Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: 33-804/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 мая 2019 года Дело N 33-804/2019
"08" мая 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Ворониной М.В., Болонкиной И.В.,
при секретаре Добряковой Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Николаева Леонида Николаевича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 19 декабря 2018 г., которым удовлетворены исковые требования Сизовой Ольги Васильевны, Курчина Артема Васильевича, Головлева Анатолия Николаевича, Головлевой Маргариты Павловны, Якимовой Натальи Владимировны к ТСЖ "Богатырь", Ивановой Юлии Борисовне, Перелёшину Александру Сергеевичу, Пановой Елене Евгеньевне, Мороз Александру Юрьевичу, Чичерину Николаю Георгиевичу, Акатовой Светлане Леонидовне, Плисову Владимиру Витальевичу, Ребенко Ольге Павловне, Пузыреву Владимиру Сергеевичу, Хохину Валерию Николаевичу, Веселовой Елене Леонидовне, Аветисян Сусанне Размиковне, Шелепову Александру Николаевичу, Котельникову Александру Сергеевичу, Курлаеву Илье Васильевичу, Бараеву Илье Александровичу, Егорову Александру Владимировичу, Алексеевой Елене Сергеевне, Шутиной Наталье Николаевне, Тычину Олегу Викторовичу, Николаеву Леониду Николаевичу, Цыбакову Алексею Борисовичу, Румянцеву Сергею Николаевичу, Мешалину Филипу Сергеевичу, Князеву Валентину Александровичу, Шокуеву Руслану Мухамедовичу, Шарову Олегу Васильевичу, Поповой Елене Николаевне, Колесниковой Ирине Валерьевне, Пигузову Максиму Николаевичу, Чернову Александру Вячеславовичу, Гишину Виктору Михайловичу, Мороз Елене Владимировне, Баденкину Андрею Андреевичу, Баденкиной Виктории Борисовне, Бараевой Ирине Викторовне, Богдановой Галине Ивановне, Бураковой Анастасии Александровне, Буракову Сергею Ивановичу, Веселову Андрею Васильевичу, Дворецкой Надежде Милетиевне, Ковалеву Николаю Борисовичу, Кононовой Виктории Владимировне, Марченко Арине Игоревне, Травиной (Мешалиной) Марине Евгеньевне, Панову Игорю Владимировичу, Перелёшиной Анне Геннадьевне, Пигузовой Ольге Евгеньевне, Пузыревой Галине Александровне, Пузыревой Ольге Юрьевне, Смирновой Анастасии Алексеевне, Смирнову Юрию Николаевичу, Тычиной Евгении Сергеевне, Шаровой Ольге Николаевне, Шогеновой Залине Борисовне, ФГКУ "ФКП Росреестра по Костромской области", Управлению Росреестра по Костромской области, кадастровому инженеру Рябовой Марии Сергеевне, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о признании недействительными результатов межевания, исключении результатов межевания из государственного кадастра недвижимости и устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения Якимовой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Сизова О.В., Курчин А.В., Головлев А.Н., Головлева М.П., Якимова Н.В. обратились в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области, кадастровому инженеру ООО "Горизонталь" Рябовой М.С., ТСЖ "Богатырь" о признании незаконным распоряжения начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале N, по адресу: <адрес>; признании незаконными действий кадастрового инженера Рябовой М.С. по формированию границ земельного участка по адресу: <адрес> при формировании межевого плана; признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N обязании ТСЖ "Богатырь" демонтировать забор и ворота, установленные на земельном участке по адресу: <адрес>.
Требования мотивировали тем, что они являются собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N площадью 43 120 кв.м по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположено всего 10 многоквартирных домов по адресам: <адрес> Земельный участок с кадастровым номером N был сформирован для строительства и размещения нескольких многоквартирных домов. Жилые дома на данном земельном участке строились с привлечением денежных средств граждан, являющихся участниками долевого строительства. При таких обстоятельствах собственникам помещений в названных многоквартирных жилых домах принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью 43 120 кв.м, на котором расположены указанные дома. В 2012-2013 годах осуществлена государственная регистрация прав дольщиков на помещения в данных многоквартирных жилых домах. В Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы поступило заявление Бараевой И.В. об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21 марта 2016 г. N 1. Распоряжением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ N была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале N, образуемого из земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками: площадь земельного участка - 4 074 кв.м; территориальная зона - зона малоэтажной застройки (Ж-2); категория земель - земли населенных пунктов. Определен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного в кадастровом квартале N по адресу: <адрес> - дома малоэтажной жилой застройки. Кадастровым инженером Рябовой М.С. был изготовлен межевой план земельного участка в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, путем раздела земельного участка с кадастровым номером N. 11 мая 2016 г. вновь образованный земельный участок с кадастровым номером N площадью 4 073 кв.м по адресу: <адрес>, разрешенное использование: дома малоэтажной застройки, поставлен на кадастровый учет, право собственности зарегистрировано за ТСЖ "Богатырь". Для утверждения схемы земельного участка, установления местоположения границ земельного участка, постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности необходимо согласие всех собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N. Однако в данном случае такое согласие не было получено. Собственники помещений в вышеперечисленных многоквартирных домах не были извещены о разделе земельного участка с кадастровым номером N и образовании из него земельного участка с кадастровым номером N. Какое-либо соглашение о разделе земельного участка и образовании из него других земельных участков между собственниками помещений в многоквартирных домах не заключалось. В результате кадастровых работ, связанных с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, была определена граница смежных земельных участков, расположенных под многоквартирными жилыми домами по адресу: <адрес>. Данная граница не была согласована с собственниками помещений в многоквартирном жилом <адрес>, а также с собственниками других многоквартирных домов. В связи с этим полагали, что распоряжение начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы Виноградова Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ и действия кадастрового инженера Рябовой М.С. по формированию межевого плана, действия ФГБУ "ФКП Росреестра по Костромской области" противоречат положениям ЗК РФ, ГК РФ и Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также нарушают их права и законные интересы. Отмечали, что в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе в иных целях, не связанных с реализацией прав собственников помещений в многоквартирном доме. В таком случае образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка, на котором находится многоквартирный дом, не допускается. Также указывали, что в августе-сентябре 2017 г. ТСЖ "Богатырь" в целях ограждения вновь образованного земельного участка с кадастровым номером N установило забор и ворота, тем самым ограничив собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на спорном земельном участке, право пользования им.
Определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 20 ноября 2017 года отказано в принятии искового заявления Сизовой О.В., Курчина А.В., Головлева А.Н., Головлевой М.П., Якимовой Н.В. к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области, кадастровому инженеру Рябовой М.С., ТСЖ "Богатырь" в части требований о признании незаконным распоряжения начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале N, по адресу: <адрес> (п.1 искового заявления).
Определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 19 декабря 2018 года производство по делу в части исковых требований об оспаривании действий ФГБУ "ФКП Росреестра по Костромской области" по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N прекращено по основаниям, предусмотренным абз. 2 ст. 222 ГПК РФ.
К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены Управление Росреестра по Костромской области и собственники жилых помещений многоквартирного дома Иванова Ю.Б., Перелёшин А.С., Панова Е.Е., Мороз А.Ю., Чичерин Н.Г., Акатова С.Л., Плисов В.В., Ребенко О.П., Пузырев В.С., Хохин В.Н., Веселова Е.Л., Аветисян С.Р., Шелепов А.Н., Котельников А.С., Курлаев И.В., Бараев И.А., Егоров А.В., Алексеева Е.С., Шутина Н.Н., Тычин О.В., Николаев Л.Н., Цыбаков А.Б., Румянцев С.Н., Мешалин Ф.С., Князев В.А., Шокуев Р.М., Шаров О.В., Попова Е.Н., Колесникова И.В., Пигузов М.Н., Чернов А.В., Гишин В.М., Мороз Е.В., Баденкин А.А., Баденкина В.Б., Бараева И.В., Богданова Г.И., Буракова А.А., Бураков С.И., Веселов А.В., Дворецкая Н.М., Ковалев Н.Б., Кононова В.В., Марченко А.И., Травина (Мешалина) М.Е., Панов И.В., Перелёшина А.Г., Пигузова О.Е., Пузырева Г.А., Пузырева О.Ю., Смирнова А.А., Смирнов Ю.Н., Тычина Е.С., Шарова О.Н., Шогенова З.Б.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 19 декабря 2018 г. исковые требования Сизовой О.В., Курчина А.В., Головлева А.Н., Головлевой М.П., Якимовой Н.В. удовлетворены.
Признаны незаконными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером Рябовой М.С.
Из государственного реестра недвижимости (кадастра недвижимости) исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером N.
На ТСЖ "Богатырь" возложена обязанность произвести за свой счет демонтаж ограждения (забора и ворот), расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером N (предыдущий N) между жилыми многоквартирными домами по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе Николаев Л.Н. просит отменить решение суда как незаконное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Выражает несогласие с выводом суда о том, что изначальный земельный участок с кадастровым номером N находился в общей собственности собственников помещений нескольких многоквартирных домов, расположенных на данном участке. Ссылаясь на пп.3 ч.1 ст. 36 ЖК РФ, указывает, что право собственности на земельный участок в случае отсутствия установленных границ такого участка ограничено законодателем до пределов, необходимых для обслуживания, эксплуатации и благоустройства конкретного дома. Обращает внимание, что законодательством, действующим как на момент ввода в эксплуатацию жилых домов, так и в настоящее время, не предусмотрена возможность возникновения права общей собственности на один земельный участок собственников разных многоквартирных домов. По смыслу ст. 36 ЖК РФ общая собственность на земельный участок может быть только у собственников помещений одного многоквартирного дома. Вопреки выводам суда отсутствие в законодательстве ограничений для строительства нескольких многоквартирных домов на одном земельном участке об обратном не свидетельствует. Отмечает, что ни в исковом заявлении, ни в решении суда не указаны доказательства, подтверждающие нарушение прав истцов в связи с установлением границ вновь образованного земельного участка. При этом ссылки истцов на невозможность прохода и проезда связаны исключительно с установкой забора. Считает, что несоблюдение процедуры согласования границ земельного участка само по себе не свидетельствует о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку между сторонами отсутствует спор о границах земельных участков, и доказательств нарушения материальных прав истцов не представлено.
Истцы Сизова О.В., Курчин А.В., Головлев А.Н., Головлева М.П., представители Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, ТСЖ "Богатырь", кадастровый инженер Рябовой М.С., и собственники жилых помещений многоквартирного дома Иванова Ю.Б., Перелёшин А.С., Панова Е.Е., Мороз А.Ю., Чичерин Н.Г., Акатова С.Л., Плисов В.В., Ребенко О.П., Пузырев В.С., Хохин В.Н., Веселова Е.Л., Аветисян С.Р., Шелепов А.Н., Котельников А.С., Курлаев И.В., Бараев И.А., Егоров А.В., Алексеева Е.С., Шутина Н.Н., Тычин О.В., Николаев Л.Н., Цыбаков А.Б., Румянцев С.Н., Мешалин Ф.С., Князев В.А., Шокуев Р.М., Шаров О.В., Попова Е.Н., Колесникова И.В., Пигузов М.Н., Чернов А.В., Гишин В.М., Мороз Е.В., Баденкин А.А., Баденкина В.Б., Бараева И.В., Богданова Г.И., Буракова А.А., Бураков С.И., Веселов А.В., Дворецкая Н.М., Ковалев Н.Б., Кононова В.В., Марченко А.И., Травина (Мешалина) М.Е., Панов И.В., Перелёшина А.Г., Пигузова О.Е., Пузырева Г.А., Пузырева О.Ю., Смирнова А.А., Смирнов Ю.Н., Тычина Е.С., Шарова О.Н., Шогенова З.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы Сизова О.В., Курчин А.В., Головлев А.Н., Головлева М.П., Якимова Н.В. являются собственниками жилых помещений в многоквартирных домах <адрес>.
Судом также установлено, что строительство указанных жилых домов осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером N площадью 43 120 кв.м по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для малоэтажной застройки.
Указанный земельный участок на основании распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О разделе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области (арендодатель) и ООО "Либер" (арендатор) предоставлен арендатору для использования в целях строительства малоэтажных домов.
02 февраля 2010 г. между ООО "Либер" и ЗАО "ТермоДом МонолитСтрой" заключено соглашение, в соответствии с которым ООО "Либер" передало ЗАО "ТермоДом МонолитСтрой" свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.
Данный земельный участок с кадастровым номером N площадью 43 120 кв.м по адресу: <адрес> был сформирован для строительства нескольких многоквартирных домов.
На основании разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию застройщиком на указанном земельном участке были построены и введены в эксплуатацию жилые дома <адрес>.
Собственниками помещений в многоквартирном <адрес> был выбран способ управления многоквартирным домом - товариществом собственников жилья. 01.10.2012 г. в установленном законом порядке в единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о юридическом лице - ТСЖ "Богатырь".
Собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> 21.03.2016 г., было принято решение о формировании (межевании) земельного участка под многоквартирным домом. Лицом, уполномоченным представлять интересы собственников при проведении процедуры межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка, определена Бараева И.В.
Распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале N, образуемого из земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками: площадь земельного участка - 4 074 кв.м; территориальная зона - зона малоэтажной застройки (Ж-2); категория земель - земли населенных пунктов. Определен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного в кадастровом квартале N по адресу: <адрес> - дома малоэтажной жилой застройки.
С целью образования земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером N с сохранением исходного в измененных границах кадастровым инженером ООО "Горизонталь" Рябовой М.С. на основании обращения представителя собственников помещений многоквартирного дома Бараевой И.В. 06.05.2016 г. был подготовлен межевой план. При формировании земельного участка кадастровый инженер руководствовался схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной вышеуказанным распоряжением.
Согласно межевому плану при уточнении местоположения границ земельного участка его площадь составила 4 073 кв.м. Границы земельного участка определены исходя из представленных документов.
ДД.ММ.ГГГГ вновь образованный земельный участок, которому присвоен кадастровый N, площадью 4 073 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: дома малоэтажной застройки, поставлен на кадастровый учет.
В 2017 г. после постановки на кадастровый учет вновь образованного земельного участка с кадастровым номером N ТСЖ "Богатырь" на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме инициировало вопрос об установке со стороны ул. <адрес> забора и ворот между многоквартирными домами N и N по ул. <адрес>.
Обращаясь в суд с иском о признании недействительными результатов межевания, исключении результатов межевания из государственного кадастра недвижимости и устранении препятствий в пользовании земельным участком, истцы ссылались на то, что действия ответчиков по распоряжению земельным участком с кадастровым номером N, предоставленным в силу закона на праве собственности собственникам помещений всех многоквартирных домов, расположенных на данном участке, с момента передачи жилых помещений, приобретенных по договорам участия в долевом строительстве, выразившиеся в формировании земельного участка под многоквартирным домом N по ул. <адрес> и установке забора и ворот, нарушают их право пользования земельным участком с кадастровым номером N, поскольку они не согласовывали границы вновь образованного земельного участка с кадастровым номером N и не давали согласие на установку ограждения.
Разрешая дело, суд первой инстанции руководствовался п.4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ, ч.ч. 1, 5 ст. 16 Федерального закона 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером N, сформированный для строительства нескольких многоквартирных домов, поставленный на кадастровый учет и предназначенный для обслуживания таких домов, с момента регистрации права собственности приобретателей квартир на помещения в данных домах перешел в общую долевую собственность приобретателей квартир.
Удовлетворяя требования истцов о признании недействительными результатов межевания и исключении результатов межевания из государственного кадастра недвижимости, суд исходил из того, что при оформлении межевого плана вновь образованного земельного участка с кадастровым номером N инициаторы межевания не поставили в известность о формировании нового земельного участка собственников помещений в соседних многоквартирных домах и не согласовали с ними границы данного земельного участка, чем нарушили требования ч.4 ст. 11.2 ЗК РФ, ч.ч.1.2,3 ст. 39, ч.1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
С такими выводами суда согласиться нельзя.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного федерального закона).
Из частей 2 - 5 статьи 16 указанного федерального закона (с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав") следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.
Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.
При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.
Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В данном случае собственник жилого помещения в многоквартирном доме как законный владелец земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
По смыслу статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектной документацией лесных участков; 3) утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.
В пункте 2 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ.
В то же время согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домам осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
По смыслу положений статей 41, 42, 43 ГрК РФ элементы планировочной структуры устанавливаются в генеральных планах городских и сельских поселений, являясь в дальнейшем основанием для разработки проекта планировки и проектов межевания территории, закрепляя уже сложившиеся в существующей застройке элементы планировочной структуры.
Таким образом, в силу подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ и учитывая, что в данном случае в границах элемента планировочной структуры расположено более одного многоквартирного дома, применительно к обстоятельствам настоящего спора образование земельного участка по требованию собственников многоквартирного жилого дома может быть осуществлено исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а не на основании схемы расположения земельных участков.
