Дата принятия: 23 декабря 2019г.
Номер документа: 33-8032/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года Дело N 33-8032/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Черной Л.В.
Судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
23 декабря 2019 года
дело по апелляционной жалобе КУМИ мэрии г. Ярославля на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 28 августа 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить:
Признать право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 328 кв.м, кадастровый N, для размещения гаражных боксов, расположенный в ГК "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, в следующих долях:
за Чистяковым Кириллом Владимировичем - на 61/1328,
за Дитятиным Андреем Васильевичем - на 61/1328,
за Баловым Александром Аркадьевичем - на 61/1328,
за Анисимовым Виктором Николаевичем - на 59/1328 и на 61/1328,
за Пшеничниковой Ларисой Александровной - на 60/1328,
за Ореховым Александром Ильичем - на 60/1328,
за Сыргучевым Геннадием Михайловичем - на 60/1328,
за Бадуриным Юрием Алексеевичем - на 59/1328,
за Быковым Антоном Владимировичем - на 59/1328,
за Баренцевой Зоей Александровной - на 59/1328,
за Беловой Светланой Владимировной - на 59/1328,
за Девяткиной Валентиной Павловной - на 82/1328,
за Семёновой Ольгой Александровной - на 80/1328,
за Гаджиевой Наталией Николаевной - на 63/1328,
за Логиновым Георгием Викторовичем - на 63/1328,
за Сафоновой Ириной Николаевной - на 63/1328,
за Морозовой Татьяной Алексеевной - на 63/1328,
за Сизовым Александром Игоревичем - на 65/1328 и на 66/1328,
за Щавелевой Ириной Владимировной - на 64/1328.
Заслушав доклад судьи областного суда Бачинской Н.Ю., судебная коллегия
установила:
Чистяков К.В., Дитятин А.В., Балов А.А., Анисимов В.Н., Пшеничникова Л.А., Орехов А.И., Сыргучев Г.М., Бадурин Ю.А., Быков А.В., Варенцева З.А., Белова С.В., Девяткина В.П., Семёнова О.А., Гаджиева Н.Н., Логинов Г.В., Сафонова И.Н., Морозова Т.А., Сизов А.И., Щавелева И.В. обратились с иском к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1328 кв.м, с кадастровым номером N, для размещения гаражных боксов, расположенный в ГК "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что истцы являются членами гаражного кооператива "<данные изъяты>" (ранее ГСК), расположенного по адресу: г. <адрес>. Истцам принадлежат на праве собственности: Чистякову Кириллу Владимировичу - гаражный бокс N, Дитятину Андрею Васильевичу - гаражный бокс N, Балову Александру Аркадьевичу гаражный бокс N, Анисимову Виктору Николаевичу - гаражные боксы N и N, Пшеничниковой Ларисе Александровне - гаражный бокс N, Орехову Александру Ильичу - гаражный бокс N, Сыргучеву Геннадию Михайловичу - гаражный бокс N, Бадурину Юрию Алексеевичу - гаражный бокс N, Быкову Антону Владимировичу - гаражный бокс N, Варенцовой Зое Александровне - гаражный бокс N, Беловой Светлане Владимировне - гаражный бокс N, Девяткиной Валентине Павловне - гаражный бокс N, Семеновой Ольге Александровне - гаражный бокс N, Гаджиевой Наталии Николаевне - гаражный бокс N, Логинову Георгию Викторовичу - гаражный бокс N, Сафоновой Ирине Николаевне - гаражный бокс N, Морозовой Татьяне Алексеевне - гаражный бокс N, Сизову Александру Игоревичу - гаражные боксы N и N, Щавелевой Ирине Владимировне - гаражный бокс N, что подтверждается правоустанавливающими документами, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.
В апреле 2018 года Дитятин A.B., Балов A.A., Пшеничникова Л.А., Орехов А.И., Сыргучев Г.М., Бадурин Ю.А., Быков A.B., Баренцева З.А., Белова С.В., Девяткина В.П., Семенова O.A., Гаджиева H.H., Логинов Г.В., Сафонова И.Н., Морозова Т.А., Сизов А.И., Щавелева И.В. каждый обратились с заявлениями в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (в настоящее время департамент градостроительства мэрии г. Ярославля) о предоставлении им бесплатно земельного участка площадью 1328 кв.м из земель населенных пунктов по <адрес> с кадастровым номером N для размещения гаражных боксов, ГСК "<данные изъяты>" в общую долевую собственность, а также Анисимов В.Н. и бывший на настоящее время член ГСК П.Л.А., подали заявления о предоставлении за плату земельного[участка в общую долевую собственность.
Приказами N 1133, N 1125 от 28.03.2018г. было отказано в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность со ссылкой: на п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ; что Щавелева И.В. реализовала свое право на однократное получение в собственность земельного участка бесплатно ранее; согласно планового осмотра, обследования на земельном участке расположен ремонтный бокс N без оформленных правоустанавливающих документов на объект недвижимости.
Ремонтный бокс решением общего собрания членов ГСК "<данные изъяты>" оформил в собственность Сизов А.И., что подтверждается правоустанавливающими документами.
Истцы составили новый расчет долей с учетом бокса N. В июле 2018 года истцы вновь обратились с заявлениями каждый в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, согласно новому расчету долей на земельный участок, при этом Анисимов В.H., Щавелева И. Сизов А.И. и бывший на сегодняшний момент член ГСК П.Л.А., обратились с заявлениями о предоставлении им за плату (остальным бесплатно) земельного участка в общую долевую собственность, согласно новому расчету долей на земельный участок.
Несмотря на их совместное обращение и устранение всех оснований для отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, приказами N 3379 от 17.08.2018г., N 3158 от 13.08.2018 г. вновь было отказано в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, со ссылкой на то, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в границ испрашиваемого земельного участка, в связи с чем невозможно установить связь объекта недвижимости с земельным участком.
Истцы с данным отказом не согласны, так как гаражные боксы оформлены в личную собственность и зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи регистрации и имеются сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости.
Бывший член ГСК П.Л.А. продал свой гаражный бокс N по договору купли-продажи от 6.03.2019 года Чистякову К.В.
По делу в качестве соответчика привлечен КУМИ мэрии г. Ярославля.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав возражения Сизова А.И., представителя всех истцов по доверенности Красовской О.В., представителя ГК "Энерготех 93" по доверенности Жохова А.А., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцами права собственности на соответствующие доли в спорном земельном участке, при этом исходил из того, что истцы являются собственниками объектов недвижимости (гаражных боксов) в ГК "<данные изъяты>" (ранее ГСК), введенного в эксплуатацию в 2003 г., расположенных на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, предоставленного ГСК "<данные изъяты>" постановлением мэра г. Ярославля от 21.06.1994 г. N 769 площадью 0,194 га, то есть до введение в действие Земельного кодекса РФ, и руководствуясь п.п.5, п.1, ст.ст. 6, 35, ранее действовавшими положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. 80 ЗК РСФСР пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
С указанными выводами суда и постановленным решением судебная коллегия соглашается.
Согласно материалам дела Чистяков К.В., Дитятин А.В., Балов А.А., Анисимов В.Н., Пшеничникова Л.А., Орехов А.И., Сыргучев Г.М., Бадурин Ю.А., Быков А.В., Варенцева З.А., Белова С.В., Девяткина В.П., Семёнова О.А., Гаджиева Н.Н., Логинов Г.В., Сафонова И.Н., Морозова Т.А., Сизов А.И., Щавелева И.В. являются членами ГК "<данные изъяты>" (ранее ГСК) и собственниками гаражных боксов, расположенных в указанном гаражном кооперативе по адресу: <адрес>.
ГК "<данные изъяты>" расположен на земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью 1 328 кв.м по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования для гаражных боксов.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривается апеллянтом, что строительство гаражей произведено в установленном законом порядке.
Земельный участок для строительства гаражей в районе <адрес> был предоставлен ГСК "<данные изъяты>" постановлением мэра г. Ярославля от 21.06.1994 г. N 769 площадью 0,194 га для строительства гаражей на 19 боксов и ремонтного бокса ( л.д. 91 ).
Постановлением мэра г. Ярославля от 28.06.1999 г. в вышеприведенное постановление внесены изменения, которым разрешено строительство 20 гаражных боксов и 1 ремонтного бокса.
29.06.1999 г. между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ярославля и ГСК "<данные изъяты>" был заключен договор аренды N 5052-0 на земельный участок под строительство 20 и 1 ремонтного бокса.
Постановлением мэра г. Ярославля от 25.04.2003 г. N 1563 утвержден Акт приемки в эксплуатацию 20 боксов гаражей для индивидуального автотранспорта и ремонтного бокса в районе <адрес> ( л.д. 90)
Границы предоставленного ГСК "<данные изъяты>" земельного участка площадью 1 328 кв.м сформированы и поставлены на кадастровый учет 1.04.2005 г. с кадастровым номером N, с разрешенным использованием: размещение 20 боксов индивидуальных гаражей и 1 ремонтного бокса ( л.д. 45).
Право собственности истцов на гаражные боксы зарегистрировано в установленном законом порядке.
Собственники гаражных боксов ГК "<данные изъяты>" (ранее ГСК) обратились в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельных участков в общую долевую собственность.
Приказами ДАиЗО мэрии г. Ярославля N 1125 и N 1133от 28.03.2018 года отказано в предоставлении в долевую собственность указанных земельных участков.
После устранения недостатков повлиявших на отказ, а именно отсутствие зарегистрированных прав на объект недвижимости, ремонтный бокс собственники повторно обратились к ответчику с заявлениями и признании права собственности в долях на земельный участок.
Приказами ДАиЗО мэрии г. Ярославля N 3158 и N 3379 от 13 августа 2018 г. и от 17 августа 2018 г. года отказано в предоставлении в долевую собственность указанных земельных участков по мотиву того, что не были указаны кадастровые номера, принадлежащих им объектов недвижимости.
В соответствии с п.5 ст.1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В пункте 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в частную собственность на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно либо на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (пункт 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно определены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе бесплатное предоставление допускается, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу подп.3 п. 1 ст.2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (в редакции, действующей на момент обращения истцов с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность) 1) граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, дачного строительства и ведения дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства и эксплуатации индивидуального гаража независимо от вида предоставленных прав на земельные участки.
Земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного, дачного или гаражного строительства на праве аренды, может быть приобретен в собственность бесплатно не ранее представления документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимого имущества, созданный на таком земельном участке в соответствии с целями его предоставления. Право на бесплатное предоставление в собственность такого земельного участка в соответствии с настоящим Законом не может быть реализовано в случае предоставления документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что у лиц, владеющих гаражами на праве собственности, расположенными на земельных участках, предоставленных компетентными органами гаражно-строительному кооперативу до введения в действие Земельного кодекса РФ в соответствии с действующим на тот период законодательством, возникает право на бесплатную передачу в собственность земельного участка.
Доводы жалобы об отсутствии у истцов права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку ни федеральным законом, ни законодательством субъекта РФ не предусмотрено бесплатное предоставление в собственность земельных участков членам гаражных кооперативов, судебная коллегия находит несостоятельными.
Пунктом 1 ст. 28 ЗК РФ (ранее действовавшей) было предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.
При этом согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ (ранее действовавшей) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ (ранее действовавшей) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.
Таким образом, поскольку за истцами зарегистрировано право собственности на расположенные на испрашиваемом земельном участке капитальные гаражные боксы, и закон не допускал отказа в предоставлении их в собственность истцов, и право истцов на земельный участок в данном случае производно от их права на гараж, то истцы имеют исключительное и законное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены данные строения и необходимый для их использования.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что спорный земельный участок должен быть предоставлен истцам за плату, поскольку бесплатное предоставление земельного участка может осуществляться в исключительных случаях, в виду вышеприведенных норм законодательства является несостоятельной.
Поскольку земельный участок предоставлялись ГСК "<данные изъяты>" для гаражного строительства до введения в действие Земельного кодекса РФ, участки поступили в фактическое пользование каждого члена ГСК, в том числе истцов, от законного владельца для строительства гаражных боксов, гаражные боксы являются частной собственностью истцов, в силу вышеуказанных норм земельного законодательства истцы имеют право на бесплатное получение в собственность соответствующих долей спорного земельного участка.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу по заявлению Ч.В.А. и ГСК "<данные изъяты>" об оспаривании действий, бездействий мэрии г. Ярославля и ее структурных подразделений, отказ мэрии г. Ярославля в приобретение ГСК "<данные изъяты>" права собственности на спорный земельный участок был признан незаконным, на мэрию г. Ярославля была возложена обязанность выполнить работы по оформлению землеустроительного дела для предоставления в собственности ГСК " <данные изъяты>" земельного участка в собственность.
На момент вынесения указанного решения суда и принятия решения в 2018 г. об отказе в предоставлении земельного участка в собственность действовавшее законодательство позволяло приобрести земельный участок в собственность бесплатно.
Последующее изменение законодательства не должно влечь негативных последствий для истцов.
Вместе с тем заслуживают внимание доводы жалобы о незаконности решения в части признания права собственности бесплатно на долю в земельном участке за Щавелевой И.В., поскольку после введения в действие ЗК РФ последняя реализовала право на однократное бесплатное получение земельного участка в собственность в силу положений подп. 3 п. 1 ст.2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
Указанные обстоятельства не оспариваются представителем истцов, подтверждены выпиской из ЕГРН, согласно которой постановлением Туношенского с/с Ярославского района, Ярославской области от 2.06.2010 г. N 50508 Щавелевой И.В. в бесплатно в собственность был предоставлен земельный участок в СНТ " <данные изъяты>".
Поскольку предметом рассмотрения спора являлся вопрос о бесплатном праве истцов на спорный земельный участок, то суд апелляционной инстанции не вправе выходить за пределы заявленных требований.
При установленных обстоятельствах решение суда в части признания бесплатного права собственности на долю в земельном участке за Щавелевой И.В. нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в иске.
Доводы жалобы о незаконности решения суда в части права на бесплатное получение земельного участка в собственность истцами Сизовым А.И. и Анисимовым В.Н., поскольку они уже реализовали данное право, судебная коллегия отклоняет, как не нашедшие своего подтверждения.
Истец Сизов А.И. в заседании судебной коллегии, представитель истцов Красовская О.В., обстоятельства реализации ранее прав на бесплатное получение земельного участка в собственность отрицали. Относительно досудебного заявления к ответчику о платном предоставлении земельного участка заблуждались, поскольку, имея два объекта недвижимости, на спорном земельном участке полагали, что право на бесплатное получение участка имеют только под одним объектом недвижимости.
Апеллянт, заявляя о реализации Сизовым А.И. и Анисимовым В.Н. прав, на бесплатное получение земельного участка руководствовался только ссылкой на заявление в досудебном порядке. Вместе с тем указанные заявления подписи лиц, в графе относительно реализации прав на получении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с законом ЯО от 22.0.2007г. N 22-з, не содержат.
В целях проверки доводов жалобы судом апелляционной инстанции были запрошены сведения о правах указанных истцов на объекты недвижимости за период с 2001 г. по день рассмотрения спора в суде.
Поступившие и исследованные судебной коллегией выписки из ЕГРН в отношении заявленных истцов таких сведений не содержат.
Поскольку из материалов дела не следует, что Сизов А.И. и Анисимов В.Н. ранее реализовали право на однократное получение в собственность земельного участка и таких доказательств не представлено апеллянтом, то вывод суда о признании за ними права собственности в соответствующих долях на земельный участок является верным.
Обстоятельства того, что указанные лица имеют на праве собственности в ГК " <данные изъяты>" по два объекта недвижимости, не является препятствием для бесплатного признания права собственности на земельный участок в соответствующих долях, поскольку в данном случае речь идет о реализации первичного и однократного права на получение доли в праве собственности одного и того же участка, увеличивается лишь доля в праве на единый земельный участок.
Иных доводов жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 28 августа 2019 г. в части признания за Щавелевой Ириной Владимировной права на 64/1328 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1328 кв.м, кадастровый N, для размещения гаражных боксов, расположенный в ГК "<данные изъяты>" по адресу: <адрес> отменить. Принять в указанной части новое решение об отказе в иске.
В остальной части апелляционную жалобу КУМИ мэрии г.Ярославля оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
