Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-8028/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-8028/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе
Абдуллина Р.С. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 31 января 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Абдуллина Р. С. оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан - Хамзиной Л.Р., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абдуллин Р.С. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о перерасчете размера пенсии, взыскании задолженности по пенсионным выплатам.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что с
<дата> является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы". Выслуга лет по состоянию на 10 августа 2005 года при увольнении из Государственной противопожарной службы МЧС России (приказ от <дата> ....) составляла: в календарном исчислении 11 лет 0 месяцев 08 дней, общий трудовой стаж 25 лет. В данный период не были включены: учеба в "Чистопольском техникуме" с
<дата> по <дата>, получен диплом .... регистрационный ...., выданный <дата>; период работы в колхозе "Ленар" с июля 1979 года по апрель 1980 года.
В 2019 году истцу стало известно о том, что в общий трудовой стаж на дату назначения пенсии по выслуге лет по линии МВД не включен период учебы и период работы в колхозе, поэтому он обратился в Министерство внутренних дел по Республике Татарстан с заявлением о перерасчете пенсии.
Согласно выписке из приказа от <дата> ....
"О внесении изменений в пункт 2.4 приказа ГУ МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан от <дата> .... в части установления выслуги лет на день увольнения и перерасчета размера пенсии" выслуга лет определена 13 лет 02 месяца 03 дня, общий трудовой стаж 29 лет 06 месяцев 00 дней.
В соответствии с указанным расчетом выслуги лет Абдуллину Р.С. назначена компенсационная выплата за 2018-2019 годы (за период с <дата> по <дата>) в размере 12397 рублей 88 копеек единовременно. С <дата> размер пенсии истца составляет 12412 рублей 70 копеек в месяц.
Письмами центра финансового обеспечения, отдела пенсионного обслуживания МВД по Республике Татарстан от <дата>, от
<дата>, от <дата> Абдуллину Р.С. разъяснено, что с
<дата> размер пенсии составляет 12412 рублей 70 копеек в месяц и в соответствии с частью 2 статьи 55 ФЗ от <дата> .... расчет произведен за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, с указанием на отсутствие оснований для доплаты пенсии за период с <дата> по <дата>.
С доводами об отсутствии оснований для перерасчета пенсии с <дата> и увеличения ее размера с <дата> истец не согласен.
Указывается, что при поступлении на службу в МВД Республики Татарстан с <дата> по требованию работника кадровой службы заявителем была сдана копия диплома .... об окончании "Чистопольского техникума", выданного <дата>, которая находится в личном деле, а также трудовая книжка .... ..... Диплом означает наличие у заявителя среднего технического образования, о чем имеются соответствующие записи в личном деле. Кроме того, в трудовой книжке в графе "образование" имеется соответствующая запись о наличии среднего технического образования с указанием профессии "тех.механ.".
При назначении пенсии в 2005 году сотрудниками кадрового подразделения ГУ МЧС Российской Федерации по Республике Татарстан произведен расчет выслуги лет и расчет общего трудового стажа равного
25 годам.
При этом в нарушение пункта 8 вышеуказанной Инструкции работниками кадрового подразделения истцу не были разъяснены вопросы, связанные с пенсионным обеспечением, то есть не было разъяснено, что в общий трудовой стаж кроме периода учебы подлежит включению иная трудовая деятельность, которая имела место, даже в случае отсутствия записи в трудовой книжке.
Истец считает, что поскольку право на назначение пенсии приобретено им 10 августа 2005 года, оснований для перерасчета пенсии в сторону увеличения, предусмотренных статьями 49, 54 Закона Российской Федерации N 4468-1 и применения положений части 2 статьи 55 ФЗ N 4468-1 от
12 февраля 1993 года не имелось, ответчик был обязан применить положения пункта 38 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (утвержденной Приказом МВД Российской Федерации от 27 мая 2005 года
N 418), согласно которому, в случае задержки перерасчета пенсии по вине пенсионного органа разница в пенсии выплачивается без ограничений предельным сроком.
Полагает, что имеются основания для перерасчета выслуги лет и размера пенсии с 11 августа 2005 года и выплате разницы в размере пенсии с указанной даты.
Кроме того, истец указывает, что неправомерными действиями Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ему причинен моральный вред, который заключается в нравственных переживаниях, возникшей стрессовой ситуации, способствовавшей ухудшению здоровья, который оценивается в Абдуллиным Р.С. в 100000 рублей.
На основании изложенного истец просил суд обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан произвести перерасчет размера пенсии с <дата> из расчета общего трудового стажа 29 лет 6 месяцев и выслуги 13 лет 2 месяца 03 дня, произвести единовременно доплату к пенсии за период с <дата> по <дата>, взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей.
В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан.
В судебном заседании истец Абдуллин Р.С. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.
Представители ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан в судебном заседании исковые требования не признали.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Указывается на наличие оснований для перерасчета размера пенсии и взыскании задолженности по пенсионным выплатам за период с 11 августа 2005 года по 16 мая 2018 года из расчета общего трудового стажа 29 лет 06 месяцев и выслуги 13 лет 2 месяца 3 дня.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил.
Представитель ответчика МВД по Республике Татарстан -
Хамзина Л.Р. с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении истцу отказать.
Ответчик ГУ МЧС Российской Федерации по Республике Татарстан явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя МВД по Республике Татарстан, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел регулируются Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 27 мая 2005 года N 418 (действовала на момент возникновения спорных отношений; в настоящее время действует Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденная приказом МВД России от 9 января 2018 года N 7).
Согласно Инструкции от 27 мая 2005 года N 418 работа по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел осуществляется в системе МВД России пенсионными органами во взаимодействии с кадровыми подразделениями главных управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации и включает в себя, в частности, своевременное назначение пенсий, организацию их выплаты пенсионерам (пункты 4.4.1).
Документы для назначения пенсий лицам, уволенным со службы в органах внутренних дел, оформляют кадровые подразделения по последнему месту службы (пункт 7).
Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника органов внутренних дел проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением (пункт 8).
Материалы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел (пункт 11).
Для назначения пенсии кадровыми подразделениями представляются соответствующие документы, в частности заявление о назначении пенсии и расчет выслуги лет, денежный аттестат (пункты 12, 12.1).
На основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии, которое утверждается уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (пункт 13).
Пунктом 14 указанной Инструкции определено, в частности, что при перерасчете пенсий в связи с изменением условий, влияющих на ее размер, новое заключение не составляется. В разделе "Сведения об изменении размера пенсии и прекращении выплаты пенсии" производится соответствующая запись, которая утверждается уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 38 Инструкции, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии и обратился за реализацией этого права несвоевременно, разница в пенсии ему может быть выплачена не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Если задержка с перерасчетом пенсии была допущена по вине пенсионного органа, разница в пенсии выплачивается без ограничения предельным сроком.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с <дата> Абдуллин Р.С. является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы". Выслуга лет по состоянию на 10 августа 2005 года при увольнении из Государственной противопожарной службы МЧС России (приказ от <дата> ....) составляла: в календарном исчислении 11 лет 0 месяцев 08 дней, общий трудовой стаж 25 лет.
Согласно выписке из приказа ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан от <дата> .... по личному составу выслуга лет старшего лейтенанта Абдуллина Р.С. по состоянию на <дата> составляет 14 лет 2 месяца 8 дней, общий трудовой стаж 25 лет 00 месяцев 21 день
Согласно имеющемуся в материалах дела расчету выслуги лет на пенсию старшего лейтенанта Абдуллина Р.С. по состоянию на <дата>, с которым заявитель в установленном порядке ознакомлен в стаж дающий право на назначении пенсии по выслуге лет включен период военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации с <дата> по <дата>, период службы в органах внутренних дел с
<дата> по <дата> и периоды трудовой деятельности с <дата> по <дата>.