Поскольку в отношении спорной территории проект планировки и межевания не был утвержден в установленном законом порядке, а законодателем установлен запрет на образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, в отсутствие утвержденного проекта межевания территории, следует признать, что суд обоснованно пришел к выводу о незаконности формирования спорного земельного участка под многоквартирным жилым домом на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной вышеуказанным распоряжением.
Между тем само по себе отсутствие утвержденного проекта планировки территории не является в данном случае основанием для удовлетворения требований истцов о признании незаконными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N и исключения из государственного реестра недвижимости (кадастра недвижимости) сведений о данном земельном участке.
Вывод суда о возникновении у собственников помещений всех многоквартирных домов права общей долевой собственности на земельный участок противоречит приведенным выше положениям пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, а также разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления N 10/22, учитывая, что земельный участок, на котором возведены и введены в эксплуатацию 10 многоквартирных жилых домов был сформирован и поставлен на кадастровый учет после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Более того, по смыслу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу многоквартирного дома, находящемуся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, относится только земельный участок, на котором расположен данный дом, то есть земельный участок, сформированный для размещения именно данного многоквартирного дома.
Ссылка суда в обоснование вывода о возникновении у всех собственников многоквартирных домов права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес> на положения ч.2 ст. 39.20 ЗК РФ несостоятельна, т.к. основным условием применения этой нормы, как следует из ее буквального толкования, является неделимость земельного участка, на котором расположены соответствующие объекты. Однако доказательств неделимости этого земельного участка не имеется.
Вывод суда о необходимости постановки в известность о формировании нового земельного участка собственников помещений в соседних многоквартирных домах и согласования с ними границ данного земельного участка, не основан на законе, поскольку они не подпадают под перечень лиц, указанный в пункте 1 части 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с которыми производится согласование местоположения границ.
Кроме того, в силу пункта 68 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", заинтересованные лица не вправе требовать аннулирования кадастровых сведений о земельном участке, правообладателем которого они не являются.
В случае, если в результате распорядительных действий уполномоченного органа власти по формированию границ земельного участка у третьих лиц возникло право на такой участок, затрагивающее законные интересы иных смежных землепользователей, они могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.
Между тем каких-либо доказательств того, что при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении межевания, формирования и установлении границ спорного земельного участка, были нарушены права собственников помещений в многоквартирных домах истцов на формирование земельных участков, на которых расположены их дома, не представлено, да и доводы об указанных обстоятельствах как в исковом заявлении, так и в пояснениях истцов отсутствуют. Вывод о том, что вновь образованный земельный участок с кадастровым номером N примыкает к дому N по ул. <адрес> (как следует из решения, к стене дома), ничем не обоснован, какие-либо доказательства, подтверждающие данный факт, в решении не приведены, в материалах дела отсутствуют.
С учетом этого судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истцов о признании недействительными результатов межевания и исключении результатов межевания из государственного кадастра недвижимости в отношении спорного земельного участка, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Вместе с тем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в части возложения на ТСЖ "Богатырь" обязанности произвести за свой счет демонтаж ограждения (забора и ворот), расположенного на территории земельного участка между жилыми многоквартирными домами по адресу: <адрес>.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ТСЖ "Богатырь" возвело между жилыми многоквартирными домами N и N ул. <адрес> ограждение (забор и ворота).
Из представленных в суд фотографий усматривается, что ограждение - забор и ворота возведены от стены дома N впритык к стене дома N. Ключи от ворот имеются только у собственников многоквартирного дома N. Данные обстоятельства ответчиками не оспаривались.
Как установлено судом, земельный участок под многоквартирным домом N не сформирован, собственники помещений в этом доме вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Границы и размер земельного участка, необходимого для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Поскольку возведение металлического ограждения препятствует свободному доступу на огороженную территорию, в том числе на часть земельного участка, необходимого для эксплуатации собственниками помещений многоквартирного дома N, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме, суд пришел к правильному выводу о том, что требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком подлежат удовлетворению, в связи с чем обоснованно обязал ТСЖ "Богатырь" демонтировать указанное ограждение за счет собственных средств.
Апелляционная жалоба доводов, опровергающих указанные выводы суда не содержит.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 19 декабря 2018 г. в части признания незаконными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N в межевом плане от 06 мая 2016 г., выполненном кадастровым инженером Рябовой М.С., и исключения из государственного реестра недвижимости (кадастра недвижимости) сведений о земельном участке с кадастровым номером N отменить, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.
В остальном решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаева Л.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
