Определение Верховного Суда Республики Мордовия от 13 мая 2021 года №33-803/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-803/2021
Верховный Суд Республики Мордовия в составе судьи Козиной Е.Г.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2021 г. в г. Саранске частную жалобу руководителя Правового департамента Фонда социального страхования Российской Федерации Белай О.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 марта 2021 г. об изменении способа и порядка исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 августа 2009 г. по гражданскому делу по иску Казаковой Т.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия о взыскании капитализированных платежей,
установил:
вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 августа 2009 г. удовлетворены исковые требования Казаковой Т.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия о взыскании капитализированных платежей по возмещению вреда здоровью.
24 февраля 2021 г. Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия обратилось в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения вышеуказанного решения суда, указав в обоснование, что постановлением Правительства от 9 июля 2019 г. N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определен государственный орган, уполномоченный производить капитализированные повременные платежи с Российской Федерации - Фонд социального страхования Российской Федерации. Просили изменить порядок и способ исполнения решения суда, возложив обязанность по выплате ежемесячных капитализированных платежей в возмещение вреда здоровью Казаковой Т.В. на Фонд социального страхования Российской Федерации.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 марта 2021 г. заявление Министерства финансов Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, удовлетворено.
Изменен порядок исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 августа 2009 г. по гражданскому делу по иску Казаковой Т.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейств по Республике Мордовия о взыскании капитализированных платежей в части взыскания с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу Казаковой Т.В. денежной компенсации возмещения вреда, причиненного ее здоровью, единовременно, в размере 268 262 руб. 66 коп. и ежемесячно начиная с 1 августа 2009 г. по 7206 руб. 10 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Министерство финансов Российской Федерации с 1 января 2020 г. заменено на уполномоченный Правительством Российской Федерации орган - Фонд социального страхования Российской Федерации, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872.
В частной жалобе руководитель Правового департамента Фонда социального страхования Российской Федерации Белай О.В. просит определение судьи отменить, как незаконное. Указывает, что суд должен был обязать Министерство финансов Российской Федерации представить информацию о размере исполненных и не исполненных обязательств по выплате капитализированных повременных платежей Казаковой Т.В.; судом не было учтено, что Министерством финансов в настоящее время уже выплачен весь объем капитализированных повременных платежей, определенный Арбитражном судом Республики Мордовия; суд необоснованно возложил на Фонд обязанность по индексации сумм выплат; возложение на Фонд обязанности по выплате капитализированных повременных платежей с указанием на применение к этим платежам механизма индексации, противоречит требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; Фонд к участию в деле не привлекался, стороной по гражданскому делу не являлся, судебные акты, вынесенные по данному делу, не является преюдицией для Фонда.
В соответствии с положениями части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обжалуемое определение суда не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.
Суд апелляционной инстанции, оценив характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, приходит к выводу о возможности рассмотрения частной жалобы без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, обсудив доводов частной жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с положениями статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
По смыслу статьи 203 ГПК РФ изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.
В соответствии с пунктом 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", при рассмотрении дел, связанных с капитализацией платежей при банкротстве (ликвидации) юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего (не являющегося застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые выплаты), следует выяснять, имело ли место согласие потерпевшего на передачу Российской Федерации права требования к должнику в размере капитализированных платежей (пункт 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". При этом необходимо учитывать, что в случае получения потерпевшим капитализированных платежей, рассчитанных конкурсным управляющим, обязательство должника, признанного банкротом, прекращается.
Если же право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.
При этом необходимо учитывать, что реализация прав граждан на получение сумм возмещения вреда в полном объеме не может ставиться в зависимость от поступления (полностью или частично) или непоступления денежных средств в доход государства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.
Указанным постановлением также утверждены Правила капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет. Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с названными Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Пунктом 13 указанных Правил исполнения установлено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).
В случае, когда исполнительный лист о взыскании с Российской Федерации капитализированных повременных платежей был передан Министерством финансов Российской Федерации в Фонд в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, представление в Фонд заявления о назначении выплаты капитализированных повременных платежей не требуется (пункт 4 Правил исполнения).
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 августа 2009 г. удовлетворены исковые требования Казаковой Т.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия о взыскании капитализированных платежей по возмещению вреда здоровью.
С Казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу Казаковой Т.В. взыскана денежная компенсация возмещения вреда, причиненного ее здоровью единовременно в размере 268 262 руб. 66 коп. и ежемесячно начиная с 1 августа 2009 г. по 7206 руб. 10 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке до определения Правительством Российской Федерации органа, уполномоченного производить соответствующую выплату (л.д. 37-40).
На основании указанного решения взыскателю Казаковой Т.В. 8 октября 2009 г. выдан исполнительный лист, который находится на исполнении в Управлении Федерального казначейства по Республике Мордовия.
Принимая решение об удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации об изменении порядка исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из наличия к тому правовых оснований, поскольку после введения в действие постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872 Министерство финансов Российской Федерации прекращает производить выплаты капитализированных повременных платежей гражданам, с 1 января 2020 г. функции по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к Российской Федерации осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации, а передача исполнительных листов, находившихся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации, допускается только после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом, так как он основывается на нормах действующего гражданского процессуального законодательства и материалах дела.
Разрешая спор и удовлетворяя заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда, суд первой инстанций исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия об изменении способа и порядка исполнения решения суда.
Доводы частной жалобы руководителя Правового департамента Фонда социального страхования Российской Федерации Белай О.В. о том, что при разрешении заявления суд должен был обязать Министерство финансов Российской Федерации представить информацию о размере исполненных и не исполненных обязательств по выплате капитализированных повременных платежей Казаковой Т.В., опровергается материалами дела. Так, из сообщения административного департамента Министерства финансов России от 1 марта 2021 г. следует, что общая сумма производственных Минфином России на основании решения платежей Казаковой Т.В. В период с 1 августа 2009 г. про январь 20-21 г. (включительно) составляет 1 685 236 руб. 72 коп.
Ссылка в жалобе на то, что суд необоснованно возложил на Фонд обязанность по индексации сумм выплат капитализированных повременных платежей, сводится к несогласию со вступившим в законную силу решением суда, в связи с чем отклоняется.
Доводы частной жалобы о том, что возложение на Фонд обязанности по выплате капитализированных повременных платежей с указанием на применение к этим платежам механизма индексации, противоречит требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, не являются препятствием к разрешению заявления об изменении порядка исполнения судебного акта.
По этим же основаниям признается необоснованным довод жалобы о том, что Министерством финансов в настоящее время уже выплачен весь объем капитализированных повременных платежей, определенный Арбитражном судом Республики Мордовия
Вместе с тем, при рассмотрении заявления об изменении порядка и способа исполнения судебного акта суд не вправе оценивать указанный судебный акт на предмет законности и обоснованности, равно как и не вправе изменять судебный акт.
Указание в частной жалобе о том, что Фонд к участию в деле не привлекался, стороной по гражданскому делу не являлся, судебные акты, вынесенные по данному делу, не является преюдицией для Фонда, не может служить основанием для отмены определения судьи, поскольку основаны на неверном толковании норм процессуального права.
Кроме того, следует отметить, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, предусматривающий недопустимость пересмотра вступившего в законную силу судебного акта только в целях проведения повторного слушания по делу и получения лицом, участвующим в деле, нового судебного акта.
Изложенные заявителем в жалобе доводы являлись предметом исследования суда первой инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом решении.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению вопроса о принятии обеспечительных мер, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в частной жалобе, судом не допущено.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено нарушений норм процессуального права, вследствие чего суд не находит оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 марта 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу руководителя Правового департамента Фонда социального страхования Российской Федерации Белай О.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Е.Г. Козина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка