Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-805/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-805/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Харитоненко Н.В., Алексенко Л.В.
при секретаре Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бессарабова С.В. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 ноября 2019 года, которым его исковые требования к военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным приостановление выплаты пенсии и возложении обязанности выплаты пенсии оставлены без удовлетворения
Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения представителя военного комиссариата Калининградской области Ширяевой Е.И., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бессарабов С.В. обратился в суд с иском к военному комиссариату Калининградской области, в обоснование которого указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Однако с 2018 года выплата пенсии была приостановлена, так как его постоянным местом проживания является Украина.
С данным решением ответчика он не согласен, поскольку по семейным обстоятельствам он был вынужден временно переехать с женой еще до распада СССР в г. Ужгород Украины, где и проживал с семьей. В настоящее время, несмотря на то, что продолжает жить в Украине, он является гражданином <данные изъяты>, зарегистрирован в г. Черняховске Калининградской области у племянницы своей жены, получателем украинской пенсии не является.
При этом решением суда Калининградской области в 2018 году военному комиссариату Калининградской области было отказано во взыскании с него якобы незаконно полученной военной пенсии.
Просил признать действия ответчика по приостановлению выплаты военной пенсии незаконными, обязать военный комиссариат Калининградской области выплатить незаконно удержанную пенсию со дня приостановления выплаты и выплачивать в дальнейшем пенсию за выслугу лет.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Бессарабов С.В., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, полагая незаконным и настаивая на том, что выплата пенсии гарантировано и не зависит от того, где пенсионер проживает - в России или за ее пределами.
Ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 08 июля 2002 года N 510 о порядке выплаты пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации не предполагает право пенсионного органа самостоятельно прекращать или приостанавливать выплату назначенной пенсии.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Бессарабов С.В. не явился, однако о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством электронной почты.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-I).
В статье 1 Закона N 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.
Согласно пункту "а" ч. 1 ст. 11 Закона N 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
Частью 1 ст. 56 Закона N 4468-I установлено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона N 4468-I).
Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.
Статьей 2 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года) определено, что пенсионное обеспечение военнослужащих вооруженных сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением.
Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года (далее - Соглашение от 15 мая 1992 года).
Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.
Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.
В силу названных положений соглашений от 13 марта 1992 года и от 15 мая 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с данными соглашениями, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что Бессарабов С.В. приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N был уволен с действительной военной службы в запас и подлежал учету в Ужгородском УГВК.
ДД.ММ.ГГГГ Бессарабову С.В. назначена пенсия за выслугу лет.
В связи с переездом на постоянное место жительства в г. Черняховск Калининградской области пенсия Бессарабову С.В. назначена и выплачивалась военным комиссариатом Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ.
Выплата данной пенсии приостанавливалась с 01 декабря 2016 года в связи с тем, что Бессарабов С.В. был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, на основании вступившего в законную силу решения Черняховского городского суда Калининградской области от 22 февраля 2011 года, этим же решением он был признан не приобретшим права пользования данной квартирой.
После предоставления документов о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была возобновлена.
Бессарабов С.В. является гражданином <данные изъяты> и имеет регистрацию в Российской Федерации по адресу: <адрес>.
Проведенными отделом военного комиссариата городов Черняховска и Озерска, Черняховского и Озерского районов 31 марта 2017 года, 13 июня 2017 года, 20 августа 2018 года проверками было выявлено отсутствие Бессарабова С.В. по адресу регистрации.
Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бессарабов С.В. по месту регистрации в Российской Федерации фактически не проживает, преимущественно находится на территории Республики Украина.
Бессарабов С.В. в период с 2011 по 2018 годы неоднократно в ходе обращений с заявлениями в пенсионный орган МО, Генеральную прокуратуру МО РФ, администрацию Президента РФ, указывал на фактическое место своего нахождения на территории Республики Украина.
Решением военного комиссариата Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии Бессарабову С.В. на территории Российской Федерации приостановлена с 01 сентября 2018 года.
Принимая по делу решение и отказывая Бессарабову С.В. в иске, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь как нормами Закона N 4468-1, так и положениями Соглашения от 13 марта 1992 г., правильно исходил из того, что приостановление выплаты пенсии истцу являлось обоснованным.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности исследованных судом доказательств, подтверждены материалами дела и основаны на законе.
Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, подробно приведены в решении и возражений со стороны апелляционной инстанции они не вызывают.
Так, материалами дела бесспорно подтверждено и фактически не оспаривалось и самим истцом, что он длительное время проживает в Республике Украина в г. Ужгороде; по месту регистрации в Российской Федерации не проживает.
Материалами дела установлено, что Бессарабов С.В. имеет паспорт гражданина <данные изъяты> N, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Данный паспорт имеет отметки о регистрации Бессарабова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в <адрес>
В силу названных положений Соглашения для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с данными соглашениями, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных Соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Утверждения истца о том, что не имеет правового значения территория проживания пенсионера, которому назначена пенсия по линии Министерства обороны РФ, основаны на неправильном применении закона.
При таком положении при установлении того факта, что Бессарабов С.В. постоянно на территории Российской Федерации не проживает, переселился на территорию государства - участника Соглашения, законодательством которого предусмотрена пенсия того же вида, действия военного комиссариата, приостановившего выплату пенсии истцу на территории Российской Федерации соответствуют закону и ему не противоречат.
Ссылки подателя жалобы на Постановление Правительства РФ от 08 июля 2002 г. N 510 о порядке выплаты пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации несостоятельны, поскольку данный Порядок на истца не распространяется, поскольку для лиц, получающих пенсию в соответствии с положениями Закона N 4468-1, перевод пенсии за пределы РФ не предусмотрен, так как международным соглашением определен иной порядок - назначение того же вида пенсии на территории государства - участника Соглашения.
Не могут быть признаны обоснованными и доводы о нарушении конституционного принципа гарантии социального обеспечения, поскольку при переселении истца на территорию Российской Федерации пенсия ему будет возобновлена, а кроме того, истец не лишен возможности назначения и получения пенсии за выслугу лет в Республике Украина.
Поскольку все обстоятельства возникшего спора были определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, доказательствам по делу дана надлежащая правовая оценка и нормы материального закона применены правильно, оспариваемое решение является законным и обоснованным.
Оснований для отмены решения по изложенным в жалобе доводам апелляционная инстанция не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
