Определение Красноярского краевого суда

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 июля 2021 года Дело N 33-8013/2021

Судья Бацунин Е.Г. Дело N 33-8013/2021

24RS0046-01-2018-005882-11

2.209

7 июля 2021 года судья судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда Тихонова Т.В. при ведении протокола помощником судьи Юровой Л.А., рассмотрев в судебном заседании представление прокурора Свердловского района г. Красноярска Матикова А.Я. на определение Свердловского районного суда г. Красноярска от 24 марта 2021 года, которым постановлено:

"Заявление Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад N 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей" удовлетворить.

Предоставить Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад N 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей" отсрочку исполнения решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 19.02.2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Красноярска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Красноярска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад N 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей", главному управлению образования администрации г. Красноярска о возложении обязанности, сроком до 01 сентября 2021 года",

УСТАНОВИЛА:

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 19 февраля 2019 года (измененным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 июня 2019 года) на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей", а при недостаточности денежных средств - на администрацию г. Красноярска возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в помещении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей", расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. А.Гладкова, 10, а именно: обеспечить групповые помещения "Непоседы", "Затейники", "Огоньки", "Знайки", расположенные на втором этаже здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения N 251, вторыми эвакуационными выходами.

22.01.2021 МБДОУ "Детский сад N 251" обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения сроком до 01.09.2021, указывая, что действия по исполнению решения суда учреждение обязано совершать в соответствии с бюджетным законодательством.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого по доводам частной жалобы просит прокурор Свердловского района г. Красноярска Матиков А.Я.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов частной жалобы, обсудив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении указанных заявлений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Вопрос о наличии обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае, поскольку в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда и возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Предоставляя МБДОУ "Детский сад N 251" отсрочку исполнения решения до 01.09.2021, суд первой инстанции исходил из того, что неисполнение решения вызвано объективными причинами, связанными с длительным процессом выделения денежных средств, т.е. по независящим от должника обстоятельствам.

С данным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10.10.2003 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

При отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения, изменении способов и порядка его исполнения, суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя.

Кроме того, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно, исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Доводы заявителя об отсутствии денежных средств, необходимых для исполнения решения суда в полном объеме, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о наличии обстоятельств, носящих действительно исключительный характер и объективно препятствующих совершению исполнительных действий, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий учреждений образования и органов местного самоуправления с наличием каких-либо процедур и/или финансовой возможности, в том числе, в связи с утверждением бюджета на соответствующий финансовый год.

Отсрочка исполнения решения в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям, создающим угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в учреждении, которые имеют право на безопасные условия обучения и воспитания.

Более того, из материалов дела следует, что определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 27 января 2020 года аналогичное заявление Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад N 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей" было удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19.02.2019 года до 1 ноября 2020 года.

Исходя из изложенного, учитывая отсутствие обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, и свидетельствующих о невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имеется, в связи с чем определение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с принятием нового определения об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 19.02.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Свердловского районного суда г. Красноярска от 24 марта 2021 года отменить и разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад N 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей" о предоставлении отсрочки исполнения решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 19 февраля 2019 года отказать.

Судья судебной коллегии

по гражданским делам

Красноярского краевого суда Т.В. Тихонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка