Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33-801/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33-801/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,
судей: Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.,
при секретаре Самороковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К. на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 12 октября 2020 года которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить период работы в стаж в сельском хозяйстве и произвести перерасчет размера страховой пенсии отказать в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонного) Лоскот Л.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
К, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Ишиме) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить период работы в стаж в сельском хозяйстве и произвести перерасчет размера страховой пенсии.
Требования мотивированы тем, что 07 июля 2020 года К. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме с заявлением о включении в сельский трудовой стаж периода работы с 01 января 1992 года по 25 февраля 1994 года в должности электромонтера в РПМП "Ишимагромромэнерго" с целью получения повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости. Однако решением ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме от 09 июля 2020 года истцу в этом было отказано в связи с тем, что основной (дополнительный) вид деятельности предприятий не предусматривает работу в сельском хозяйств. Истец просил суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии, обязать включить спорные периоды в сельский стаж работы, обязать произвести перерасчет размера страховой пенсии, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Истец К., представитель истца Латынцев Д.А. в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Федюкова Т.А. с иском не согласилась.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец К., в апелляционной жалобе его представитель Латынцев Д.А. просит решение суда отменить и принять новое решение.
В доводах жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства дела, не применен закон, подлежащий применению. Отмечает, что им были предоставлены доказательства работы в спорный период на обслуживании колхоза. Ссылается на то, что в спорный период жил и работал в селе Равнец Ишимского района, большую часть времени проводил в цехе, занимаясь в качестве электрика ремонтом электросетей на ферме, зерноскладе, МТМ, водокачке, заменой электромоторов, обслуживал деревни колхоза 22 Съезда КПСС, реорганизованного впоследствии в ТОО "Русь", его работа была связана только с электрификацией сельскохозяйственных предприятий Ишимского района, что подтвердили в судебном заседании свидетели. Несмотря на то, что числился работающим в районном производственном межхозяйственном предприятии Ишимагропромэнерго (до переименования в 1986 году - "Сельхозэнерго), считает, что фактически он продолжал работать в колхозе 22 Съезда КПСС, куда был принят на работу в 1979 году. Указывает, что районное производственное межхозяйственное предприятие Ишимагропромэнерго было образовано с целью обслуживания колхозов и совхозов, согласно Уставу его основной задачей являлось осуществление единой технической политики, направленной на ускорение научно-технического прогресса в области энергетики и электрификации в производстве и быту сельского населения. Обращает внимание на то, что его профессия водитель-электромонтер предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 805, не применение которого повлекло принятие судом незаконного решения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Ишиме Богданова В.В. не соглашается с доводами истца, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и установлено судом, что К. 09 апреля 1979 года был принят на работу в Ишимское районное межколхозное производственное объединение "Сельхозэнерго" шофером 2 класса на эн.уч. колхоза 22 съезда КПСС, с 15 февраля 1983 года переведен электромонтером 4 разряда, с 26 сентября 1983 года переведен шофером 3 класса, 25 февраля 1994 года уволен и в тот же день принят на работу в ТОО "Русь" на должность электромонтера-шофера.
С 26 сентября 1984 года К. был присвоен 5 разряд электромонтера, 24 июня 1986 года "Сельхозэнерго" переименовано в районное производственное межхозяйственное предприятие "Ишимагропромэнерго" (т.1, л.д. 8-11,203,204).
К. проживает в сельской местности и является получателем пенсии (т.1, л.д.207,147-195). В системе обязательного пенсионного страхования К. зарегистрирован с 16 декабря 1999 года (т.1, л.д.186).
07 июля 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с установлением повышенной фиксированной выплаты к страховой части ввиду работы в сельском хозяйстве (т.1, л.д.180-181).
Решением ответчика от 09 июля 2020 года <.......> в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого сельского стажа, в стаж работы в сельском хозяйстве не включен ряд периодов работы истца, в том числе спорный период - с 01 января 1992 года по 25 февраля 1994 года в РПМП "Ишимагромромэнерго" в должности электромонтера, так как основной (дополнительны) вид деятельности предприятий не предусматривает работы в сельском хозяйстве, продолжительность сельского стажа истца определена в 27 лет 11 месяцев 4 дня (т.1, л.д.7).
В силу положений ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. <.......> (далее по тексту - Правила) установлено, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. <.......> (далее по тексту - Список).
Согласно указанным Списку и Правилам работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01 января 1992 г. включается в соответствующий стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, а по периодам работы с 01 января 1992 года на территории Российской Федерации при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В п. 6 Правил указано, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В Списке в разделе наименование работ указаны:
Растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация);
Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами;
Рыбоводство в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
В разделе наименование профессий, должностей, специальностей Списка поименованы в числе прочих:
водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого /животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство
рабочие всех наименований, занятые растениеводством / животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого/животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)
рабочие всех наименований, занятые рыбоводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов.
Электромонтеры в указанном списке не поименованы, однако согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (выпуск 1 раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30) профессия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования отнесена к профессии рабочего.
Разрешая спор, суд правильному исходил из того, что, устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель установил, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.
