Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-8036/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Хомутовой И.В.,

судей Дуровой И.Н., Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дуровой И.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Шабалиной Татьяны Федоровны

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 мая 2021 года

по иску Токарева Олега Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Токарев О.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования с учетом их изменения мотивированы тем, что истец обратился 27.08.2020 в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 21.09.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по указанным основаниям ему было отказано, так как по мнению ответчика у него нет 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

При этом в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 30.10.2006 по 04.11.2006, с 24.02.2007 по 17.03.2007, с 25.05.2007 по 05.06.2007, с 01.10.2007 по 06.10.2007, с 07.02.2008 по 22.02.2008, с 26.05.2008 по 12.06.2008;

обучения на курсах с сохранением средней заработной платы в соответствии со ст. 187 ТК РФ: с 17.08.2009 по 19.08.2009, с 05.04.2010 по 07.04.2010, с 22.11.2011 по 24.11.2011, с 24.12.2013 по 26.12.2013, с 07.07.2015 по 08.07.2015, с 12.07.2016 по 13.07.2016, с 01.08.2017 по 02.08.2017, с 04.09.2018 по 05.09.2018.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды медицинского осмотра с сохранением заработной платы: 15.11.2011, 10.10.2012, 18.11.2013, 22.06.2020 из расчета год за год и три месяца.

С решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) истец не согласен.

Просит признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 21.09.2020 в части.

Обязать УПФР зачесть в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды:

нахождения в учебных отпусках: с 30.10.2006 по 04.11.2006, с 24.02.2007 по 17.03.2007, с 25.05.2007 по 05.06.2007, с 01.10.2007 по 06.10.2007, с 07.02.2008 по 22.02.2008, с 26.05.2008 по 12.06.2008;

обучения на курсах с сохранением средней заработной платы в соответствии со ст. 187 ТК РФ: с 17.08.2009 по 19.08.2009, с 05.04.2010 по 07.04.2010, с 22.11.2011 по 24.11.2011, с 24.12.2013 по 26.12.2013, с 07.07.2015 по 08.07.2015, с 12.07.2016 по 13.07.2016, с 01.08.2017 по 02.08.2017, с 04.09.2018 по 05.09.2018;

медицинского осмотра с сохранением заработной платы: 15.11.2011, 10.10.2012, 18.11.2013, 22.06.2020 из расчета год за год и три месяца.

Обязать УПФР назначить Токареву О. А. страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения права - с 27 января 2021 года.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 мая 2021 года постановлено:

Исковые требования Токарева Олега Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) от 21.09.2020 N незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Токареву Олегу Анатольевичу в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- нахождения в оплачиваемых учебных отпусках:

с 30.10.2006 по 04.11.2006, с 24.02.2007 по 17.03.2007, с 25.05.2007 по 05.06.2007, с 01.10.2007 по 06.10.2007, с 07.02.2008 по 22.02.2008, с 26.05.2008 по 12.06.2008 из расчета год за один год и три месяца;

- обучения на курсах с сохранением заработной платы:

с 17.08.2009 по 19.08.2009, с 05.04.2010 по 07.04.2010, с 22.11.2011 по 24.11.2011, с 24.12.2013 по 26.12.2013, с 07.07.2015 по 08.07.2015, с 12.07.2016 по 13.07.2016, с 01.08.2017 по 02.08.2017, с 04.09.2018 по 05.09.2018, из расчета год за один год и три месяца;

- дни прохождения медицинского осмотра с оплатой по среднему заработку с отрывом от производства: 15.11.2011, 10.10.2012, 18.11.2013, 22.06.2020 из расчета год за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) назначить Токареву Олегу Анатольевичу страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права- с 27.01.2021.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) в пользу Токареву Олегу Анатольевичу расходы по оказанию юридических услуг 9000 рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) просит решение суда отменить в удовлетворенной части.

Указывает, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включение в подсчёт специального стажа периодов обучения на курсах, учебных отпусков, периодов медицинского осмотра не предусмотрено.

Судом первой инстанции при разрешении спора применены нормы трудового законодательства, однако данные нормы применяются при включении периодов работы в страховой стаж, включение периодов работы в специальный стаж регулируется пенсионным законодательством.

Относительно доводов апелляционной жалобы Токаревым О.А. поданы письменные возражения.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что решение отмене или изменению не подлежит с учетом следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Токарев О.А. 27.08.2020 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) от 21 сентября 2020 года N Токареву О.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ как работника ведущих профессий так и работника неведущих профессий (л.д. 10-11).

Из указанного решения следует, что ответчиком при подсчёте специального стажа не учтены спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, обучения на курсах, дни прохождения медицинского освидетельствования.

Как следует из трудовой книжки истца, Токарев О.А. с 23.10.2000 принят электрослесарем в ОАО <данные изъяты>" (правопреемник ПАО "<данные изъяты>"), с 15.02.2002 принят переводом в ОАО "<данные изъяты>" подземным электрослесарем 3 разряда с полным рабочим днем под землёй, 19.11.2003 переведён подземным машинистом МГВМ 5 разряда с полным рабочим днем под землёй в филиал ОАО "<данные изъяты>", 22.07.2014 переведен на шахту "<данные изъяты>" подземным МГВМ 5 разряда с полным рабочим днем под землёй, где работает на момент рассмотрения спора.

В период с 2006 года по 2008 года истец обучался в Междуреченском горностроительном техникуме по заочной форме обучения, во время обучения истцу работодателем предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска.

Из справки ПАО "<данные изъяты>" от 15.10.2020 (л.д. 19) следует, что Токарев О.А. находился в оплачиваемых учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с оплатой по среднему заработку с отрывом от производства, ему предоставлялись дни прохождения медицинского освидетельствования. Периоды нахождения Токарева О. А. в оплачиваемых учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с оплатой по среднему заработку с отрывом от производства, дни прохождения медицинского освидетельствование полностью совпадают с периодами, указанными в заявлении об изменении исковых требований (л.д. 53-54).

Из ответа работодателя от 15.10.2020 N 263 на адвокатский запрос (л.д. 19) следует, что спорные периоды обучения истца на курсах были связаны с подготовкой и аттестацией в области охраны труда и промышленной безопасности подземных рабочих шахты в соответствии со ст. 187 ТК РФ.

Пунктом 4.12 Отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей угольной промышленности ДД.ММ.ГГГГ, действие которого было продлено до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что работники Организации, в том числе руководители, обязаны проходить обучение по охране труда и промышленной безопасности, проверку знаний требований охраны труда и промышленной безопасности согласно действующим нормативным правовым актам Российской Федерации.

Как следует из справки от 25.01.2021 N 21, выданной ПАО "<данные изъяты>" в отношении Токарева О.А., с 27.08.2020 и на момент выдачи справки истец работает машинистом горных выемочных машин подземным на участке N 2 шахты "<данные изъяты>" с полным рабочим днем под землёй, данная работа даёт право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 1010100А Списка N 1 1991 года (л.д. 49).

Разрешая данный спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, оценив представленные суду доказательства, обоснованно указал о незаконности вышеназванного решения пенсионного органа в части невключения спорных периодов (учебных отпусков, обучения на курсах и медицинского освидетельствования) в специальный стаж истца с учётом следующего.

На основании ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 11 Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В силу ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 185 Трудового кодекса Российской Федерации на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы.

Статьёй 213 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Исходя из приведенных норм, периоды обучения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, период обучения приравнивается к работе, во время которой работник обучался в учебном заведении или направлялся на курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку прохождение медицинского осмотра является обязательным условием для работы истца в специальных условиях, а периоды работы истца как до прохождения таких осмотров, так и после их прохождения учтены ответчиком в бесспорном порядке при подсчёте специального стажа для назначения досрочной пенсии, за период прохождения медосмотра за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, то периоды таких осмотров подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, что и работа, в связи с которой истец был обязан проходить эти осмотры.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о несостоятельности доводов жалобы апеллянта о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы жалобы о том, что при разрешении спора применены нормы трудового законодательства, однако включение периодов работы в специальный стаж регулируется пенсионным законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что истец не приобрёл права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор. Оснований к иной оценке представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает, требования ст. 67 ГПК РФ судом выполнены.

Несогласие ответчика с выводами суда и произведенной судом оценкой доказательств не свидетельствует о незаконности судебного постановления и не может служить основанием для отмены правильного по существу решения.

С учетом вышеизложенного оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Шабалиной Татьяны Федоровны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка