Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33-8015/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33-8015/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В.,
судей Бычковской И.С., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Сергиенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамнуевой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Габдрахманова Александра Сергеевича Черепановой Марии Владимировны на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 06 июля 2020 года по делу по иску Габдрахманова Александра Сергеевича к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛА:
Габдрахманов А.С. обратился в суд с иском к ответчику о включении его в список граждан, переселяемых из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ АООТ "Шахта Судженская", предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.
Требования мотивированы тем, что он является собственником указанного жилого помещения на основании договора дарения от 21.08.2009 г. Фактически в данном доме проживает с момента приобретения дома его бабушкой ФИО2, как член семьи собственника, что подтверждается справкой участкового уполномоченного от 17.12.2019 г.
Данный дом находится на горном отводе ликвидированной АООТ "Шахта "Судженская", проживание в нем является опасным для жизни и здоровья, поскольку дом подвержен неестественным разрушительным процессам из-за просадки грунта и деформации земной поверхности.
В соответствии со справкой БТИ г. Анжеро-Судженска от 24.09.2019 г. иного жилья не имеет. Процент износа данного дома по состоянию на дату инвентаризации 24.09.2019 г. составляет 69%, то есть данный дом является ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной АООТ "Шахта "Судженская".
Согласно отчету о научно-технической работе, произведенной СКФ АО ВНИМИ, утвержденного 25.01.2017 г., горные работы, которые велись на ликвидированной шахте "Судженская", повлияли на состояние дома истца по <адрес>, и дом рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности.
На момент принятия решения о ликвидации АООТ "Шахта "Судженская" 28.01.2004 г. он проживал в доме адресу: <адрес>.
Габдрахманов А.С. не был включен в первоначальный список граждан, подлежащих переселению, поскольку лицами, ответственными за составление списка, не были исследованы в полном объеме причины, которые могут повлиять на безопасность проживания в жилье, которое подрабатывалось в результате горных работ на ликвидированной шахте АООТ "Шахта Судженская".
Просил суд обязать ответчика включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом АООТ "Шахта Судженская" непригодным для проживания, и предоставить ему социальную выплату для приобретение жилья из расчета 33 кв.м. для одиноких граждан, с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 06 июля 2020 года постановлено:
В удовлетворении исковых требований Габдрахманова Александра Сергеевича к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении его в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, расположенного по <адрес>, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ АООТ "Шахта Судженская", и предоставлении социальной выплаты отказать.
В апелляционной жалобе представитель Габдрахманова А.С. Черепанова М.В. просит решение суда отменить. Указывает, что истцом документально подтверждена ветхость и непригодность для проживания спорного дома в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах. Истцом доказано то обстоятельство, что на момент принятия решения о ликвидации АООТ "Шахта Судженская" он являлся членом семьи собственника жилого дома по <адрес> постоянно проживающим в данном доме. Иного жилья у истца не имелось и не имеется. На момент принятия решения Арбитражным судом Кемеровской области о ликвидации АООТ "Шахта Судженская" 28.01.2004 г. истец проживал в спорном доме. Фактически истец просит восстановить его права, нарушенные на дату принятия решения о ликвидации АООТ "Шахта Судженская", так как проект ликвидации шахты должен был включать в себя, в том числе, и мероприятия по проведению гидрогеологических и геодинамических исследований, направленных на изучение факторов вредного влияния горных работ на поверхностные объекты. К спорным правоотношениям должны применятся нормативные акты в редакции, действующей на момент нарушения их возникновения, в том числе и п.8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428. Суд не применил закон, подлежащий применению. В решении суда допущена описка в наименовании организации, проводившей отчет о состоянии дома. Решение суда противоречит сложившейся судебной практике.
На заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Черепанова М.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Изучив материалы дела, заслушав Черепанову М.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 г. N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 г. N 428, с дальнейшими изменениями и дополнениями.
Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.
В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01.11.2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
Таким образом, данные социальные выплаты не направлены на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеют своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.
Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки. К числу таких условий, относятся, в частности, признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, постоянное проживание в данном жилом помещении и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Габдрахманов А.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 21.08.2009 г., заключённого с ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.08.2009 г.
Согласно адресной справке в доме по <адрес>, Габдрахманов А.С. зарегистрирован с 26.09.2009 г.
Согласно справке участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу от 17.12.2019 г. по адресу: <адрес> были зарегистрированы: ФИО2 с 15.04.2003 г. по 13.01.2009 г., но фактически проживала в доме с 06.06.1998 г.; Габдрахманов А.С. зарегистрирован с 26.09.2009 г., но фактически проживает с 06.06.1998 г. по настоящее время.
Из ответа Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 27.06.2018 г. следует, что дом по <адрес>, расположен на горном отводе шахты "Судженская".
Согласно техническому паспорту на жилое помещение по адресу: <адрес>, следует, что назначение помещения - жилое, год постройки - 1967 г., комнат - 2, этажность -1, стены - деревянные, общая площадь 41 кв.м., жилая площадь 29,4 кв.м., износ- 65%.
Согласно справке БТИ от 24.09.2019 г. спорный жилой дом имеет процент износа на 2019 год 69 %.
Согласно сведениям БТИ г. Анжеро-Судженск и Росреестра за истцом право на иное недвижимое имущество, не зарегистрировано.
В рекомендациях директора СФ ВНИМИ Ягунова А.С. от 15.07.1999 г. указано на то, что жилой дом по <адрес>, построен на ранее подработанной территории шахты "Судженская", по влиянию подработки сносу не подлежит.
Согласно отчету о научно-технической работе СКФ АО "ВНИМИ" от 25.01.2017 г. участок расположения домовладения по <адрес>, считается подтопленным в результате влияния шахтных вод ликвидированной шахты "Судженская" на грунтовый водоносный горизонт. В соответствии с действующими нормативными документами (СНиП 2.06.15-85 [4]), дом по <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой "Судженская". Дом не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.
Согласно протоколу N 1 годового общего собрания акционеров АООТ "Шахта "Судженская" от 18.11.1997 г. принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20 августа 2002 г. года АООТ "Шахта "Судженская" признано банкротом, открыто конкурсное производство, предприятие прекратило свою деятельность 16 февраля 2004 г.
Полагая, что истец должен быть включен в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, он обратился с соответствующими требованиями в суд.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к выводу, что несмотря на то, что Габдрахманов А.С. является собственником спорного жилого дома, в отношении истца не установлена совокупность условий, при которых у граждан возникает право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных исковых требованиях.
Указанный вывод суда судебная коллегия находит правильным, так как он основан на анализе действующего законодательства, мотивирован, соответствует требованиям закона.
В ходе рассмотрения спора судом достоверно установлено, что на момент принятия решения о ликвидации АООТ "Шахта "Судженская" в 1997 году, Габдрахманов А.С. в доме по <адрес>, в списке на переселение не значился, поскольку в указанном доме не проживал, в вязи с чем, оснований для включения его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом АООТ "Шахта "Судженская" не имелось.
Так, согласно имеющихся в деле письменных доказательств и показаний свидетелей ФИО9 и ФИО10, ФИО3 фактически проживал в жилом помещении по адресу: <адрес> с 1998 года. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Довод жалобы о том, что момент принятия решения о ликвидации шахты следует соотносить с моментом вынесения Арбитражным судом Кемеровской области решения о ликвидации АООТ "Шахта Судженская" 28.01.2004 г., тогда как истец в указанный период проживал в доме, не обоснован, поскольку исходя из пункта 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01.11.2001 г. N 308, имеет значение регистрация и постоянное проживание граждан в ветхом жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты именно собственником шахты, которое имело место в 1997 г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом документально подтверждена ветхость и непригодность для проживания спорного дома в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, а также об отсутствии у истца иного жилья, не могут быть приняты во внимание, поскольку правового значения при указанных выше обстоятельств не имеют. Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Габдрахманова А.С. является отсутствие совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.
Ссылки жалобы на допущенную судом описку в мотивировочной части решения, отклоняются судебной коллегией, поскольку допущенная судом описка в названии организации, проводившей отчет о состоянии дома является технической ошибкой, допускается ее исправление судом первой инстанции в соответствии со ст. 200 ГПК РФ в установленном порядке и на существо принятого решения не влияет.
Доводы жалобы о том, что решение суда противоречит сложившейся судебной практике, не имеют правового значения при изложенных обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для его отмены.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 06 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Габдрахманова Александра Сергеевича Черепанова Мария Владимировна - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Першина
Судьи И.С. Бычковская
Т.В. Хамнуева
Судья Логвинова О.В. Дело N 33-8015/2020
Докладчик Хамнуева Т.В. (N 2-450/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
01 октября 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В.,
судей Бычковской И.С., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Сергиенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамнуевой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Габдрахманова Александра Сергеевича Черепановой Марии Владимировны на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 06 июля 2020 года по делу по иску Габдрахманова Александра Сергеевича к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,
Руководствуясь ст. 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 06 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Габдрахманова Александра Сергеевича Черепанова Мария Владимировна - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Першина
Судьи И.С. Бычковская
Т.В. Хамнуева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
