Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-804/2021

18 мая 2021 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Адаева И.А.

судей: Сладковской Е.В., Дмитриевой Ю.М.,

при секретаре: Александровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергаева Н.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонному) о внесении изменений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, включении периодов работы в льготный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) на решение Порховского районного суда Псковской области от 12 февраля 2021 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика Летовой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сергаев Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонному) о внесении изменений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, включении периодов работы в льготный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 14.11.2019 Сергаев Н.А., (дд.мм.гг.) года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном о назначении ему пенсии по старости как лицу, работавшему на различных должностях с тяжелыми и вредными условиями труда.

В качестве доказательств, подтверждающих специальный стаж, представил ответ из архива г.Сарани Карагандинской области Казахстана и перечень соответствующих должностей, выданный тем же архивом на имя иного лица. Работниками Управления ПФР сделаны необходимые запросы в архивные органы Казахстана. Решениями ответчика от 28.02.2020 и 22.04.2020 в досрочном назначении пенсии Сергаеву Н.А. отказано.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по СпискуN 2 от 1991г., и в страховой стаж не включены периоды работы, выполнявшиеся в режиме полного рабочего дня:

- с 10.03.1984 по 23.08.1985 в должности учителя трудового обучения во вспомогательной школе-интернате для детей с умственной отсталостью г. Сарани Карагандинской области Республики Казахстан, указав, что получал льготы за вредность, дополнительный отпуск и льготный стаж за работу с больными детьми;

- с 07.02.1989 по 15.03.1989 в должности мастера третьей категории в лесопильном цехе деревообрабатывающего комбината "Карагандашахтострой" г.Сарани Карагандинской области Республики Казахстан;

- с 15.03.1989 по 29.01.1989 в должности мастера на котельно-механическом участке деревообрабатывающего комбината "Карагандашахтострой" г.Сарани Карагандинской области Республики Казахстан, указав, что обслуживаемые котлы работали на угле и использовались для обеспечения технологического производства комбината;

- с 01.02.1990 по 30.04.1990 в должности механика цеха обогащения основного производства групповой обогатительной фабрики "Саранская" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан;

- с 01.05.1990 по 06.01.1993 в должности механика цеха термосушки групповой обогатительной фабрики "Саранская" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан;

- с 06.01.1993 по 03.11.1993 года в должности механика столярного цеха деревообрабатывающего комбината "Карагандашахтострой" г.Сарани Карагандинской области Республики Казахстан;

- с 04.11.1993 по 17.01.1995 в должности главного инженера деревообрабатывающего комбината "Карагандашахтострой" г.Сарани Карагандинской области Республики Казахстан;

- с 01.08.1999 по 31.10.1999 как период профессионального обучения и практики по профессии машиниста аммиачных холодильных установок

В связи с чем истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж вышеназванные периоды, а также включить в страховой стаж периоды работы с 01.05.1990 по 06.01.1993, с 06.01.1993 по 03.11.1993, с 04.11.1993 по 17.01.1995, внести изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета с учетом неучтенного страхового стажа; назначить досрочную страховую пенсию с 15.11.2019.

Представитель ответчика Летова А.А. иск не признала, указав, что работа Сергаева Н.А. учителем трудового обучения не относится к работе с вредными и тяжелыми условиями труда, не предусмотрена соответствующим Списком N 2 производств, профессий, должностей, дающих право на досрочную пенсию, и не может быть суммирована, как педагогическая деятельность с периодами работы с вредными и тяжелыми условиями труда. Характер и условия труда в период работы на территории Республики Казахстан не подтвержден. Представленные справки содержат сведения о переводах истца и не подтверждают льготный характер работы в условиях полной занятости. Ответы из архива г. Сарани на запросы Управления ПФР на момент принятия решения отсутствовали, а ответ, поступивший позже, новой информации не содержит. Обучение по профессии машиниста аммиачных холодильных установок осуществлялось не по месту работы, сведений о прохождении практики по этой должности не имеется. Также полагает, что оснований для внесения по требованию истца изменений в сведения о состоянии индивидуального лицевого учета нет, так как на основании сведений данного учета подтверждаются периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхований, где Сергаев Н.А. зарегистрирован 24.02.1998, то есть после спорных периодов.

