Дата принятия: 13 января 2021г.
Номер документа: 33-8022/2020, 33-169/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2021 года Дело N 33-169/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе председательствующего судьи Гвоздева М.В.,
судей Жельнио Е.С., Новицкой Т.В.,
при секретаре Шитове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2021 года гражданское дело (УИД 27RS0003-01-2020-002432-84, N 2-3542/2020) по иску Жукавина В.В. к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края об оспаривании решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи и возложении обязанности произвести выплату
по апелляционной жалобе истца на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 августа 2020 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,
УСТАНОВИЛА:
Жукавин В.В. обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" (КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску") о признании незаконным решения от 06.04.2020 г. об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, садовые и огородные участки которых пострадали в результате паводка, возложении обязанности выплатить материальную помощь в размере 10 000 руб..
В обоснование заявленных требований истец указал, что Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2019 г. N 1071-пр предусмотрено предоставление единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. гражданам, садовые и огородные участки которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации. Указанным правом обладают собственники земельных участков в границах территории муниципальных образований края, на которых введен режим чрезвычайной ситуации в соответствии с Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 г. N 623-рп, обязательным условием получения материальной помощи является факт проживания претендента на выплату по состоянию на 29.07.2019 г. на территории Хабаровского края. Он является одним из собственников земельного участка площадью 400 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, и имеет право на получение названной материальной помощи, в связи с чем, в установленный срок обратился в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" с соответствующим заявлением. Решением 06.04.2020 г. в предоставлении названной помощи ему отказано со ссылкой на не предоставление волеизъявления другого участника общей собственности на земельный участок. С указанным решение не согласен, поскольку второй собственник пострадавшего земельного участка Мельникова В.В. на протяжении более 20 лет в Хабаровском крае не зарегистрирована и не проживает, связь с ней утрачена, местонахождение не известно. Не проживая на территории Хабаровского края указанное лицо правом на получение материальной помощи не обладает, в связи с чем, ее согласие на получение им такой помощи не требуется.
Судом к участию в деле в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края (Минсоцзащиты края).
Представитель ответчика КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" исковые требования не признал, указав, что право собственности на земельный участок возникло у истца лишь в декабре 2019 г., т.е. после объявления чрезвычайной ситуации 29.07.2019 г., согласие второго правообладателя Мельниковой В.В. не представлено.
Представитель ответчика Минсоцзащиты края, возражая против удовлетворения иска, ссылался на отсутствие волеизъявления второго участника долевой собственности на земельный участок, что в силу пп. "д" п.8 Распоряжения Правительства Хабаровского края от 26.12.2019 г. N 1071-пр является самостоятельным основанием для отказа в выплате единовременной материальной помощи.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 10.08.2020 г. с учетом дополнительного решения суда от 03.11.2020 г. Жукавину В.В. в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец, повторяя доводы, приведенные в обоснование иска, просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и применение норм материального права. Мельникова В.В. на протяжении более 20 лет в Хабаровском крае не зарегистрирована и не проживает, связь с ней утрачена и местонахождение не известно, правом на получение единовременной материальной помощи она не обладает, а потому ее согласия на получение им единовременной материальной помощи не требуется. Судом не дано оценки указанным обстоятельствам, поданное им ходатайство об истребовании из УМВД России по Хабаровскому краю сведений о дате и месте постановки Мельниковой В.В. на регистрационный учет по месту жительства для подтверждения факта ее не проживания на территории Хабаровского края проигнорировано.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Минсоцзащиты края просит оставить решение суда без изменения.
В судебном заседании представитель истца Жукавина В.В. Трощенко С.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным доводам, представители ответчиков Минсоцзащиты края Процко Е.А. и КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" Пескова Л.Д. выразили согласие с решением суда.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, неявка разбирательству дела не препятствует.
Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок, расположенный по адресу <адрес> площадью 400 кв.м с кадастровым номером N находится в общей долевой собственности Жукавина В.В. (право собственности на ? долю зарегистрировано 04.12.2019 г.) и Мельниковой В.В. (1/2 доли, 30.11.2015 г.).
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 N 623-рп в связи с подъемом уровней воды на реках Хабаровского края и нарушением условий жизнедеятельности населения с 29.07.2019 г. для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (отменен Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.11.2020 N 1241-рп).
В соответствии с Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2019 N 1071-рп "Об оказании единовременной материальной помощи гражданам, садовые и огородные участки которых пострадали в результате паводка" гражданам являющимся собственниками (правообладателями) пострадавших в результате паводка земельных участков, членами садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, чьи земельные участки пострадали в результате паводка и расположены на территориях муниципальных образований края, на которых введен режим чрезвычайной ситуации, а также на территории Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, установлена единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей.
Жукавин В.В. обратился в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" с заявлением о предоставлении указанной единовременной материальной помощи.
Решением КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" от 06.04.2020 г. истцу в предоставлении единовременной материальной помощи отказано в соответствии с п.п.4, 8 Распоряжения Правительства Хабаровского края от 26.12.2019 N 1071-рп в связи с не предоставлением волеизъявления другого участника общей собственности на пострадавший земельный участок.
Согласно п.4 Распоряжения Правительства Хабаровского края от 26.12.2019 N 1071-рп в случае если право собственности (правообладание) на пострадавший земельный участок имеется у нескольких граждан, за получением единовременной материальной помощи имеет право обратиться один из них с согласия других собственников (правообладателей). Согласие других собственников (правообладателей) пострадавшего земельного участка на получение единовременной материальной помощи одним из собственников (правообладателей) подтверждается личной подписью в заявлении на предоставление единовременной материальной помощи.
Заявление и документы, необходимые для принятия решения о производстве выплаты, подаются непосредственно совместно участниками общей собственности (правообладателями) пострадавшего земельного участка (в случае, если пострадавший земельный участок принадлежит на праве общей долевой либо совместной собственности) (п.6 Распоряжения Правительства Хабаровского края от 26.12.2019 N 1071-рп).
В силу пп."д" п.8 Распоряжения Правительства Хабаровского края от 26.12.2019 N 1071-рп отсутствие волеизъявления участников общей собственности (правообладателей) пострадавшего земельного участка на предоставление единовременной материальной помощи одному из сособственников (правообладателей) является основанием для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.11, 18 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и исходил из того, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Отказывая в удовлетворении иска, суд указал, что на момент объявления чрезвычайной ситуации истец являлся членом СНТ "Отдых" и правообладателем спорного земельного участка как наследник, принявший наследство после смерти 17.05.2019 г. его матери Протасовой Н.А.. Вместе с тем, поскольку при обращении Жукавина В.В. за выплатой материальной помощи в нарушение установленного Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2019 N 1071-рп порядка не было предоставлено волеизъявление другого участника общей долевой собственности на пострадавший земельный участок Мельниковой В.В. КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" принято законное и обоснованное решение об отказе в предоставлении данной меры социальной поддержки. Доводы представителя истца об отсутствии у Мельниковой В.В. права на получение единовременной материальной помощи, вследствие не проживания на территории Хабаровского края, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы.
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В рамках настоящего спора истцом заявлены требования о признании незаконным решения КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" об отказе в выплате материальной помощи и возложении обязанности произвести выплату.
Разрешая спор по заявленным требованиям, и установив соответствие принятого КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" и оспариваемого истцом решения требованиям Распоряжения Правительства Хабаровского края от 26.12.2019 N 1071-рп, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 26.12.2019 N 1071-рп, устанавливающее основания и порядок оказания единовременной материальной помощи, не содержит положений позволяющих производить выплату в отсутствие волеизъявления всех участников долевой собственности на земельный участок.
Иных требований, в рамках настоящего дела истец не заявлял, в связи с чем, доводы об отсутствии у Мельниковой В.В. права на указанную помощь, равно как и не удовлетворение судом ходатайства об истребовании сведений о дате и месте постановки ее на регистрационный учет по месту жительства (в отсутствие сведений о дате и месте рождения) на законность принятого судом решения не влияют.
Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.
Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий судья М.В. Гвоздев
Судьи Е.С. Жельнио
Т.В. Новицкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
