Дата принятия: 29 июня 2017г.
Номер документа: 33-803/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2017 года Дело N 33-803/2017
29 июня 2017г. г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Шомахова Р.Х.
судей - Жернового Е.И. и Мисхожева М.Б.
при секретаре - Ж.К.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.Н. к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР (далее ГУ-ОПФР по КБР) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии,
по апелляционной жалобе С.В.Н. на решение Нальчикского городского суда КБР от ... .
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения представителя истца по доверенности С.Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ-ОПФР по КБР по доверенности Т.З.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
С.В.Н. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по КБР, в котором с учетом уточнений, просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды его работы: с ... . по ... с ... . по ... ., а также установить факт работы в период с ... . по ... в должности газоэлектросварщика на ручной резке и ручной сварке полный рабочий день у ИП К.В.А. и с ... по ... - в должности газоэлектросварщика на ручной резке и ручной сварке полный рабочий день у ИП К.М.В., включив их в страховой и специальный стаж, и назначить пенсию с ... .
В обоснование иска указал, что ... обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от ... № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный и страховой стаж не включены оспариваемые периоды его работы в связи с отсутствием возможности подтвердить льготный характер работы и полноту рабочего дня, т.к. архив не располагает информацией о льготном характере работы, а за период с 1999 г. по ... Страхователем не представлены индивидуальные сведения о работе. С указанным решением истец не согласен, поскольку в оспариваемые периоды работал в должности, предусмотренной Списком N 2 и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается записями, содержащимися в его трудовой книжке, и соответствующими справками.
Решением Нальчикского городского суда КБР от ... , постановлено: исковые требования С.В.Н. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР включить в специальный стаж С.В.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период его работы с ... по ... в должности газоэлектросварщика в ОАО «ПМК-2».
В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, С.В.Н. подал на него апелляционную жалобу, в которой просил его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.
В жалобе истца указывается, что суд первой инстанции вынося обжалуемое решение не принял во внимание обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Не дана надлежащая оценка доводам истца о том, что отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии, не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его конституционные права.
В спорный период он работал газоэлектросварщиком занятым на резке и ручной сварке полный рабочий день, поскольку по технологии осуществляемых организацией ПМК-2 видов деятельности передвижная механизированная колонна занималась строительством водопровода по КБР. Он не мог выполнять другой вид сварки кроме ручной.
Доказательств, свидетельствующих о том, что в указанные спорные периоды времени он не работал или работал на условиях неполного рабочего времени, не имеется, документы, опровергающие его занятость на резке и ручной сварке отсутствуют.
Согласно выполнением функциональных обязанностей по занимаемой должности газоэлеяктросварщика в течение полного рабочего дня, истец считает, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе в соответствии со ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования». Поскольку в сведениях индивидуального учета за период с 1999г. по 18.09-2000г., отсутствует код особых условий труда по вине работодателя, которым указанные сведения стали предоставляться в пенсионный орган только начиная с 2002 года, довод ответчика о том, что отсутствуют правовые основания для досрочного назначения ему страховой пенсии, является несостоятельным.
Истец указывает, что в ходе судебного процесса им в устном форме было заявлено ходатайство о допросе двух свидетелей, работавших с ним совместно в спорный период времени. Однако судом данное ходатайство не было рассмотрено. Суд первой инстанции незаконно отказал истцу в праве о предоставлении дополнительных доказательств, нарушая тем самым статьи 55, 56, 57, 58 ГПК РФ.
В жалобе истца также указывается, что согласно справке от ... ., выданной ИП К.М.В., он работал у ИП К.В.А. с ... . по ... . в качестве газоэлектросварщика на ручной резке и ручной сварке без отлучений от производства.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части, суд первой инстанции ссылается на то, что запись об указанном периоде отсутствует в трудовой книжке, договор не представлен. Доказательств, свидетельствующих о том, что в указанные периоды времени истец не работал или работал на условиях неполного рабочего времени, в материалах дела не имеется и ответчиком суду не представлено.
В заседание суда апелляционной инстанции истец по делу не явился, о явке извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с правилами ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с ... по ... года в должности газоэлектросварщика в ОАО «ПМК-2», суд пришел к выводу о доказанности условия занятости на определенных видах сварочных работ.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он не противоречит действующему законодательству.
Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 были утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Перечень профессий, работ и должностей, дающих право на льготное назначение пенсии, позднее был утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Так, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 введено новое правовое регулирование в части определения производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которым предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщикам и электросварщикам ручной сварки.
Постановлениями Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517 и Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 подтверждено действие указанных выше Списков на всей территории Российской Федерации.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000: "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, 1956 года (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доказательств, подтверждающих занятость С.В.Н. в период с ... по ... , с ... по ... на работах электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщиком или электросварщиком ручной сварки не представлено. Также истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие его постоянную занятость в указанный период на работах, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени.
Записи в трудовой книжке за указанный период и представленные истцом аттестат № ПТУ с присвоением квалификации электрогазосварщика 4 разряда, выданный ... г. (л.д. 25), архивная справка от ... о выполняемой работе за период с ... по ... и о заработной плате не содержат указаний на условия труда истца и характер выполняемой работы в спорный период, а соответственно не подтверждают льготный характер работы истца в спорный период указанный в апелляционной жалобе.
Из справки ИП К.М.В. от ... следует, что С.В.Н. в период с ... по ... работал в качестве газоэлектросварщика на ручной резке и ручной сварке металлов.(л.д.39). Однако запись об указанном периоде работы в трудовой книжке истца отсутствует. Не содержит сведений о работе в указанный период индивидуальный лицевой счет №.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ... до ... Федеральном законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Судом зачтен период работы истца с тяжелыми условиями труда в специальный стаж с ... по ... , т.е. 7 лет и 7 месяцев.
Следовательно, с учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, у истца не возникло право на назначение ему досрочной трудовой пенсии со дня фактического обращения в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в < адрес>, т.е. с ... , что не исключает возможность повторного обращения в Пенсионный фонд с аналогичным требованием.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и закон, подлежащий применению. Выводы суда соответствуют исследованным судом доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Нальчикского городского суда КБР от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу С.В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: Р.Х. Шимахов
Судьи: Е.И. Жерновой
М.Б. Мисхожев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