Приказом ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан от <дата> .... по личному составу внесены частичные изменения в пункт 2.4. совместного приказа Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан от <дата> .... в части увольнения старшего лейтенанта внутренней службы Абдуллина Р.С. с изложением выслуги лет в следующей редакции: выслуга лет на <дата> составляет: 13 лет, 2 месяца, 3 дня, общий трудовой стаж 29 лет, 6 месяцев, 00 дней. В указанный пенсионный расчет включен период обучения в Чистопольском совхозе-техникуме в период с <дата> по <дата>, работа в колхозе "Ленар" из расчета с июля 1979 года по апрель 1980 года в количестве 224, 5 дней (на основании архивной справки от <дата> ....).
В соответствии с частью 2 статьи 55 Федерального закона <дата> Абдуллину Р.С. произведена компенсационная выплата в сумме 12397 рублей 88 копеек за период 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (с <дата> по <дата>). Размер пенсии с <дата> составил 12412 рублей 70 копеек в месяц. В удовлетворении требования о перерасчете за весь период, начиная с <дата> (выхода на пенсию) истцу отказано.
Полагая, что его права нарушены, Абдуллин Р.С. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета размера пенсии и взыскании задолженности по пенсионным выплатам за период с <дата> по <дата>. При этом суд исходил из установленного в ходе судебного рассмотрения обстоятельства отсутствия вины пенсионного органа в задержке с перерасчетом пенсии, поскольку перерасчет произведен с учетом представленных по заявлению Абдуллина Р.С. дополнительных документов.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.
В качестве основания для внесения частичных изменений в пункт 2.4. совместного приказа Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан от <дата> .... указаны ссылки на заявление Абдуллина Р.С., архивную справку ГАПОУ "Чистопольский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Усманова" от
<дата> ...., архивную справку архивного отдела Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от <дата> ...., акт проверки отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий ГУ УПФР РФ в Тукаевском районе Республики Татарстан от <дата> .....
В силу пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсии по за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от <дата> ....).
Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами явились представленные истцом архивные справки и акт. Однако, названные документы были представлены истцом только в 2019 году.
Как верно указал суд первой инстанции, с расчетом выслуги лет по состоянию на момент прекращения служебных отношений Абдуллин Р.С. был ознакомлен. При этом, за перерасчетом обратился только в 2019 году, после чего ему была произведена доплата пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.
Учитывая, что вины пенсионного органа в задержке перерасчета пенсии установлено не было, а также, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении указанного требования.
Поскольку требование о компенсации морального вреда является производным требованием от основного, в удовлетворении которого истцу отказано, данное требование также не подлежало удовлетворению.
Довод жалобы о том, что в трудовой книжке имелась запись о наличии у истца среднего технического образования, не является основанием для отмены или изменения решения, так как истец был обязан подтвердить период обучения, представив соответствующий диплом.
Довод о том, что работники кадрового подразделения и пенсионного обеспечения ГУ МЧС Российской Федерации по Республике Татарстан не разъяснили истцу вопросы, связанные с пенсионным обеспечением, а именно, что в выслугу лет могут включаться период учебы и иные периоды трудовой деятельности, не подтвержден никакими доказательствами. При расчете стажа истца были учтены все периоды, отраженные в его трудовой книжке на момент назначения пенсии по выслуге лет.
Расчет выслуги лет был согласован в пенсионном отделе ЦФО МВД по Республике Татарстан <дата> и представлен на ознакомление Абдуллину Р.С. (под роспись). Следовательно, истец, ознакомившись с представленным расчетом, согласился с представленными в нем сведениями, так как никакой дополнительной информации о своей трудовой деятельности не представил.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы Абдуллина Р.С. не могут являться основанием для отмены решения, поскольку сводятся к несогласию с ним, основаны на переоценке доказательств по делу и установленных судом обстоятельств, оснований для чего не имеется. Эти доводы были предметом проверки суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями пункта 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вахитовского районного суда города Казани от 31 января 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдуллина Р.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