12 февраля 2021 года решением Порховского районного суда постановлено:

иск Сергаева Н.А. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонному) о внесении изменений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное):

включить Сергаеву Н.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы: с 1 февраля 1990 года по 30 апреля 1990 года в должности механика цеха обогащения основного производства групповой обогатительной фабрики "Саранская" производственного объединения "Карагандауголь", с 1 мая 1990 года по 6 января 1993 года в должности механика цеха термосушки групповой обогатительной фабрики "Саранская" производственного объединения "Карагандауголь";

включить Сергаеву Н.А. в страховой стаж следующие периоды работы: с 1 января 1991 года по 6 января 1993 года в должности механика цеха термосушки групповой обогатительной фабрики "Саранская" производственного объединения "Карагандауголь"; с 7 января 1993 года по 3 ноября 1993 года в должности механика столярного цеха деревообрабатывающего комбината имени Ордена Трудового Красного Знамени комбината "Карагандашахтострой"; с 4 ноября 1993 года по 17 января 1995 года в должности главного инженера деревообрабатывающего комбината имени Ордена Трудового Красного Знамени комбината "Карагандашахтострой" (преобразованного с 15 июля 1994 года в акционерное общество "Карагандашахтострой");

внести изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета Сергаева Н.А. (страховой номер (****)), включив в него сведения об общем стаже в соответствии с пунктом 2 настоящего решения.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонному) ставит вопрос об отмене судебного акта в части удовлетворения исковых требований. Податель апелляционной жалобы считает, что относительно периодов трудовой деятельности истца с 01.02.1990 по 30.04.1990 в должности механика цеха обогащения основного производства групповой обогатительной фабрики "Саранская" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан; с 01.05.1990 по 06.01.1993 в должности механика цеха термосушки групповой обогатительной фабрики "Саранская" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан отсутствует документальное подтверждение характера и условий труда, по профессии отнесенной к разделу NII Рудоподготовка, обогащение, окускование Списка N 2 позиции 20300000б-23616, а также доказательства полной занятости.

Кроме того, отсутствует документальное подтверждение компетентного органа о подтверждении страхового стажа истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в периоды с 06.01.1993 по 03.11.1993 в должности механика столярного цеха деревообрабатывающего комбината "Карагандашахтострой" г.Сарани Карагандинской области Республики Казахстан и с 04.11.1993 по 17.01.1995 в должности главного инженера деревообрабатывающего комбината "Карагандашахтострой" г.Сарани Карагандинской области Республики Казахстан.

Податель апелляционной жалобы также ссылается на неправильность вывода суда о корректировке индивидуального лицевого счета истца за период с 1991 по 1995 гг., поскольку сведения за указанный период работодателем не сдавались, а истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 24.02.1998.

В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с постановленным судебным актом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, извещенный о рассмотрение дела надлежащим образом.

Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части включения истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности на территории Республики Казахстан с 1 февраля 1990 года по 30 апреля 1990 года в должности механика цеха обогащения основного производства групповой обогатительной фабрики "Саранская" производственного объединения "Карагандауголь", с 1 мая 1990 года по 6 января 1993 года в должности механика цеха термосушки групповой обогатительной фабрики "Саранская" производственного объединения "Карагандауголь"; а также включения в страховой стаж периодов с 7 января 1993 года по 3 ноября 1993 года в должности механика столярного цеха деревообрабатывающего комбината имени Ордена Трудового Красного Знамени комбината "Карагандашахтострой"; с 4 ноября 1993 года по 17 января 1995 года в должности главного инженера деревообрабатывающего комбината имени Ордена Трудового Красного Знамени комбината "Карагандашахтострой" (преобразованного с 15 июля 1994 года в акционерное общество "Карагандашахтострой"), пришел к выводу о документальном подтверждении характера и условий труда по должностям, предусмотренным Списком N 2, утвержденным Постановлением кабинета министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, а также страхового стажа, приобретенного на территории другого государства.

Поскольку решение суда первой инстанции обжалуется только в части, то суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда только в указанной части.

Судебная коллегия с выводом суда в указанной части согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 этой же нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2).

В соответствии с разделом II вышеуказанного Списка N 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют механики цехов обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а также иных нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности (позиция 203000006-23616).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258-н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими Государственными (муниципальными органами);

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы до 01.01.1992 письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работах без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации N 06/18593 от 6 октября 2003 года "О назначении пенсии" также установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, при определении права на досрочную пенсию по льготным основаниям по данному делу юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работы истцом во вредных условиях, с подтверждением с 01.01.1992 постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992, в статье 1 которого указано, что пенсионное Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Участниками данного Соглашения являются Российская Федерация и Республика Казахстан.

В преамбуле указанного Соглашения говорится о том, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают наличие у государств-участников Содружества обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" (п. 5) Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497) разъяснено, что "Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Также Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 11 вышеназванного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.