Дата принятия: 18 апреля 2018г.
Номер документа: 33-805/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2018 года Дело N 33-805/2018
"18" апреля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Болонкиной И.В.,
судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Юсина Е.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 08 февраля 2018 года, которым исковые требования Ахнаева В.Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворены частично. На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области возложена обязанность включить в специальный стаж Ахнаева В.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 01.03.1999 г. по 10.03.2005 г. (6-0-10) в ГУП "Облводоканал"; частично периоды работы в ООО ГГП "Костромагеология" с 05.04.2005 г. по 03.09.2007 г. и с 04.05.2008 г. по 18.11.2008 г. в общем количестве 8 месяцев, согласно Справке работодателя, и назначить Ахнаеву В.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с 27.05.2017 г.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения Ахнаева В.Н., судебная коллегия
установила:
Ахнаев В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. Свои требования мотивировал тем, что 25.05.2016 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив при этом необходимые документы о наличии требуемого стажа работы. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.08.2016 г. ему в досрочном назначении пенсии было отказано. С данным отказом он не согласен, считает, что в его специальный стаж необоснованно не были включены периоды его работы в ДП ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис", ГУП "Облводоканал", ООО ГП "Костромагеология", ООО "Ростовводоканалстрой", ОАО "РПО ЖКХ", поскольку в эти периоды он работал машинистом буровой установки и выполнял функции бурильщика.
С учетом сделанных в ходе судебного разбирательства уточнений, просил признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области об отказе в назначении ему пенсии незаконным; обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды его работы машинистом буровой установки:
- в ГУП "Облводоканал" с 01.03.1999 г. по 10.03.2005 г. (с учетом отвлечений);
- в ООО ГГП "Костромагеология" с 05.04.2005 г. по 03.09.2007 г., с 04.05.2008 г. по 18.11.2008 г.;
- в ООО "Ростовводоканалстрой" с 05.09.2007 г. по 11.03.2008 г.;
- в ОАО "РПО ЖКХ" с 11.04.2011 г. по 15.06.2012 г., с 24.07.2012 г. по 13.05.2014 г.;
Также просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган.
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области Юсин Е.В. просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж Ахнаева В.Н. периодов работы в ГУП "Облводоканал" с 01.04.1999 г. по 21.07.1999 г., с 21.08.1999 г. по 24.08.1999 г., с 23.09.1999 г. по 11.10.1999 г., с 23.12.1999 г. по 30.04.2000 г., с 01.06.2000 г. по 11.07.2000 г., со 02.08.2000 г. по 08.08.2000 г., с 30.08.2000 г. по 11.09.2000 г., с 29.09.2000г. по 31.10.2000 г., с 24.12.2000 г. по 15.01.2001 г., с 01.04.2001 г. по 30.04.2001 г., с 01.08.2001 г. по 31.08.2001 г., с 28.11.2001 г. по 30.04.2002 г., с 01.06.2002 г. по 30.06.2002 г., с 19.08.2002 г. по 31.08.2002 г., с 29.10.2002 г. по 31.10.2002 г., с 01.12.2002 г. по 28.03.2004 г., с 01.04.2004 г. по 01.06.2004 г., с 30.06.2004 г. по 23.08.2004 г., с 01.10.2004 г. по 10.03.2005, что составляет в общем количестве 3 года 10 месяцев 12 дней, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 27.05.2017 г.
В обоснование жалобы указывает, что поскольку истец претендует на включение в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 г., то в данном случае подлежит применению Список N 2 от 26.01.1991 г., согласно которому право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора. Однако в обозначенные выше периоды занятость истца на работах по бурению разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, в течение полного рабочего дня, документально не подтверждена. Не имеется таких выводов и в заключении государственной экспертизы условий труда. Отмечает, что в ходе проводимой пенсионным органом проверки установлено, что ГП "Облводоканад" в периоды с 1998-2003 гг., наряду с работами по бурению скважин глубиной более 50 м, выполняло работы по бурению скважин глубиной менее 50 м, бригад, которые были заняты на бурении только скважин глубиной свыше 50 м на предприятии не было. Кроме того, из анализа расчетных ведомостей по начислению заработной платы видно, что баланс рабочего времени выработан не полностью, количество дней/часов отработанных Ахнаевым В.Н. менее плановых. А поскольку при исключении вышеуказанных периодов из специального стажа истца его стаж работы в особых условиях труда составит менее половины требуемого, то и права на назначение досрочной трудовой пенсии с 27.05.2017 г. у него не возникнет.
В суде апелляционной инстанции Ахнаев В.Н. просил оставить решение суда без изменения.
Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, просил о рассмотрении дела без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.05.2017 г. Ахнаев В.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в этом ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Комиссией ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме и Костромскому району Костромской области указано, что страховой стаж Ахнаева В.Н. на 27.05.2017 г. составляет 36 лет 02 месяца 06 дней, а стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 составил 1 год 03 месяца 25 дней.