Также, суд пришел к верному выводу о том, что для включения периодов работы в сельский стаж в целях повышения размера фиксированной выплаты необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого, рыбоводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, наименование профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка. Само по себе нахождение предприятия в сельской местности не является основанием для зачета стажа работы в нем в стаж работы в сельском хозяйстве.
Из дела следует, что на заседании совета хозяйств-участников межхозяйственного предприятия "Ишимагропромэнерго" от 12 марта 1991 года был утвержден Устав межхозяйственного производственного предприятия "Ишимагропромэнерго" (т.1, л.д.15).
Из данного протокола усматривается, что Ишимское районное межколхозное производственное энергетическое объединение "Сельхозэнерго" создано в марте 1978 года, переименовано в Производственное межхозяйственное предприятие "Ишимагропромэнерго" в 1986 году.
Решением Президиума Ишимского районного Совета народных депутатов от 31 мая 1991 года <.......> было зарегистрировано районное межхозяйственное предприятие по энергетике и электрификации "Агропромэнерго" размещенное в п. Смирновка пл. УПТК "Ишимагропромэнерго" (т.1, л.д.12).
31 мая 1991 года Ишимским районным Советом народных депутатов зарегистрирован Устав районного межхозяйственного предприятия по энергетике и электрификации "Ишимагропромэнерго" (т.1, л.д.16-23).
Согласно Уставу, предприятие является вновь созданным. Основной задачей указанного предприятия являлось осуществление единой технической политики, направленной на ускорение научно-технического прогресса в области энергетики и электрификации в производстве и быту сельского населения. Виды деятельности - растениеводство, животноводство, рыбоводство в Уставе не поименованы как основной или дополнительны вид деятельности предприятия, сведений о структурных подразделениях предприятия Устав не содержит.
Согласно исторической справке основным видом деятельности указанного предприятия являлась организация работы по обеспечению надлежащего технического уровня эксплуатации электротехнического, теплоэнергетического, тепловых и электрических сетей, внутренних силовых и осветительных электропроводок, КИП и другого энергетического оборудования внутрихозяйственных объектов Ишимского района (т.1, л.д.204).
В выписке из ЕГРЮЛ и карточке предприятия сведения о видах деятельности районного межхозяйственного предприятия по энергетике и электрификации "Ишимагропромэнерго" отсутствуют (т.1, л.д. 196-202, 208-209).
Из справки администрации Равнецкого сельского поселения следует, что колхоз имени 22 съезда КПСС (до 15 февраля 1963 года именовавшийся колхозом "Сталинский путь") 15 февраля 1993 года был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью "Русь", впоследствии реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив "Русь", в ОАО "Русь", затем путем присоединения к ЗАО "Машино-технологическая станция "Гагаринская", которое решение Арбитражного суда Тюменской области от 25 ноября 2010 года признано несостоятельным (банкротом) (т.1, л.д.206).
Оценив указанные документы, суд пришел к выводу, что районное межхозяйственное предприятие по энергетике и электрификации "Ишимагропромэнерго" и Колхоз имени 22 съезда КПСС являлись самостоятельными организациями, не являлись структурными подразделениями друг друга.
Поскольку К. в спорный период работал в районном межхозяйственном предприятие "Ишимагропромэнерго", ни основным, ни дополнительным видом деятельности которого не являлось сельское хозяйство, и данное предприятие не имело структурных подразделений сельскохозяйственного направления, суд посчитал, что спорный период не может быть включен в стаж работы в сельском хозяйстве.
Не найдя оснований для удовлетворения требования истца о включении спорного периода в указанный стаж, суд отказал в удовлетворении и иных, производных от него, требований.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда верными, соответствующими обстоятельствам дела и закону.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что в спорный период истец жил и работал в селе Равнец Ишимского района, подлежат отклонению, поскольку факты работы и проживания в сельской местности не являются достаточными условиями для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истца.
Уставом межхозяйственного предприятия по энергетике и электрификации "Ишимагропромэнерго", как уже указано выше, не предусмотрено ни то, что основным видом деятельности предприятия является сельское хозяйство, ни то, что в структуру предприятия входят подразделения растениеводческого, животноводческого, рыболовного направлений, в связи с чем ссылки в жалобе на Устав также отклоняются.
Фактически выполняемые истцом в спорный период трудовые обязанности значимыми при установленных по делу обстоятельствах не являются.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец в спорный период работал в колхозе 22 Съезда КПСС, куда был принят в 1979 году, несостоятельны, поскольку данных о том, что истец в указанный период находился в трудовых отношениях с колхозом, в деле нет. Согласно трудовой книжке, истец был уволен из колхоза 22 Съезда КПСС, где работал с 1970 года, 05 апреля 1979 года за прогул, после чего трудоустроился 09 апреля 1989 года в Ишимское районное межколхозное производственное энергетическое объединение "Сельхозэнерго", где работал вплоть до увольнения в феврале 1994 года в связи с переводом в ТОО "Русь" (т.1, л.д.8-9).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 805 были внесены изменения в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Между тем, вопреки доводам апелляционной жалобы возможность включения спорного периода работы истца в требуемый им стаж данным постановлением не предусмотрена.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 12 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
