Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-8043/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Хомутовой И.В.,

судей Дуровой И.Н., Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дуровой И.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Шабалиной Татьяны Федоровны

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 03 июня 2021 года

по иску Аникеева Дмитрия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Аникеев Д.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 30.09.2019 истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 18.11.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ему отказано, т.к. стаж на соответствующих видах работ составил 17 лет 5 месяцев 4 дня работника неведущих профессий.

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не были включены периоды работы: с 01.01.1998 по 30.11.2004; с 03.12.2004 по 31.12.2004; с 03.01.2005 по 30.09.2005 в качестве подземного горномонтажника в забоях шахты по добыче угля "<данные изъяты>" АО "<данные изъяты>" Угольный департамент Республики Казахстан, так как с 01.01.1998 в Казахстане отменён институт досрочных пенсий.

С решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) истец не согласен, ссылаясь на Соглашение от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", указывая на то, что в пенсионный фонд были предоставлены все необходимые документы, в том числе трудовая книжка, справка, уточняющая характер труда, обороты по транзитным счетам вкладчика.

Таким образом, на день обращения к ответчику его стаж на соответствующих видах работ составил более 25 лет.

Просит с учетом уточнения исковых требований признать незаконным решение Управления пенсионного Фонда в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N от 18.11.2019.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Аникееву Д.В. в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 01.01.1998 по 30.11.2004; с 03.12.2004 по 31.12.2004; с 03.01.2005 по 30.09.2005 в качестве подземного горномонтажника в забоях шахты по добыче угля "<данные изъяты>" АО "<данные изъяты>" Угольный департамент Республики Казахстан.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в страховой стаж Аникееву Д.В. период работы с 01.01.2002 по 30.09.2005 в качестве подземного горномонтажника в забоях шахты по добыче угля "<данные изъяты>" АО "<данные изъяты>" Угольный департамент Республики Казахстан.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Аникееву Д.В. досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.09.2019.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 03 июня 2021 года постановлено:

Исковые требования Аникеева Дмитрия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать решение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 18.11.2019 N незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Аникееву Дмитрию Владимировичу в страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 30.09.2005 - в качестве подземного горномонтажника в забоях шахты по добыче угля "<данные изъяты>" АО <данные изъяты>" Угольный департамент <адрес>;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Аникееву Дмитрию Владимировичу в специальный стаж по п.11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:с 01.01.1998 по 30.11.2004, с 03.12.2004 по 31.12.2004, с 03.01.2005 по 30.09.2005 - в качестве подземного горномонтажника в забоях шахты по добыче угля "<данные изъяты>" АО <данные изъяты>" Угольный департамент Республика Казахстан - календарно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Аникееву Дмитрию Владимировичу страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 30.09.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Аникеева Дмитрия Владимировича судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) просит решение суда отменить в удовлетворенной части.

Указывает, что с 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан были отменены, в связи с этим работа на территории Республики Казахстан в период с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии.

Относительно доводов апелляционной жалобы Аникеевым Д.В. поданы письменные возражения.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что решение отмене или изменению не подлежит с учетом следующего.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 30.09.2019 Аникеев Д.В. обратился в УПФР в г. Междуреченске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 38-39).

Решением УПФР в г. Междуреченске N от 18.11.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанием о том, что на дату обращения за пенсией стаж истца на соответствующих видах работ составил 17 лет 5 месяцев 4 дня в качестве работника неведущих профессий (л.д. 20-21).

Ответчиком в специальный стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы истца: с 01.01.1998 по 30.11.2004, с 03.12.2004 по 31.12.2004, с 03.01.2005 по 30.09.2005 в качестве подземного горномонтажника в забоях шахты по добыче угля "<данные изъяты>" АО "<данные изъяты>" Угольный департамент Республики Казахстан, поскольку с 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" и существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан были отменены. Ответчиком указано, что в связи с указанным работа на территории Республики Казахстан в период с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан она не даёт права на досрочное назначение пенсии.

Разрешая спор и удовлетворяя частично заявленные Аникеевым Д.В. исковые требования, суд первой инстанции, исследовав по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ имеющиеся в деле письменные доказательства, а именно сведения, содержащиеся в трудовой книжке и вкладыше в трудовую книжку (л.д. 11-17), справки, в том числе уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, АО "<данные изъяты>" о том, что Аникеев Д.В. работал на шахте <данные изъяты>" с 12.11.1996 по 30.09.2005 подземным горномонтажником с полным рабочим днём под землей (л.д. 18, 19), учтя, что данными справками установлено, что в указанные периоды учебными отпусками истец не пользовался, были предоставлены отпуска без содержания в декабре 2004 года - 2 дня, в январе 2005 года - 2 дня (л.д. 18); документы (обороты по транзитным счетам вкладчика), представленные Центральным филиалом НК АО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения республики Казахстан, из которых следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998, в базе данных имеются сведения, что на Аникеева Д.В. перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 23.02.1998 по 11.10.2005 включительно (л.д. 22-25), исходя из указанных выше требований закона, п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", п. 1, 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", и, установив, что с учетом бесспорного специального стажа (17 лет 5 месяцев 4 дня - в неведущих профессиях и спорных периодов работы истца, подлежащих включению в специальный стаж), на момент обращения с заявлением в пенсионный орган истец имел необходимый подземный стаж 25 лет, обоснованно пришёл к выводу о том, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 30.09.2019.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам по делу и нормам материального права.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что факт отмены института досрочной пенсии в Республике Казахстан с 1 января 1998 года за работу с вредными и тяжелыми условиями труда не свидетельствует о наличии оснований для невключения периодов работы в специальный стаж для решения вопроса о назначении пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 1 января 2015г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 03 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Шабалиной Татьяны Федоровны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка