Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 33-80/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Пунегова П.Ф., Щелканова М.В.

при секретаре Розовой А.Г.

рассмотрела в судебном заседании 11 февраля 2021 года гражданское дело по иску Чукура Сергея Васильевича к Обществу с ограниченной ответственностью "Регион Туризм" о защите прав потребителя

по апелляционной жалобе Чукура Сергея Васильевича на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 30 сентября 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Чукура Сергея Васильевича к Обществу с ограниченной ответственностью "Регион Туризм" о защите прав потребителя - отказать.

Заслушав доклад судьи Щелканов М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чукур С.В. обратился в суд с иском к ответчику, указав в обоснование исковых требований, что <Дата обезличена> заключил с ответчиком договор N<Номер обезличен> о реализации туристского продукта и приобрел тур в Турцию, отель 1 количество туристов - 2 человека (Чукур С.В., Нехорошева Н.В.), даты: 08.06.2020 - 19.06.2020, тип номера Std Room Land View/Dbl, питание Al+, стоимость 112 520 руб. Указанная стоимость истцом оплачена полностью 27.02.2020, что подтверждается чеком. 05.06.2020 ООО "Регион Туризм" прислало письмо турагенту об аннулировании заявки N<Номер обезличен> на тур в одностороннем порядке, указав, что денежные средства могут быть использованы до 31.12.2020 в качестве оплаты нового туристского продукта. Истец 11.06.2020 направил ответчику претензию о расторжении договора и возврате денежных средств, ответ на претензию не получен. Истец полагает, что действие Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 на спорные правоотношения не подлежат распространению, кроме того, срок финансового обеспечения туроператора с 02.04.2020 по 01.04.2020, т.е. туроператор не может предложить равнозначный продукт. Истец просит взыскать с ООО "Регион Туризм" стоимость турпродукта 112 520 руб., компенсацию морального вреда 20 000 руб., штраф в размере 50% присужденных сумм.

Третьими лицами по делу привлечены Нехорошева Н.В. и ИП Пацюк И.М. (турагент).

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Чукур С.В. не согласен с решением суда и просит его отменить, иск удовлетворить.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <Дата обезличена> Чукур С.В. (Заказчик) заключил с ИП Пацюк И.М. (Агент) договор N<Номер обезличен> о реализации туристского продукта. По условиям договора Заказчик приобрел тур в Турцию, отель 1 (Турция, Аланья), количество туристов - 2 человека (Чукур С.В., Нехорошева Н.В.), даты: 08.06.2020 - 19.06.2020, тип номера Std Room Land View/Dbl, питание Al+, туроператор - ООО "Регион Туризм", стоимость 112 520 руб. В договоре также определены иные условия - трансфер, услуги по воздушной перевозке и т.п.

Указанная в договоре стоимость истцом оплачена полностью <Дата обезличена>, что подтверждается чеком.

Согласно платежному поручению от <Дата обезличена> N<Номер обезличен> ИП Пацюк И.М. перечислены ООО "Регион Туризм" в счет оплаты за тур по заявке N<Номер обезличен> денежные средства в сумме 103 550,40 руб.

05.06.2020 истцу направлена информация об аннулировании тура по независящим от туроператора причинам.

11.06.2020 истец обратился с заявлением о расторжении договора и возврате денежных средств.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности.

Согласно части 6 статьи 10 указанного закона каждая из сторон договора о реализации туристского продукта вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относится, в том числе невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства) (абзац 4 части 7 статьи 10 названного закона).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации; в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения; наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами; при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Данная норма не предусматривает каких-либо удержаний при расторжении договора до начала путешествия.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что в случае очевидной невозможности оказания туристской услуги в установленный договором срок, в том числе вследствие невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья туристов в стране временного пребывания, исполнитель и потребитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора об оказании туристской услуги, при этом в случае отказа от исполнения договора до начала путешествия туристу должна быть возвращена денежная сумма, равная общей цене туристского продукта.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 Положения установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и на информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Расторжение договора о реализации туристского продукта возможно при обстоятельствах, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, при этом в случае отказа туриста от исполнения договора до начала путешествия потребителю должна быть возвращена полная стоимость туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

11 марта 2020 года в связи со стремительными увеличением числа случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 за пределами Китая вспышка COVID-19 охарактеризована Всемирной организацией здравоохранения как пандемия.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года N 715.

По итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 25 марта 2020 года Росавиации дано поручение обеспечить прекращение с 00 час. 00 мин. 27 марта 2020 года регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении.

Согласно сведениям официального сайта Ростуризма в сети "Интернет" https://tourism.gov.ru (далее - сайт), 16 марта 2020 года Ростуризм разместил на сайте информацию, в которой рекомендовал туристам в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 воздержаться от поездок в страны с неблагополучной эпидемиологической обстановкой и разъяснил, что туристы могут по соглашению с туроператором заменить направление путешествия на альтернативное, перенести сроки путешествия, или найти иное решение, устраивающее стороны, а в отношении стран, где действует режим угрозы безопасности, турист также вправе потребовать расторжения договора о реализации туристского продукта и возврата суммы в размере стоимости туристского продукта.

