Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-8044/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Науширбановой З.А. и Сыртлановой О.В.

при секретаре Воробьеве А.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, ФИО1 и адвоката в его интересах ФИО5 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 декабря 2020 г., по иску ФИО1 к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о выплате компенсации в качестве возмещения за жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация города) о возложении обязанности на Администрацию города выплатить ему в счет компенсации стоимости адрес многоквартирном адрес революции в адрес Республики Башкортостан, 8 340 000 руб., возмещении расходов по оплате государственной пошлины, на оплату услуг представителя - 60 000 руб., за проведение оценки квартиры - 3 000 руб., почтовых расходов.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником адрес кадастровым номером N..., площадью 49,9 кв. м, в адрес революции в адрес Республики Башкортостан, который постановлением главы Администрации города от дата N... признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - УЗИО) приняло решение от дата N... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений у землепользователей, проживающих в жилых домах N... по адрес, N... по адрес городского округа адрес Республики Башкортостан".

Муниципальным бюджетным учреждением "Служба сноса и расселения" городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Служба сноса) дата направлено истцу требование о реконструкции, а затем дата предложение о предоставлении квартир N... и 180 в адрес в адрес Республики Башкортостан взамен занимаемого в аварийном доме, которые не могли быть приняты, так как истец пенсионер, в течение 20 лет проживал в принадлежащей ему спорной квартире, расположенной на 1 этаже, и в предложенные квартиры на 10 этаже истец физически не сможет подняться. Иных предложений не поступало. В связи с чем, истец, как собственник квартиры вправе требовать взыскания возмещения за принадлежащую ему квартиру, для определения размера которого он обратился в ООО "Агентство "Башоценка" и получил заключение специалиста от дата N N... по которому рыночная стоимость двухкомнатной квартиры, принадлежащей истцу, составляет 8 340 000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 декабря 2020 г. постановлено:

исковое заявление ФИО1 к Администрации ГО адрес РБ о взыскании выкупной стоимости удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в пользу ФИО1 возмещение за жилое помещение - адрес, расположенную в многоквартирном адрес по адресу: адрес, в размере 4 049 000 руб., убытки, причиненные собственнику его изъятием, в размере 102 500 руб., судебные расходы по оплате услуг оценки в размере 1470 руб., расходы по оплате услуг кадастрового инженера в размере 5880 руб., расходы по оплате услуг БТИ в размере 493,92 руб., почтовые расходы в размере 315,68 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 28 957, 50 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в пользу ООО "ТерраНова" расходы на проведение судебной экспертизы в размере 39 000 руб.

В апелляционной жалобе Администрация города ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, полагая, что при определении выкупной стоимости земельный участок не должен оцениваться как отдельный объект недвижимости, а его цена должна была быть учтена при оценке квартиры с учетом принципа неразрывности жилого помещения в многоквартирном доме и земельного участка под ним; стоимость возмещения за жилое помещение существенно завышена; с целью расселения граждан в рамках муниципальных контрактов были приобретены жилые помещения, которые в дальнейшем предоставляются гражданам, проживающим в аварийных помещениях, и при расселении собственнику были предложены жилые помещения, от которых он отказался; Адресной программой не предусмотрено финансирование такой процедуры, как возмещение за жилое помещение, подлежащее изъятию, с целью расселения граждан предоставляются жилые помещения, приобретенные в рамках муниципальных контрактов; законом предусмотрена досудебная процедура, предшествующая изъятию аварийного помещения, однако соглашения с учетом положений части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации в адрес граждан не направлялось, как следствие, отсутствуют основания для принудительного изъятия.

В апелляционной жалобе ФИО1 и адвокат в его интересах ФИО5 ставят вопрос об отмене вышеуказанного решения суда с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в размере, установленном расчетами N... экспертного заключения ООО ОК "ТерраНова", приведенного в выводах экспертизы от дата N...Э, полагая, что при определении размера возмещения за изымаемое у истца жилое помещение суд первой инстанции неправомерно принял первый вариант расчета эксперта, не обосновав причину непринятия второго варианта расчета, согласно которому рыночная стоимость жилого помещения составила 4 722 000 руб. Исходя из расчета N... проведенной экспертизы, размер земельного участка под многоквартирным домом определен на основании Методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах СП 30-101-98, в связи с чем, рыночная стоимость изымаемого имущества на 673 000 руб. больше, чем по первому варианту расчета эксперта, принятого судом; второй вариант расчета выкупной цены в заключении эксперта соответствует установленному Конституцией Российской Федерации и статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации принципу равноценного возмещения, заключение эксперта стороной ответчика не оспаривалось, каких-либо возражений относительно выводов эксперта не поступало.

Истец ФИО1, представитель ответчика - Администрации города, представители третьих лиц - Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, Службы сноса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. ФИО1 обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, иные лица об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения адвоката в интересах истца ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы стороны истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционные жалоба, представление не отвечает требованиям части 3 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в суде апелляционной инстанция отсутствует возможность устранения имеющихся недостатков, а также, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1, статьи 222, пункта 4 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.

Полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом, полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (требования статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд через передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Таким образом, адвокату для совершения распорядительных действий, специально оговоренных в статье 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к числу которых относится обжалование судебного постановления, недостаточно ордера, необходима доверенность, в которой будет прямо закреплено полномочие адвоката как представителя лица, участвующего в деле, на обжалование судебного постановления.

Из материалов дела усматривается, что апелляционная жалоба в интересах истца ФИО1, подписана как самим истцом, так и адвокатом в его интересах ФИО5, полномочия которой определены ордером N... от дата В качестве основания выдачи ордера указано соглашение, без указания номера и даты.

В заседании суда апелляционной инстанции дата адвокат ФИО5 представила только вышеуказанный ордер, находящийся в томе N... л.д. 68. При рассмотрении дела судом первой инстанции адвокат ФИО5 участвовала в деле в качестве представителя интересов истца ФИО1 также на основании ордера N... от дата (том 1 л.д. 26).

Адвокат ФИО5 в заседании суда апелляционной инстанции подтвердила, что у нее отсутствует доверенность, выданная ей от имени ФИО1, которая предусматривала бы такое специальное полномочие представителя как обжалование судебного постановления.

Установив факт отсутствия у адвоката ФИО5 полномочий на подписание и подачу апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба на решение суда, в том числе подана лицом, не обладающим полномочиями на подписание и подачу апелляционной жалобы от имени истца ФИО1, в связи с чем, апелляционная жалоба, поданная адвокатом ФИО5 подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом ФИО6 дата, реестровый N..., является собственником двухкомнатной адрес площадью 49,9 кв. м, расположенной на первой этаже жилого адрес революции, в адрес Республики Башкортостан, с кадастровым номером N... (том 1 л.д. 18 - 22, 37-39).

По сведениям муниципального унитарного предприятия Единый расчетно-кассовый Центр городского округа адрес Республики Башкортостан истец ФИО1 зарегистрирован в вышеуказанной квартире по месту жительства с дата, иных зарегистрированных граждан не имеется (том 1 л.д. 75).

Объект культурного наследия "Дом Демидовых", вторая половина 18 века, по адресу: адрес революции, адрес, поставлен на государственную охрану распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата N...-р, приказом Министерства культуры Российской Федерации зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регистрационный N..., приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от дата N... утверждены границы территории объекта культурного наследия, требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, сведения о границах территории объекта культурного наследия внесены в ЕГРН учетный N.... (том 1 л.д. 160-171).

Постановлением Администрации города от дата N... на основании заключения Межведомственной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от дата вышеуказанный многоквартирный адрес революции в адрес Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим реконструкции (реставрации) (том 1 л.д. 76-97); включен в Республиканскую адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2019 года, утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... (в редакции от дата, от дата); планируемая дата окончания переселения - IV 2021 г.; планируемая дата сноса - I 2022 г.

Решением УЗИО от дата N... для муниципальных нужд изъят земельный участок у землепользователей, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в жилом адрес революции адрес Республики Башкортостан.

Служба сноса направила в адрес ФИО1 требование об осуществлении сноса или реконструкции вышеуказанного жилого дома в течение 12 месяцев с момента получения настоящего требования.

Как следует из ответа акционерного общества "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан", в 2014 г. по указанному адресу произведен капитальный ремонт фасада на сумму 514 288 руб. 95 коп. и ремонт крыши на сумму 964 379 руб. 99 коп.

По сведениям Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес (том 1 л.д. 152-153), дата в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) на основании материалов инвентаризации адрес Республики Башкортостан, утвержденных постановлением главы Администрации города от дата N..., были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером N... площадью 1017 кв. м, с адресными характеристиками: адрес адрес, с разрешенным использованием: под жилую застройку индивидуальную. На земельный участок постановлением Администрации города от дата N... в пользу муниципального образования городского округа адрес Республики Башкортостан установлен публичный сервитут для использования в целях обслуживания газопровода низкого, среднего, высокого давления.

В ЕГРН дата в рамках проводимых работ по повышению качества сведений установлена связь у земельного участка с кадастровым номером N... со зданиями (жилой дом и многоквартирный дом) с кадастровыми номерами N... (площадью 559,8 кв. м и литером А) и N... (площадью 794,5 кв. м и литером А).

На основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от дата N... и межевого плана от дата, в связи с образованием двух земельных участков, путем раздела земельного участка с кадастровым номером N..., на государственный кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами N.... Данные земельные участки имеют статус "временный", сведения о правах отсутствуют.

С момента внесения сведений и до настоящего времени в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... заявлений о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (в части изменения местоположения границ и вида разрешенного использования) не поступало.

Между тем, при рассмотрении дела установлено, что жилой адрес революции не располагается на земельном участке с кадастровым номером N... вышеуказанный жилой дом на государственном кадастровом учете отсутствует, указанный дом (том 1 л.д. 173) расположен фактически в границах земельного участка с кадастровым номером N..., с адресными характеристиками: адрес, около адрес. В ЕГРН у земельного участка с кадастровым номером N... имеется связь исключительно с сооружениями с кадастровыми номерами N... (газопровод низкого давления) и N... (подземный газопровод низкого давления).

Территориальным участком адрес государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан в материалы дела представлены технических паспорта жилого здания N... по адрес адрес (том 1 л.д. 156- 159), из которых следует, по данным Бюро технической инвентаризации на дата, в квартале N... с планом усадебного участка общей площадью 4585 кв. м располагались адрес адрес

Как следует из заключения кадастрового инженера ООО "Топограф" от дата, представленного в дело стороной истца (том 2 л.д. 211-221), жилое помещение по адресному ориентиру: адрес революции, адрес, корпус 1, адрес, имеет следующие характеристики: кадастровый N..., поставлен на кадастровый учет дата Согласно данным ЕГРН жилое помещение расположено в здании с кадастровым номером N..., которое расположено в границах участка с кадастровым номером N....

В целях определения фактического местоположения здания кадастровым инженером проведена геодезическая съема контура строения (многоквартирного жилого дома) и прилегающей территории, фактически используемой собственниками помещений многоквартирного дома. Территория обозначена на местности ограждениями и межевыми знаками. При отсутствии ограждения и межевых знаков граница землепользования определена по стене строения либо путем проложения условной прямой линии между существующими межевыми знаками.

Кадастровым инженером в вышеуказанном заключении сделан вывод, что площадь фактического землепользования жилого здания (многоквартирный жилой дом) по адресному ориентиру: адрес революции, 57/1 составляет 1195 кв. м, площадь застройки здания составляет 664 кв. м.

Жилое здание (многоквартирный жилой дом) по адресному ориентиру: адрес (кадастровый номер здания N...) расположено в границах двух земельных участков N..., что не соответствует сведениям кадастрового учета о местоположении здания.

В связи с оспариванием Администрацией города представленного истцом заключения специалиста общества с ограниченной ответственностью "Агентство "Башоценка" от дата N N..., согласно которому рыночная стоимость квартиры составляет 8 340 000 руб., по ходатайству представителя ответчика по делу была назначена судебная оценочная экспертиза с предоставлением эксперту вышеприведенных и представленных в дело доказательств, по результатам которой ООО ОК "ТерраНова" представлено заключение эксперта от дата N...-ЗЭ, согласно которому:

по варианту расчета N... (земельный участок определен на основании заключения кадастрового инженера от дата N...) рыночная стоимость права требования возмещения при изъятии жилого помещения по адресу: адрес, Октябрьской революции, адрес, составляет 4 049 000 руб., из которых: рыночная стоимость жилого помещения с учетом доли собственника в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе с учетом доли собственника в праве общей собственности на земельный участок, занятый под многоквартирным домом, - 3 713 000 руб., стоимость не произведенного капитального ремонта - 336 000 руб.;

по варианту расчета N... (земельный участок определен на основании методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах СП 30-101-98) рыночная стоимость права требования возмещения при изъятии жилого помещения по адресу: адрес, Октябрьской революции, адрес, составляет 5 058 000 руб., из которых: рыночная стоимость жилого помещения с учетом доли собственника в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе с учетом доли собственника в праве общей собственности на земельный участок, занятый под многоквартирным домом, - 4 722 000 руб., стоимость не произведенного капитального ремонта - 336 000 руб.;

размер убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он понесет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, поиском другого жилого помещения для приобретения в собственность, оформлением права, составляет 59 500 руб., из которых: убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения жилого помещения в собственность (из расчета в месяц) руб. 1 месяц - 21 500 руб.; убытки, связанные с переездом во временное жилье, а также последующим переездом в жилое помещение, приобретенное в собственность (включая услуги по погрузке, разгрузке, транспортные и иные расходы) - 16 00 руб.; убытки, связанные с поиском и приобретением жилого помещения в собственность (включая риэлтерские, юридические и иные расходы, оформление договора купли-продажи, оплату государственной пошлины и иные) - 22 000 руб.

Удовлетворяя частично требования ФИО1 к Администрации города о возложении обязанности произвести выплату выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Вышеуказанное заключение ООО ОК "ТерраНова" от дата N...-ЗЭ, представленное по результатам проведенной по делу судебной экспертизы, принято судом первой инстанции в связи с отсутствием оснований сомневаться в достоверности указанного заключения, поскольку оно содержит развернутые, логичные, исключающие двоякое толкование ответы на поставленные судом вопросы, исследования произведены экспертом в соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в заключении. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом суд первой инстанции подробно оценил представленное заключение ООО ОК "ТерраНова", которое оспаривается в апелляционной жалобе Администрации города; указал в мотивировочной части, вопреки суждениям апелляционной жалоба истца, основания, по которым определилразмер возмещения истцу по первому варианту, предложенному экспертом в заключении N...-ЗЭ.

Так, суд первой инстанции учел разъяснения в пункте 15 постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", что при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов. В целях разъяснения или дополнения заключения суд может вызвать эксперта для допроса.

Требования к содержанию заключения эксперта установлены в статье 25 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", согласно которой в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе, результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта, прилагаются к заключению и служат его составной частью. В соответствии со статьей 8 указанного Закона эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.