Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-8040/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В.,

судей Бычковской И.С., Хамнуевой Т.В.,

при секретаре Шустеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамнуевой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) Шабалиной Т.Ф. на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 26 мая 2021 года по иску Ветрова Владимира Павловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ветров В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Пенсионного фонда N 224899/20 от 22.06.2020.

Требования мотивированы тем, что 20.03.2020 истец обратился в УПФР г. Междуреченска Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N 224899/20 от 22.06.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях в РФ", истцу отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа.

В специальный стаж по Списку N 2 не включены периоды работы с 25.06.1987 по 01.11.1991 в качестве машиниста бульдозера в Мысковском заводе стройматериалов; с 20.09.1983 по 21.05.1984 в качестве каменщика в Комсомольско-молодежном строительном управлении N 1; с 03.11.1986 по 05.06.1987 в качестве каменщика в Мысковском ремонтно-строительном управлении N 8, так как из справок не усматривается работа в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Истец просит признать решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) об отказе в назначении пенсии N 224899/20 от 22.06.2020 незаконным, обязать включить в стаж по Списку 2 периодов работы с 25.06.1987 по 01.11.1991 в качестве машиниста бульдозера в Мысковском заводе стройматериалов, с 20.09.1983 по 21.05.1984 в качестве каменщика в Комсомольско-молодежном строительном управлении N 1, с 03.11.1986 по 05.06.1987 в качестве каменщика в Мысковском ремонтно-строительном управлении N 8, обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях в РФ", с 20.03.2020.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 26 мая 2021 года постановлено:

исковые требования Ветрова Владимира Павловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) N 224899/20 от 22.06.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) включить Ветрову Владимиру Павловичу в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 период работы с 25.06.1987 по 01.11.1991 в качестве машиниста бульдозера в Мысковском заводе стройматериалов и назначить досрочно страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях в РФ", с уменьшением возраста, с даты возникновения права на нее - с 11.03.2021.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) в пользу Ветрова Владимира Павловича судебные расходы в размере 3 000 рублей за составление искового заявления, 9 000 рублей на оплату услуг представителя в судебном заседании.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) Шабалина Т.Ф. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность. Полагает, что песок, гравий, песчано-гравийные и валунно-гравийные-песчаные смеси не предусмотрены перечнем полезных ископаемых, занятость на добыче которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии как по Списку N 2 от 22.08.1956 N 1173, так и по СпискуN 2 от 26.01.1991 N 10. Указывает, что период работы рабочим, занятым в карьере по добыче песка, гравия песчано-гравийной и валунно-гравийно-песчаной смеси, может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку N 2 (раздел 1), только при условии документального подтверждения наличия в воздухе его рабочей хоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Из представленных документов не усматривается класс опасности производства, в котором работала истец. Также ссылается на необходимость подтверждения занятости в особых условиях труда в течение полного рабочего дня.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Судом установлено, что 20.03.2020 Ветров В.П. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, что подтверждается заявлением.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N 224899/20 от 22.06.2020 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ ввиду отсутствия у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N 224899/20 от 22.06.2020, на дату обращения за пенсией стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 составил 2 года 07 месяцев 22 дня.

Ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ по Списку N 2 не были включены периоды работы: с 20.09.1983 по 21.05.1984 в качестве каменщика в Комсомольско-молодежном строительном управлении N 1; с 03.11.1986 по 05.06.1987 в качестве каменщика в Мысковском ремонтно-строительном управлении N 8, так как в представленных архивных справках от 17.04.2020 и от 30.03.2017 не усматривается работа в бригадах и в специализированных звеньях. Приказы о создании бригад каменщиков или специализированных звеньев комплексных бригад и положения об участках по Комсомольско-молодежному строительному управлению N 1 в архив АО "Томскнефть" не поступали.

Из копии трудовой книжки следует, что следует, что на основании приказа N 157к от 20.09.1983 Ветров В.П. с 20.09.1983 принят в Комсомольско-молодежное строительное управление N 1 каменщиком 2 разряда, приказом N 67к от 23.05.1984 уволен по собственному желанию с 21.05.1984; на основании приказа N 159к от 31.10.1986 (л.д. 28) с 03.11.1986 принят в Мысковское ремонтно-строительное управление N 8 ПО "Кузбассремстрой" каменщиком по 2 разряду в бригаду Сугоркина, приказом N 63к от 01.06.1987 (л.д. 29) уволен с 05.06.1987, что также подтверждается архивной справкой (л.д. 33); на основании приказа N 42-к от 24.06.1987 (л.д. 31) с 25.06.1987 принят на Мысковский завод стройматериалов ПО "Кузбассшахтостройиндустрия" машинистом бульдозера 5 разряда, с 01.04.1988 установлен 6 разряд машиниста бульдозера, приказом N 48-к от 01.11.1991 (л.д. 32) уволен переводом в ЦОФ "Сибирь" с 01.11.1991, что также подтверждается архивной справкой (л.д. 34), личной карточкой работника (л.д. 30), архивной справкой о заработной плате за период с 1987-1991гг. (л.д. 54).