Ростуризим разместил на своем сайте информацию о том, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Росавиация с 00 часов 00 минут 27 марта 2020 года прекращает регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с выводом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств.

На момент начала тура в соответствии с договором запрет не был снят.

Таким образом, после приобретения истцом туристической путевки существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора N <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 и принятые в связи с этим Российской Федерацией запреты и ограничения поставили под угрозу возможность реализации забронированного истцом тура и обеспечение безопасности его жизни и здоровья в случае нахождения в стране временного пребывания в дни туристической поездки, указанные в договоре.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", утвержденное постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 N 1073 (далее - Положение N 1073), вступившего в действие с 24 июля 2020, в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 Положения.

В материалы дела представлено уведомление, направленное ответчиком в адрес ИП Пацюк И.М. в соответствии с Положением N 1073, о предоставлении равнозначного туристского продукта туристам Нехорошевой Н., Чукур С., а в случае отказа о возврате денежных средств в срок до 31.12.2021. 03.09.2020 истцом направлен ответ на уведомление, в котором он просит осуществить возврат денежных средств.

Предусмотренный Положением N 1073 срок направления уведомления соблюден.С учетом изложенного суд первой инстанции со ссылкой на приведенные нормы Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Положения N 1073 пришел к выводу об отсутствии у истца права требования возврата денежных средств до 31.12.2021. Суд отклонил доводы стороны истца о нахождении Нехорошевой Н.В. в трудной жизненной ситуации (временной нетрудоспособности указанного лица) как основание для досрочной выплаты, поскольку п. 6 Положения N 1073 прямо предусмотрено нахождение в трудной жизненной ситуации именно заказчика, которым согласно условий договора от 27.02.2020г. является Чукур С.В., а не иное лицо.

Вывод суда об отсутствии оснований для применения п. 6 Положения N 1073 является правильным, поскольку заказчиком тура является Чукур С.В.

При этом судебная коллегия не соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для взыскания стоимости туристского продукта по следующим основаниям.

Положение N 1073, устанавливая, согласно его пункту 1, особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором либо турагентом, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм, не может нарушать права потребителей, предусмотренные Законом РФ "О защите прав потребителей", и не допускает неправомерного удержания оплаченных туристом услуг по договору о реализации туристского продукта, когда туристские услуги по договору не оказаны.

Пунктом 1 статьи 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что если во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

В соответствии с пунктом 4 названной статьи при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что в случае очевидной невозможности оказания услуги в установленный договором срок, в том числе вследствие невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья туристов в стране временного пребывания, потребитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора об оказании туристской услуги, при этом в случае отказа от исполнения договора до начала путешествия туристу должна быть возвращена туроператором денежная сумма, равная общей цене туристского продукта.

Указанное право потребителя услуги на возврат уплаченной по договору денежной суммы не ограничено Положением N 1073.

Так как на основании претензии истца от 11.06.2020 и от 03.09.2020 договор не был расторгнут, а уплаченные истцом по договору денежные средства ему не возвращены, то истец вправе на основании статей 10 и 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" потребовать в судебном порядке возврата уплаченных по договору денежных средств в сумме, равной стоимости туристского продукта.

При указанных обстоятельствах в пользу истца подлежит взысканию стоимость туристского продукта, которая составляет 103 550,40 руб., перечисленная третьим лицом туроператору.

Статьей 9 Закона N 132-ФЗ предусмотрено, что туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками (часть 2).

Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги) (часть третья).

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (часть четвертая).

Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени (часть пятая).

Согласно статье 10 данного закона реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных данным федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора (часть вторая статьи 10).

Статьей 10.1 Закона N 132-ФЗ в той же редакции установлено, что договор о реализации туристского продукта должен содержать информацию о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и (или) иному заказчику услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор. При реализации турагентом туристского продукта от своего имени в договоре с туристом и (или) заказчиком должно содержаться указание на туроператора, сформировавшего туристский продукт, в том числе на способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты и другие сведения).

Из приведенных положений законов следует, что реализация туристского продукта может осуществляться на основании договора, заключаемого туристом с турагентом. При этом в договоре должны быть указаны сведения о туроператоре, до потребителя должна быть доведена надлежащим образом информация о туроператоре и об оказываемых им услугах. Туроператор и турагент отвечают перед туристом самостоятельно, при этом по общему правилу за неоказание или за ненадлежащее оказание туристу услуг, входящих в туристский продукт, ответственность несет туроператор.

Поскольку стоимость услуг туроператора составила 103550,40 руб., ответчик обязан выплатить истцу данную сумму.

Требований к турагенту о взыскании агентского вознаграждения в рамках рассматриваемого дела не предъявлялось.

Ссылка суда на установление Положением N 1073 предельного срока возврата денежных средств (31.12.2021), который не наступил на момент вынесения решения, признается судебной коллегией ошибочным, поскольку установление данного срока не свидетельствует о наличии оснований для отказа в иске о взыскании стоимости туристского продукта, а определяет срок исполнения решения суда в данной части - до 31.12.2021.