряда не предусмотрена шлифовка металлических изделий абразивными кругами сухим способом, не могут быть приняты во внимание.
Характеристика работ слесаря по сборке металлоконструкций 2 разряда, содержащаяся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утверждённом постановлением Минтруда Российской Федерации от 15ноября 1999 г. N 45 (выпуск 2, раздел "Слесарные и слесарно-сборочные работы"), предусматривает помимо прочего рубку и резку вручную заготовок из листового и сортового металла, опиливание и зачистку заусенцев, изготовление простых деталей из сортового и листового металла, правку деталей и узлов металлоконструкций, что не исключает выполнение слесарем по сборке металлоконструкций 2 разряда работ, заключающихся в обдирке, точке, резке металлических изделий абразивными кругами сухим способом.
Запись в трудовой книжке Садомского А.А. конкретизирует вид изделий и способ осуществления обдирки, точки, резки, шлифовки абразивными кругами сухим способом.
Факт работы в оспариваемые периоды в качестве слесаря 2 разряда по сборке металлических конструкций, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом и факт начисления за спорные периоды Садомскому А.А. заработной платы подтверждаются архивными справками ГКАУ "Государственный архив по личному составу Республики Мордовия" от 16 февраля 2015г. N С-12,13 и N С-4 (том 1 л.д. 7,9).
Из выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Садомского А.А. следует, что в системе обязательного пенсионного страхования он был зарегистрирован 11 февраля 1998г., и работодатель ОАО"Саранский тепловозоремонтный завод" МПС РФ, предоставляя в пенсионный орган сведения в отношении Садомского А.А. за периоды его работы в должности слесаря 2 разряда по сборке металлических конструкций, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом с 1 января 1997 г. по 31декабря 1999г. проставлял код льготы, указывая на особые условия труда и позицию 2151200а-1753а раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, соответствующую профессии "рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом" (том 1 л.д.82).
То есть работодатель признавал и подтверждал, что характер и условия работы Садомского А.А. соответствуют профессии "рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом".
Из трудовой книжки истца, а также его личной карточки формы Т-2 (том 1 л.д. 10) следует, что наименование его должности (профессии) "слесарь 2 разряда по сборке металлических конструкций, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом" в период с 28 мая 1992г. по 31 марта 2006 г. не изменялось, оставались неизменными характер и условия его работы.
В коллективный договор Саранского тепловозоремонтного завода- филиала ОАО "РЖД" на 2001-2003 годы, продлённый на 2004 год, конференцией работников Саранского тепловозоремонтного завода- филиала ОАО "РЖД" 2 апреля 2004г. внесены изменения, в приложение 9 коллективного договора - "Список профессий и должностей с вредными условиями труда, которые дают право на дополнительный отпуск" по цеху N 1 внесён дополнительный пункт - "слесарь по сборке металлоконструкций" - 12 дней том 1 л.д. 132-136).
В приложении N 6 к коллективному договору Саранского тепловозоремонтного завода - филиала ОАО "РЖД" на 2005 год - Перечне N 1 профессий и должностей работников Саранского ТРЗ - филиала ОАО "РЖД", имеющих право на бесплатное получение молока в профилактических целях в связи с вредными условиями труда на основании постановления Минтруда РФ N 13 от 31 марта 2003г. и приказа Минздрава РФ N 126 от 28 марта 2003г. по цеху N 1 в числе прочих рабочих указан слесарь по сборке металлоконструкций, занятый на обдирке металлических изделий абразивными кругами сухим способом (том 1 л.д. 144-146).
Указанные письменные доказательства позволяют сделать вывод о том, что в оспариваемые периоды характер и условия труда Садомского А.А. соответствовали профессии "рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом", предусмотренной 2151200а-1753а раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в связи с чем эти периоды подлежат зачёту в специальный стаж истца.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны ответчика в суде первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвёртой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Николая Алексеевича - без удовлетворения.
Председательствующий И.П. Назаркина
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 июня 2020г.
Судья И.П. Назаркина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка