Определение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-8029/2021

Судья Пермского краевого суда Иванова Е.В.,

при помощнике Емельяновой А.С.

рассмотрела в апелляционной инстанции в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Администрации Чердынского городского округа на определение Чердынского районного суда Пермского края от 01 июня 2021 года которым постановлено:

"В удовлетворении заявленных требований администрации Чердынского городского округа о прекращении исполнительного производства N**, возбужденного на основании исполнительного листа выданного Чердынским районным судом Пермского края по делу N **/2012 отказать".

Изучив материалы дела, судья апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чердынского городского округа обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N **, возбужденного 15.01.2013 во исполнение решения суда по иску прокурора Чердынского района к администрации Чердынского муниципального образования "Чердынский муниципальный район", которым признано незаконным бездействие администрации района по созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в части стационарной акушерско-гинекологической медицинской помощи в период беременности, родам, послеродовом периоде, медицинской помощи новорожденным и возложении обязанности по созданию таких условий в пределах выделенных субвенций.

В обоснование заявленных требований ссылается на отсутствие на территории городского округа муниципальных учреждений здравоохранения, администрация не уполномочена осуществлять государственные полномочия в области здравоохранения. Субвенции из бюджета Пермского края в бюджет Чердынского городского округа на выполнение указанных полномочий не предоставляются. Соглашения о передаче указанных государственных полномочий и их реализации за счет субвенций из бюджета Пермского края не заключаются с 2013 года. Администрацией Чердынского городского округа в рамках указанных полномочий создаются определенные условия.

В судебном заседании представитель заявителя, поддерживая заявленные требования, пояснила, что работа по созданию условий ведется администрацией городского округа, однако в судебном решении возложены обязанности в рамках выделенных субвенций, что в принципе невозможно с 2013 года, так как субвенции не выделяются.

Прокурор в судебном заседании по существу заявленных требований возражал, полагал, что проводимые администрацией городского округа мероприятия недостаточны и не способствуют нормализации оказания медицинской помощи населению городского округа.

Представитель ОСП по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю, ГБУЗ Пермского края "Чердынская районная больница" в судебное заседание не явились, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Министерства здравоохранения Пермского края просил провести судебное заседание в его отсутствие.

01.06.2021 суд постановилопределение об отказе в удовлетворении заявленных требований администрации Чердынского городского округа о прекращении исполнительного производства N**, возбужденного на основании исполнительного листа выданного Чердынским районным судом Пермского края по делу N **/2012.

В частной жалобе администрация Чердынского городского округа выражает несогласие с указанным определением, ссылаясь на то, что оно принято без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Считает, что администрация городского округа полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта РФ, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исполняет в полном объеме. Однако в связи с отсутствием на территории городского округа муниципальных учреждений здравоохранений, администрация не уполномочена осуществлять государственные полномочия в области здравоохранения. Соглашения о передаче указанных государственных полномочий и их реализации за счет субвенций из бюджета Пермского края не заключаются с 2013 года. Субвенции из бюджета Пермского края в бюджет Чердынского городского округа на выполнение указанных полномочий не предоставляется.

Администрация Чердынского городского округа в связи с указанными обстоятельствами полагает, что исполнение судебного решения в части создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в пределах выделенных субвенций не представляется возможным. Однако Чердынский районный суд обстоятельства проигнорировал.

Отмечает, что администрацией городского округа доказан факт реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа в том виде, в каком на заявителя возложена обязанность решением суда.

На основании изложенного просит отменить определение суда от 01.06.2021 по рассмотрению заявления администрации Чердынского городского округа о прекращении исполнительного производства во исполнение решения суда и разрешить вопрос по существу.

В письменных возражениях Прокуратура Чердынского района просит определение суда от 01.06.2021 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Суд апелляционной инстанции, обсудив доводы частной жалобы, обозрев материалы гражданского дела, не находит оснований к отмене определения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как следует из положений ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом, в том числе и в случаях утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Из материалов дела следует, что решением Чердынского районного суда Пермского края от 09.08.2012 в удовлетворении исковых требований прокурора Чердынского района к администрации муниципального образования "Чердынский муниципальный район" о признании незаконным бездействия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, в части стационарной акушерско-гинекологической помощи женщинам в период беременности, родов, послеродовом периоде, медицинской помощи новорожденным; возложению обязанности по созданию таких условий отказано.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 22.10.2012 решение Чердынского районного суда Пермского края отменено, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Чердынский муниципальный район" по отсутствию условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в части стационарной акушерско-гинекологической помощи женщинам в период беременности, родов, послеродовом периоде, медицинской помощи новорожденным и возложена обязанность по созданию таких условий в пределах выделенных субвенций.

Решение суда вступило в законную силу 22.10.2012.

Для исполнения указанного решения 15.01.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство N **.

Определением Чердынского районного суда Пермского края 16.03.2021 произведена замена должника администрации муниципального образования "Чердынский муниципальный район" в порядке процессуального правопреемства его правопреемником - администрацией Чердынского городского округа.

Как установлено в судебном заседании, указанное судебное решение не исполнено.

В соответствии с распоряжением Правительства Пермского края от 19.12.2013 с 01.07.2014 медицинские учреждения "Чердынская центральная районная больница" и ММУ "Керчевская участковая больница" переданы в государственную собственность.

В обоснование заявления о прекращении исполнительного производства ответчиком в материалы дела представлены копия решения Земского Собрания Чердынского муниципального района Пермского края от 28.03.2014 N 683 "О передаче имущества из муниципальной собственности Чердынского муниципального района в государственную собственность Пермского края", с копиями приложений-перечнями муниципальных медицинских учреждений предлагаемых к передаче в государственную собственность.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно указал, что указанные заявителем обстоятельства не могут являться основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку достаточных оснований ответчиком представлено не было.

В силу статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с принятым по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Таким образом, судом первой инстанции по заявлению о прекращении исполнительного производства в соответствие с приведенными нормами права и на основании представленных доказательств не установлен факт реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами. При этом суд первой инстанции обоснованно сослался на возможность замены стороны в исполнительном производстве, тогда как прекращение исполнительного производства ввиду невозможности исполнения предполагает неисполнение состоявшегося судебного акта любыми органами и организациями, в том числе и возможными правопреемниками ввиду передачи учреждений здравоохранения в другой вид собственности.

Кроме того, как следует из материалов дела, учреждения здравоохранения остались на территории муниципального района, изменился только вид собственности, что не предполагает утрату необходимости создания условий по оказанию медицинской помощи населению на территории муниципального района.

Также заявитель указал в частной жалобе, что исполняет обязанности по созданию условий для оказания медицинской помощи населению, что уже предполагает отсутствие основания для прекращения исполнительного производства ввиду утраты возможности исполнения исполнительного документа.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, основаны на представленных доказательствах, оценка которых соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ, аргументированы ссылками на нормы права, которые применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Чердынского районного суда Пермского края от 01 июня 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Чердынского городского округа - без удовлетворения.

Судья Пермского

краевого суда -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка