Дата принятия: 11 ноября 2019г.
Номер документа: 33-8048/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2019 года Дело N 33-8048/2019
город Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Кутузова М.Ю.,
судей Суринова М.Ю., Кузьминой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи М.Ю. Кутузова
11 ноября 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе АО "Яркоммунсервис" на решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 02 августа 2019 года, которым постановлено:
"возложить на АО "Яркоммунсервис" обязанность в срок до 01.12.2020 обеспечить качество сточных вод, отводимых в поверхностные водные объекты с канализационных очистных сооружений <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования"; ГН 2.1.5.2280-07 "Дополнения и изменения N1 к гигиеническим нормативам "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования".
Возложить на АО "Яркоммунсервис" обязанность в срок до 01.02.2020 обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод перед выпуском в поверхностные водные объекты с использованием индустриальных методов дезинвазии, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания сточных вод от возбудителей паразитов <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" и СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории РФ".
В остальной части иска отказать".
По делу установлено:
Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обратилось с иском к АО "Яркоммунсервис": - о возложении обязанности в срок до 01.12.2020г. обеспечить качество сточных вод, отводимых в поверхностные водные объекты с канализационных очистных сооружений <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования"; ГН 2.1.5.2280-07 "Дополнения и изменения N1 к гигиеническим нормативам "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования";
- в срок до 01.02.2020г. обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод перед выпуском в поверхностные водные объекты с использованием индустриальных методов дезинвазии, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания сточных вод от возбудителей паразитов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" и СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории РФ"; - проводить производственный лабораторный контроль качества сточных вод <адрес> соблюдать периодичность отбора проб в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества сточных вод по химическим, паразитологическим показателям - 1 раз в квартал, по микробиологическим, вирусологическим показателям - 1 раз в месяц, радиологическим показателям - 1 раз в год.
В обоснование исковых требований указано, что истцом в период с 17.04.2018 по 04.05.2018 проводилась внеплановая документарная проверка деятельности АО "Яркоммунсервис", в результате которой установлено, что ответчиком не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений от 21.02.2017 N N в части пунктов п.п. 8, 9, не обеспечено качество сточных вод, отводимых в поверхностные водные объекты с канализационных очистных сооружений, эксплуатируемых АО "Яркоммунсервис" в <адрес>, не обеспечивается очистка и обеззараживание сточных вод перед выпуском в поверхностные водные объекты с использованием индустриальных методов дезинвазии, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания сточных вод от возбудителей паразитов. Программа производственного контроля сточных вод, согласованная с истцом, выполняется не в полном объеме.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об изменении решения суда в части увеличения сроков, установленных для выполнения обязанностей. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя АО "Яркоммунсервис" по доверенности Луговкина А.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.
Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о неэффективной работе очистных сооружений в <адрес>, в связи с чем возложил на ответчика обязанность обеспечить качество сточных вод, а также очистку и обеззараживание сточных вод перед выпуском в поверхностные водные объекты в указанном населенном пункте в срок соответственно до 01.12.2020г. и до 01.02.2020 года.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, считает правильным и основанным на материалах дела и нормах закона.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с установленным судом сроком проведения мероприятий по достижению качества сточных вод, а также очистке и обеззараживанию сточных вод, невозможности исполнения решения суда, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные и не опровергающие правильность вывода суда.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).
Положениями ст. 11 указанного Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 20.06.2000 г. (далее - СанПиН 2.1.5.980-00), в целях охраны водных объектов от загрязнения не впускается сбрасывать в водные объекты сточные воды, которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/ЮО мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100.
Пунктом 5.2. СанПиН 2.1.5.980-00 качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке.
Согласно п. 4.2. СанПиН 2.1.5.980-00 сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.
Из дела видно, что качество сточных вод, сбрасываемых в р. Каменка с очистных сооружений канализации <адрес> не соответствует требованиям санитарных норм и правил, утвержденным нормативам допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов водный объект по санитарно-химическим показателям: превышение по БПК, ХПК, нефтепродуктам, фенолу, аммиаку, железу, взвешенным веществам, нитритам, что подтверждено протоколами лабораторных исследований N 1102 от 15.12.2017 г., N 6831 с датой отбора 21.06.2017 г., N 8159 с датой отбора 25.07.2017 г.
Очистные сооружения <адрес> работают неэффективно, что выявлено при проведении внеплановых проверок и зафиксированных в актах проверки N1847 от 30.09.2015г., N190 от 21.02.2017г., по результатам которых вынесены надзорным органом предписания N1469 от 30.09.2015г., N 190 от 21.02.2017г. в адрес АО "Яркоммунсервис" об устранении нарушений требований санитарного законодательства. Данные предписания АО "Яркоммунсервис" не были исполнены.
За выявленные нарушения санитарного законодательства АО "Яркоммунсервис" неоднократно привлекалось к административной ответственности в 2015г., 2017г., 2018г.
Таким образом, несмотря на все предпринятые Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области меры, нарушения требований санитарного законодательства при эксплуатации очистных сооружений канализации Обществом не были устранены в полном объеме и носят длящийся характер.
В связи с не обеспечением качества, очистки и обеззараживания сточных вод с очистных сооружений канализации нарушаются вышеперечисленные требования нормативно-правовых актов, нарушаются права граждан на благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности, создаются условия для возникновения инфекционных заболеваний, что влечет реальную угрозу жизни и здоровью населения.
Определение срока мероприятий контролирующим органом направлено на обеспечение и защиту интересов граждан, при этом учтен длительный период бездействия ответчика, который самостоятельно без применения мер ответственности, осуществляя соответствующую деятельность, не принимал необходимых и достаточных мер к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.
При таких обстоятельствах, наличие согласованного плана снижения сбросов от 23.10.2017г., инвестиционной программы АО "Яркоммунсервис" по модернизации очистных сооружений, не отменяют необходимость соблюдения указанных санитарно-эпидемиологических норм и правил, направленных на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности граждан, и в настоящее время не являются основанием для увеличения установленного судом срока для исполнения возложенной на ответчика обязанности по обеспечению качества сточных вод и проведению мероприятий по очистке и обеззараживанию сточных вод.
По изложенным причинам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу АО "Яркоммунсервис" на решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 02 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