Не согласившись с указанным отказом, Ахнаев В.Н. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что из указанных в иске периодов в специальный стаж работы Ахнаева В.Н., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, могут быть включены только два периода, это период работы с 01.03.1999 г. по 10.03.2005 г. (6-0-10) в должности машиниста буровой установки в ГУП "Облводоканал" и 8 месяцев из периодов работы с 05.04.2005 г. по 03.09.2007 г. и с 04.05.2008 г. по 18.11.2008 г. в должности машиниста буровой установки в ООО ГГП "Костромагеология".
Поскольку решение суда обжалуется только в части включения в специальный стаж истца обозначенных в жалобе периодов работы в ГУП "Облводоканал", а также назначения досрочной страховой пенсии, то в соответствии с положениями ст. 327. 1 ГПК РФ оно проверяется только в указанной части.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Поскольку спорный период работы имел место после 01.01.1992 г., то в данном случае подлежит применению Список N 2 от 26.01.1991 г., согласно которому право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.
Принимая решение о включении в специальный стаж работы Ахнаева В.Н. для назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода работы с 01.03.1999 г. по 10.03.2005 г. (6-0-10) в должности машиниста буровой установки в ГУП "Облводоканал" суд, приняв в качестве доказательств два заключения государственной экспертизы условий труда, а также показания свидетелей, пришел к выводу о том, что условия и характер выполняемых Ахнаевым В.Н. в указанный период работы соответствовали условиям Списка N 2.
Однако судебная коллегия считает, что спорный период не мог быть включен в специальный стаж истца в полном объеме.
При этом, прежде всего судебная коллегия отмечает, что показания свидетелей, на которые сослался суд, необоснованно приняты судом и положены в основу решения, поскольку не могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как в соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, обстоятельства условий и характера работы подлежат доказыванию документально.
На это же указано и в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Анализ же имеющихся в деле двух заключений государственной экспертизы условий труда также не давал суду оснований для включения спорного периода в целом.
Так, из имеющихся в деле заключений следует, что эксперт, анализируя спорный период работы истца в ГУП "Облводоканал", пришел к выводу о том, что по материалам, представленным на экспертизу, не представляется возможным установить соответствие условий и характера выполняемых Ахнаевым В.Н. работ характеру и виду работ, предусмотренному Списком N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Однако эксперт указал, что косвенным подтверждением того, что истец был занят на таких работах могут служить сведения карточки учета о предоставлении ему дополнительного отпуска в 2004 году, сведения правоустанавливающих документов предприятия, а также копии паспортов разведочно-эксплуатационных скважин, копии буровых журналов скважин, в которых указаны периоды проведения работ, глубина скважин и их месторасположение.
При этом все сведения из представленных эксперту паспортов разведочно-эксплуатационных скважин и буровых журналов скважин приведены экспертом в заключении.
Однако в отношении обозначенных в апелляционной жалобе ответчика периодов таких паспортов и журналов не было представлено.
Никаких иных доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды был занят на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, ни эксперту, ни в суд представлено не было.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для включения перечисленных в жалобе ответчика периодов в специальный стаж истца, а потому решение суда в этой части подлежит отмене, с вынесением нового решения об исключении данных периодов из специального стажа истца, которые в общей сложности составляют 3 года 10 месяцев 12 дней.
В этой связи подлежит отмене и решение суда в части назначения истцу пенсии, поскольку суммарный специальный стаж истца, подлежащий включению на основании судебного решения, и протокола комиссии ответчика составляет менее 6 лет и 3 месяцев, т.е. менее половины установленного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ срока.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 08 февраля 2018 года в части включения в специальный стаж работы Ахнаева В.Н. периодов работы в ГУП "Облводоканал" в качестве машиниста буровой установки с 01.04.1999 г. по 21.07.1999 г., с 21.08.1999 г. по 24.08.1999 г., с 23.09.1999 г. по 11.10.1999 г., с 23.12.1999 г. по 30.04.2000 г., с 01.06.2000 г. по 11.07.2000 г., со 02.08.2000 г. по 08.08.2000 г., с 30.08.2000 г. по 11.09.2000 г., с 29.09.2000г. по 31.10.2000 г., с 24.12.2000 г. по 15.01.2001 г., с 01.04.2001 г. по 30.04.2001 г., с 01.08.2001 г. по 31.08.2001 г., с 28.11.2001 г. по 30.04.2002 г., с 01.06.2002 г. по 30.06.2002 г., с 19.08.2002 г. по 31.08.2002 г., с 29.10.2002 г. по 31.10.2002 г., с 01.12.2002 г. по 28.03.2004 г., с 01.04.2004 г. по 01.06.2004 г., с 30.06.2004 г. по 23.08.2004 г., с 01.10.2004 г. по 10.03.2005, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 27.05.2017 г. отменить.
Принять в этой части новое решение, которым во включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж работы Ахнаева В.Н. и назначении пенсии отказать.
В остальном решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