Согласно данным о стаже, спорные периоды с 20.09.1983 по 21.05.1984 в качестве каменщика в Комсомольско-молодежном строительном управлении N 1; с 03.11.1986 по 05.06.1987 в качестве каменщика в Мысковском ремонтно-строительном управлении N 8; с 25.06.1987 по 01.11.1991 в качестве машиниста бульдозера в Мысковском заводе стройматериалов включены в стаж истца по обычным условиям.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж по списку N 2 периода работы с 20.09.1983 по 21.05.1984 в качестве каменщика в Комсомольско-молодежном строительном управлении N 1; с 03.11.1986 по 05.06.1987 в качестве каменщика в Мысковском ремонтно-строительном управлении N 8, и отказывая в них, суд сослался на отсутствие доказательств того, что Ветров В.П. работал каменщиком в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также документов, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решение суда в указанной части сторонами не оспорено, оснований для проверки его законности в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ у судебной коллегии не имеется.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 25.06.1987 по 01.11.1991 в качестве машиниста бульдозера в Мысковском заводе стройматериалов, суд первой инстанции исходил из того, что указанный период должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной льготной страховой пенсии по старости по Списку N 2,

поскольку истец производил добычу открытым способом полезных ископаемых в виде песчано-гравийной смеси, которая относится к нерудным ископаемым, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для назначения пенсии.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют требованиям закона и основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Доводы апеллянта о том, что песок, гравий, песчано-гравийные и валунно-гравийные-песчаные смеси не предусмотрены перечнем полезных ископаемых, занятость на добыче которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии как по Списку N 2 от 22.08.1956 N 1173, так и по СпискуN 2 от 26.01.1991 N 10, судебная коллегия отклоняет как необоснованные.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года).

В разделе 1 подраздела "а" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР 17 декабря 1956 года N 1173, действовавшего до 1 января 1992 года, предусмотрено право машиниста бульдозера (бульдозериста) на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.

Разделом 1 "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрена добыча открытым способом дгля, руды, сланца,озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса,баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Право на льготную пенсию но возрасту имеют в том числе машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик (позиция 2010100а-13583).

В соответствии с Общероссийским классификатором полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002, утв. постановлением Госстандарта России от 25.12.2002 N 503-ст, к полезным ископаемым относится песок (позиция 14212, 142129), гравий (позиция 14211), смеси песчано-гравийные (позиция 14213).

Таким образом, для решения вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить содержание в нерудных ископаемых веществ 1-2 либо 3 класса опасности.

Заключением государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области N 20 от 12.04.2021 установлено, что работа характер и условия труда Ветрова Владимира Павловича в период работы в качестве машиниста бульдозера на Мысковском заводе стройматериалов соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с кодом 2010100а-13583 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Также эксперт указал, что Мысковский завод строительных материалов (переименован в Мысковский цех строительных материалов на основании приказа от 06.05.1989), производящий работы на Карчитском месторождении по добыче песчано-гравийной смеси, относится к производствам, предусмотренным Списком N 2, разделом 1 Горные работы,

Указанные выводы сделаны на основе изучения и анализа материалов дела со ссылкой на нормативные правовые акты, на основе изучения и анализа отчета ООО "Завод строительных материалов", детально содержащего характеристику качества полезных ископаемых, добываемых на горном участке Карчитского месторождения песчано-гравийной смеси, с указанием на то, что в песке и гравии преобладают кварц, кварцит, гранит и другие горные породы, всегда имеющие в своем составе вещества 3 класса опасности - диоксид кремния кристаллический, диоксид кремния афорфный.

Указанное заключение государственной экспертизы труда обоснованно принято судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в силу статей 55, 86 ГПК РФ относится к доказательствам, учитываемым при рассмотрении дел в рамках гражданского судопроизводства. Судом дана надлежащая оценка указанному доказательству как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами в соответствии с частью 3 статьи 86, и статьей 67 ГПК РФ.

Данные выводы также согласуются со сведениями из личной карточки (форма Т-2), согласно которым Ветрову В.П. в спорный период предоставлялся ежегодный отпуск продолжительностью от 19 до 35 рабочих дней, что свидетельствует о работе истца с вредными условиями труда, поскольку до принятия Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" в соответствии со статьей 67 КЗОТ продолжительность ежегодного отпуска, предоставляемого работникам, составляла 15 рабочих дней.

Что касается ссылки ответчика о необходимости подтверждения занятости в спорный период в течение полного рабочего дня, то она не может быть принята во внимание, поскольку ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 г. не требовалось.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, правильно применены нормы процессуального и материального права, представленным доказательствам, в соответствие с ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не влекут отмену решения суда. Эти доводы не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, и суд дал им надлежащую оценку в решении, считать которую неверной у судебной коллегии нет оснований, и причиной отмены судебного решения они не являются. Судебная коллегия не усматривает оснований, в пределах доводов апелляционной жалобы, для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 26 мая 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) Шабалиной Т.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Першина

Судьи: И.С. Бычковская

Т.В. Хамнуева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка