Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-8039/2021

Город Нижний Новгород 06 июля 2021г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием представителя ГУ МВД России по Нижегородской области Кулаковой Е.Р., представителя Закиева Р.З. адвоката Черепнова М.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Закиева Рояла Заки оглы на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 28 апреля 2021 г.

гражданское дело по заявлению ГУ МВД России по Нижегородской области об установлении факта предоставления Закиевым Роялом Заки оглы заведомо ложных сведений.

Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Нижегородской области обратилось в суд с заявлением об установлении факта предоставления заведомо ложных сведений, указав, что гражданин Республики Азербайджан Закиев Р.З. 17.06.2019 г. обратился в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В качестве документа, подтверждающего наличие среднего профессионального образования, заявитель предоставил диплом серии [номер], выданный [дата] г. Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Самарский торгово-экономический колледж", что позволило ему стать участником государственной программы.

30.05.2019 г. Закиеву Р.З. ГУ МВД России по Нижегородской области выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом серии СС N 00576679, в связи с чем, у него появилась возможность обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

04.07.2019 г. отделом по вопросам миграции ОП N 7 УМВД России по г. Нижнему Новгороду от гражданина Республики Азербайджан Закиева Р.З. принято заявление о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона, так как заявитель являлся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан Закиева Р.З. было оформлено на бланке по форме, соответствующей требованиям Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 1325.

В п. 11 заявления "Образование и квалификация по профессии, специальности или направлению подготовки" заявитель указал: "Среднее профессиональное образование. Окончил ГОУ СПО "Самарский торгово-экономический колледж" г. Самара в 2009 году. Диплом [номер] выдан [дата] г., г. Самара".

Достоверность изложенных в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации данных и подлинность представленных документов заявитель подтвердил своей подписью в заявлении.

Основания отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренные ч. 1 ст. 16 Федерального закона выявлены не были.

Решением ГУ МВД России по Нижегородской области от 04.10.2019 г. уроженец [адрес], Закиев Роял Заки оглы, [дата] рождения, принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона.

ОВМ ОП N 7 УМВД России по г. Нижнему Новгороду Закиев Р.З. [дата] документирован паспортом гражданина Российской Федерации серия [номер].

Отделом по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области проведена проверка обоснованности приобретения Закиевым Р.З. гражданства Российской Федерации. 11.02.2020 г. УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области направлен запрос в ГБПОУ "Самарский торгово-экономической колледж" с целью подтверждения выдачи данным образовательным учреждением диплома Закиеву Р.З.

Как следует из справки N 25 от 25.02.2020 г., полученной из ГБПОУ Самарской области "Самарский торгово-экономический колледж", в алфавитных книгах и книгах выдачи дипломов государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Самарский торгово-экономический колледж" данные на Закиева Рояла Заки оглы отсутствуют. Данный гражданин не получал диплом вышеуказанного учебного заведения. Данного регистрационного и серийного номера диплома нет в 2009 году. Самарская область получает дипломы с серийным номером региона - 63, а не 90.

В связи с чем, следует полагать, что в п. 11 заявления о приеме в гражданство Закиев Р.З. сообщил ложные сведения об образовании и квалификации по профессии.

На основании изложенного, заявитель просил суд установить факт предоставления Закиевым Роялом Заки оглы, [дата] г. рождения, при приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ложных сведений в пункте 11 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Определением суда от 01 апреля 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБПОУ "Самарский торгово-экономический колледж".

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 28 апреля 2021 г. заявление ГУ МВД России по Нижегородской области удовлетворено. Установлен факт предоставления Закиевым Роялом Заки оглы, [дата] рождения, при приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", ложных сведений в пункте 11 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда, Закиев Р.З. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование своих требований указывает, что судом неверно установлены обстоятельства дела, в частности, не учтено, что наличие либо отсутствие образования не влияет на обоснованность приобретения Закиевым Р.З. гражданства Российской Федерации. Судом не выяснялся вопрос об обоснованности выдачи ГБПОУ "СТЭК" справки от 25.02.2020 г. N 25, не направлялся повторный запрос в колледж о выдаче Закиеву Р.З. диплома либо в Рособрнадзор; факт подложности не подтвержден в судебном заседании. Представленные Закиевым Р.З. сведения при подаче заявления о принятии в гражданство РФ проверялись до принятия соответствующего решения, повторная проверка является незаконной и необоснованной, что может повлечь привлечение должностных лиц к ответственности.

Закиев Р.З. просит учесть наличие всех законных оснований для предоставления российского гражданства, в том числе, брак с гражданкой Российской Федерации; Указывает на нарушение судом процессуальных норм, выразившихся в рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица, тогда как суд был извещен о занятости адвоката в ином судебном заседании.

В заседании судебной коллегии представитель Закиева Р.З. доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ГУ МВД России по Нижегородской области просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции иные лица не явились, о месте и времени рассмотрения извещены судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ. Из почтовых уведомлений, возвратившихся в суд, следует, что они извещены о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание согласие представителя заинтересованного лица, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из заявления ГУ МВД России по Нижегородской области, 17.06.2019 г. гражданин Республики Азербайджан Закиев Роял Заки оглы обратился в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В качестве документа, подтверждающего среднее профессиональное образование, заявитель предоставил диплом серии [номер], выданный [дата] Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Самарский торгово-экономический колледж" (л.д. 24-26), что позволило ему стать участником государственной программы.

Закиеву Р.З. 30.05.2019 г. выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом серии [номер], в связи с чем, у него появилась возможность обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (л.д. 10-11).

04.07.2019 г. отделом по вопросам миграции ОП N 7 УМВД России по г. Нижнему Новгороду от гражданина Республики Азербайджан Закиева Р.З. принято заявление о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона, так как заявитель являлся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (л.д. 12-19).

Решением ГУ МВД России по Нижегородской области от 04.10.2019 г. уроженец [адрес], Закиев Роял Заки оглы, [дата] г.р., принят в гражданство Российской Федерации, в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в упрощенном порядке (л.д. 20-22).

Закиев Р.З. ОВМ ОП N 7 УМВД России по г. Нижнему Новгороду 06.11.2019 г. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серия [номер] (л.д. 9).

Отделом по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области проведена проверка обоснованности приобретения Закиевым Р.З. гражданства Российской Федерации. 11.02.2020 г. УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области направлен запрос в ГБПОУ "Самарский торгово-экономической колледж" исх. N 60/2618, с целью подтверждения выдачи диплома Закиеву Р.З. данным образовательным учреждением (л.д. 23).

Как следует из справки N 25 от 25.02.2020 г., полученной из ГБПОУ Самарской области "Самарский торгово-экономический колледж", в алфавитных книгах и книгах выдачи дипломов государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Самарский торгово-экономический колледж" данные на Закиева Рояла Заки оглы отсутствуют. Данный гражданин не получал диплом вышеуказанного учебного заведения. Данного регистрационного и серийного номера диплома нет в 2009 году. Самарская область получает дипломы с серийным номером региона - 63, а не 90 (л.д. 27).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного заседания установлено и материалами дела подтверждается, что Закиев Р.З. при подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федерации предоставил ложные сведения, что им получено среднее профессиональное образование в ГОУ СПО "Самарский торгово-экономический колледж" г. Самара, что подтверждается дипломом [номер], выданным [дата] в г. Самара, а факт сообщения заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации являлся фактом, имеющим юридическое значение, так как влечет наступление правовых последствий.

Как указал суд первой инстанции, о последствиях, установленных статьей 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" в виде отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации, принятого на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, Закиев Р.З. был уведомлен под личную подпись.

Поскольку в силу пункта "д" ст. 16 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002г. N 1325, само по себе сообщение заявителем ложных сведений является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы или сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается, при этом как наличие, так и отсутствие у заинтересованного лица цели ввести в заблуждение государственные органы, а также вопрос о влиянии данного обстоятельства на решение о принятии в гражданство, не имеет правового значения для установления факта предоставления заведомо ложных сведений, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявления ГУ МВД России по Нижегородской области.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, считает выводы суда законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

Судебный порядок установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе и факта, являющегося предметом рассмотрения по настоящему делу, предусмотрен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, согласно части 1 статьи 264 которого суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из материалов дела следует, что заявление о приеме в гражданство Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан Закиева Р.З. оформлено на бланке по форме, соответствующей требованиям Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 1325.

В п. 11 заявления "Образование и квалификация по профессии, специальности или направлению подготовки" заявитель указал: "Среднее профессиональное образование. Окончил ГОУ СПО "Самарский торгово-экономический колледж" г. Самара в 2009 году. Диплом [номер], выдан [дата], г. Самара".

Кроме того, в п. 22 заявления "Владеете ли русским языком", указано: Да, владею. Выдан диплом о среднем образовании [номер] ГОУ СПО "Самарский торгово-экономический колледж" [дата].

Достоверность изложенных в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации данных и подлинность представленных документов заявитель подтвердил своей подписью в заявлении.

Довод жалобы, что вопрос о наличии либо отсутствии образования не может влиять на принятие решения уполномоченным органом о принятии в гражданство Российской Федерации, является несостоятельной.

Правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации и определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации согласно статье 11 указанного Федерального закона является прием в гражданство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", основания приобретения гражданства являются отдельной нормой законодательства, регулирующего отношения, связанные с гражданством Российской Федерации. Приобретение гражданства - обретение иностранцем статуса гражданина Российской Федерации по основаниям и в порядке, предусмотренном Российским законодательством о гражданстве.

Прием в гражданство Российской Федерации осуществляется в общем или упрощенном порядке в соответствии со ст. ст. 13, 14 названного Закона. Сущность акта приема в гражданство состоит в предоставлении статуса гражданина Российской Федерации лицу, обратившемуся с заявлением о приеме в Российское гражданство, если указанное лицо отвечает критериям, установленным для приема в гражданство.

Согласно п. 7 ст. 14 названного Закона, в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой либо состоят на учете по месту пребывания на территории указанного субъекта Российской Федерации, они вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами (статья 35 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

В силу пункта "д" статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и пункта 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 1325, заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 данного Положения. Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.

В силу пункта 53 названного Положения, решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

Приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы или сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15.01.2019 г. N 2-О разъяснил, что статья 22 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предполагает, что представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в российское гражданство, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство лишь при установлении соответствующего факта в судебном порядке.

Вместе с тем при ее применении необходимо иметь в виду, что такое установление само по себе не служит безусловным основанием для отмены решения о приеме в гражданство, поскольку, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.10.2016 г. N 2211-О, из содержания указанной нормы вытекает, что она распространяется только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 данного Федерального закона).