Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-8039/2021

г. Самара

20 июля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Евдокименко А.А.,

судей Черкуновой Л.В., Ереминой И.Н.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить Курашевой Н.И. в страховой стаж период прохождения службы с 25.01.1984 года по 04.07.1989 года на территории Эстонской Республики в Вооруженных Силах СССР и произвести перерасчет пенсии согласно ее заявлению от 10.06.2020 г.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Курашева Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости.

В обоснование требований Курашева Н.И. указала, что в апреле 2019г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) по вопросу предварительного расчета пенсии по старости по нормам Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011г.

Решением Управления N от 13 февраля 2020г. в пенсионный стаж не был зачтен период службы с 23 января 1984г. по 26 мая 1992г. на территории Эстонской ССР и Эстонской Республики. Указанное решение считает незаконным, поскольку в спорный период она проходила службу на территории Эстонской Республики, но в вооруженных силах СССР.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Курашева Н.И. просила обязать ответчика включить в страховой стаж период прохождения службы с 25 января 1984г. по 26 мая 1992 г. на территории Эстонской республики в Вооруженных Силах СССР и произвести перерасчет пенсии согласно ее заявлению от 10 июня 2020г.

Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 18 июня 2020 года Курашевой Н.И. отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29 сентября 2020 года решение Центрального районного суда г. Тольятти оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2021 года решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 18 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29 сентября 2020 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела в заседании суда первой инстанции Курашева Н.И. уточнила исковые требования, просила включить в страховой стаж период прохождения службы с 25 января 1984 года по 04 июля 1989 года на территории Эстонской Республики в Вооруженных Силах СССР, поскольку период с 5 июля 1989 г. по 26 мая 1992 г. Эстонская сторона признала, произвести перерасчет пенсии согласно заявлению от 10 июня 2020 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) просит отменить решение суда, указав, что истец проходила службу на территории Эстонии не по призыву, а на добровольной основе, обязанность по прохождению срочной военной службы Законом СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" на нее не распространялась. Согласно поступившему из Республики Эстония формуляру уведомления об установлении пенсии от 21 августа 2020 г. Эстонской стороной принято решение о пересмотре по Договору, свидетельствующее о том, что при установлении пенсии истца на территории Эстонской Республики в страховой стаж включен период с 5 июля 1989 по 4 июля 1992 г. Данный факт подтверждает, что решение о включении в стаж периодов работы, имевших место на территории Эстонской СССР, правомочно к принятию только Эстонской стороной на основании Эстонского законодательства. Применение Российского законодательства при назначении пенсии Курашевой Н.И. противоречит условиям международного договора, основанного на пропорциональном принципе признания стажа.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное)- Товышева Е.Е. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец Курашева Н.И. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец Курашева Н.И. до мая ДД.ММ.ГГГГ года проживала в Республике Эстония, где осуществляла трудовую деятельность, в настоящее время проживает на территории Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ Курашева Н.И. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно военному билету Курашева Н.И. 24 января 1984 года уволена из воинской части N, находящейся на территории Эстонской ССР. В период с 23 января 1984 года по 26 мая 1992 года проходила службу в Вооруженных силах СССР. Призывной комиссией при <данные изъяты> объединенном военном комиссариате Эстонской ССР направлена в часть 23 января 1984 года и 26 мая 1992 года уволена (демобилизована) в запас и направлена в <данные изъяты> ОБВК Эстонской республики.

Согласно полученному от Департамента социального страхования Эстонской Республики ответу от 24 октября 2019 года N (формуляр о пенсионном стаже и формуляр - уведомление об установлении пенсии), трудовой стаж Курашевой Н.И. на территории Эстонской Республики составил 5 лет 10 месяцев 22 дня. Период прохождения военной службы с 23 января 1984 года по 26 мая 1992 года на территории Эстонской Республики не засчитан в пенсионный стаж, поскольку в соответствии с законом о пенсионном страховании Эстонской Республики период прохождения военной службы у женщин не является пенсионным стажем.

При рассмотрении заявления Курашевой Н.И. ГУ - УПФ РФ в <адрес> г.о. Тольятти применило положения договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Курашева Н.И. осуществляла трудовую деятельность как на территории Эстонской ССР, так и на территории Российской Федерации. Однако в страховой стаж истца не был включен период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных Сил СССР на территории Эстонской ССР. Компетентным учреждением Эстонской Республики также период прохождения военной службы не был включен в пенсионный стаж Курашевой Н.И.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Департаментом социального страхования Эстонской Республики выдан ДД.ММ.ГГГГг. N формуляр о пенсионном стаже истца, согласно которому страховой (трудовой) стаж Курашевой Н.И. на территории Эстонской Республики составил 10 лет 10 месяцев 22 дня, в пенсионный стаж частично зачтен спорный период прохождения военной службы с 05 июля 1989 г. по 04 июля 1992г.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал представленные доказательства, проанализировал нормативные акты, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу о зачете спорного периода в страховой стаж истца независимо от того, на территории какой союзной республики проходила военная служба.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года, ранее действовал закон N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 года (временно применялся с 16 октября 2011 года).

Договор распространяется на отношения: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (ст. 2 договора).

Договор применяется к лицам, проживающим на территориях договаривающихся сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из договаривающихся сторон в соответствии со статьей 2 договора (ст.3 договора).

При назначении пенсии в соответствии с договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях договаривающихся сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (п.1 ст.5 договора).

Пунктом 1 статьи 6 договора предусмотрено, что каждая договаривающая сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая договаривающая сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождении военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ " О страховых пенсиях").

07 октября 1977 года Верховным Советом СССР принята Конституция (Основной закон) СССР (действовала в период прохождения истцом военной службы в рядах Вооруженных сил СССР), в статье 63 которой устанавливалась, что воинская служба в рядах вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Эстонская Советская Социалистическая Республика (ст. 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977г.).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 25 января 1984г. по 04 июля 1989г.) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

Статьями 3,5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил РСФСР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 года N 1950 - VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Таком образом, период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил ССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы, поскольку гражданин СССР, проходивший военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина.

Нормативные положения Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011г. также предусматривают применения норм национального законодательства при назначении пенсии в соответствии с нормами данного договора лицам, проживающим на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти обязанности включить в страховой стаж Курашевой Н.И. период прохождения службы с 25 января 1984г. по 04 июля 1989г. на территории Эстонской Республики в Вооруженных Силах СССР и произвести перерасчет пенсии на основании заявления от 10 июня 2020г.

Доводы апелляционной жалобы представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) основанием к отмене решения суда не являются, поскольку были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что пенсия не может быть назначена на основании заявления истца от 10 июня 2020 г., поскольку спор разрешен в обход положениям международного Договора, по убеждению суда, следовательно, расчет возможен с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение суда, судебная коллегия отклоняет как не основанные на требованиях закона. Суд признал необоснованным решение ответчика об отказе во включении спорного периода в стаж истца и перерасчете пенсии, вынесенного на основании заявления истца от 10 июня 2020 г. Следовательно, перерасчету пенсия подлежит по правилам ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения, т.е. с 1 июля 2020 г.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка