Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-8034/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-8034/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани на решение Вахитовского районного суда города Казани от 13 февраля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Мельникова С. В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с <дата> по
<дата> в должности технолога в закрытом акционерном обществе "Новые технологии по повышению нефтеотдачи" в Нижневартовском представительстве, периода работы с <дата> по <дата> в должности генерального директора в НТЦ "Нефтеотдача" в городе Устьинске Республики Коми.
Признать за Мельниковым С. В. право на досрочное назначение страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани назначить Мельникову С. В. досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика - Карымова А.С., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца - Нургалимова А.Р. возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мельников С.В. обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани (далее по тексту - УПФР) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 9 октября 2019 года пенсионным органом принято заявление Мельникова С.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. Указывает, что в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены период с <дата> по <дата> (4 года 3 месяца и 3 дня) в должности технолога в закрытом акционерном обществе "Новые технологии по повышению нефтеотдачи" в Нижневартовском представительстве, поскольку индивидуальные сведения сданы общим стажем без территориальных условий, период с <дата> по <дата> (3 года и 7 месяцев) в должности генерального директора в НТЦ "Нефтеотдача" в городе Устьинске Республики Коми, так как в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствуют коды территориальных условий. С данным решением истец не согласен, указывает, что предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом территориальных условий застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложена на работодателя, не зависит от воли истца и не может влечь ущемление его прав, в частности права на включение периодов работы на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к работе в Крайнем Севере в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Указывается, что в специальный страховой стаж не включен период работы с <дата> по <дата> (4 года 3 месяца и 3 дня) в должности технолога в закрытом акционерном обществе "Новые технологии по повышению нефтеотдачи" в Нижневартовском представительстве, так как индивидуальные сведения сданы общим стажем без территориальных условий. Между тем, данный период работы подлежит включению в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке Мельникова С.В. есть отметка о том, что закрытое акционерное общество "Новые технологии по повышению нефтеотдачи" Нижневартовское представительство находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В специальный страховой стаж не включен период работы с <дата> по <дата> (3 года и 7 месяцев) в должности генерального директора в НТЦ "Нефтеотдача" в городе Устьинске Республики Коми, так как в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствуют коды территориальных условий. Между тем, данный период работы подлежит включению в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке Мельникова С.В. имеется запись о том, что ООО "НТЦ Нефтеотдача" находится в районе Крайнего Севера, в сведениях индивидуального пенсионного учета период с 2003 по 2005 год (2 года 5 месяцев) учтен как основание для назначения досрочной пенсии по пункту 6 - 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Отсутствие сведений в выписке из индивидуального лицевого счета Мельникова С.В., сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета о работе не может служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, поскольку работа истца в районе Крайнего Севера подтверждается для первого периода: трудовой книжкой, для второго периода трудовой книжкой и сведениями индивидуального персонифицированного учета. Застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей. Право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения в органы Пенсионного фонда Российской Федерации возникло.
На основании изложенного истец просил признать право на досрочное назначение страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях", возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с <дата> года по <дата> года (4 года 3 месяца и 3 дня), с <дата> года по <дата> года (3 года и 7 месяцев), возложить на ответчика обязанность по назначению страховой пенсии по старости с момента обращения.
В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.
Судом в приведенной выше формулировке вынесено решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В жалобе приводит доводы, аналогичные приведенным в отзыве на иск, представленном в суде первой инстанции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - Карымов А.С. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Представитель истца - Нургалимов А.Р. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом установлено, что <дата> Мельников С.В. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР от <дата> .... в назначении пенсии на льготных основаниях истцу отказано ввиду отсутствия специального стажа требуемого к возрасту 55 лет, а именно 15 лет работ в районах Крайнего Севера (в наличии только 9 лет 9 месяцев 7 дней).
Решением УПФР от <дата> .... решение от <дата> отменено, вынесено новое решение, которым в назначении пенсии на льготных основания истцу отказано ввиду отсутствия специального стажа требуемого к возрасту 55 лет, а именно 15 лет работ в районах Крайнего Севера (в наличии только 9 лет 9 месяцев 7 дней).
При этом, в специальный стаж истца не включены оспариваемые Мельниковым С.В. периоды его работы с <дата> по <дата> (4 года 3 месяца 3 дня) в должности технолога в закрытом акционерном обществе "Новые технологии по повышению нефтеотдачи" в Нижневартовском представительстве, с <дата> по <дата> (4 месяца) в должности генерального директора НТЦ "Нефтеотдачи" в городе Устьинске Республики Коми, с <дата> по <дата> (1 год 1 месяц 28 дней) в должности генерального директора в НТЦ "Нефтеотдача" в городе Устьинске Республики Коми.
Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования Мельникова С.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что несмотря на то, что по оспариваемым истцом периодам работодателем индивидуальные сведения сданы на общих условиях без указания кода работы в особых территориальных условиях, истец работал полный рабочий день в местности, приравненной к районам Крайнего севера.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действующей до
08 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста
55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В силу статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года
N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.
К числу районов Крайнего Севера отнесен Усинский район Коми АССР.
К числу местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, отнесена Тюменская область - Ханты-Мансийский автономный округ.
Согласно пункту 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Судом первой инстанции при рассмотрении дела не принято во внимание, что правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ.
Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Однако, суд, удовлетворяя требования Мельникова С.В., положения указанных норм закона, устанавливающих круг допустимых доказательств в подтверждение характера работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не учел, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца, при этом указал, что отсутствие сведений территориальных условий в персонифицированном учете не может явиться основанием для отказа в иске.
Судебная коллегия полагает указанный вывод суда основанным на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от
1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Федерального закона Российской Федерации N 27-ФЗ).
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела и выписки по индивидуальном счету застрахованного лица, Мельников С.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11 мая 1999 года.
Указанная выписка не содержит коды территориальных условий в спорные периоды работы истца, индивидуальные сведения на заявителя представлены страхователем на общих основаниях.
Из ответа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России по Кстовскому району Нижегородской области следует, что проверить Факт льготной работы Мельникова С.В. за период с <дата> по <дата> не представляется возможным, так как закрытое акционерное общество "Новые технологии по повышению нефтеотдачи" в Нижневартовском представительстве снято с регистрационного учета <дата> и в дальнейшем перерегистрировалось в Нижегородский район города Нижнего Новгорода. Указано, что данная организация никогда не претендовала на рабочие места с льготным пенсионным обеспечением (в части РКС и МКС), документы для оформления наблюдательного дела не представляла.
Согласно ответу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в городе Усинске Республики Коми, предприятие ООО НТЦ "Нефтеотдача" снято с учета с <дата> в связи с ликвидацией, документы в архив города Усинска на хранение не сданы, информацией о местонахождении документов не располагают.
Между тем, Мельников С.В. в спорный период его трудовой деятельности был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Мельников С.В. в выписке из лицевого счета застрахованного лица, специальный стаж работы истца не подтвержден.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, в том числе, архивные справки о том, что в спорный период трудовая деятельность истца протекала на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, не имела разъездного характера по территории Российской Федерации, что предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Вместе с тем, выводы суда о том, что сведения о работе истца в спорные периоды подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска Мельникова С.В.
Так как на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, специальный стаж не выработан, соответственно у истца отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что без учета спорного периода специальный стаж истца недостаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости, решение в обжалуемой части не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вахитовского районного суда города Казани от 13 февраля 2020 года по данному делу отменить, принять по делу новое решение об отказе Мельникову С.В. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара), через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
