Дата принятия: 16 апреля 2020г.
Номер документа: 33-801/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2020 года Дело N 33-801/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-3377/2019 по апелляционной жалобе Конопли А.Н. на решение Советского районного суда г. Тулы от 22 ноября 2019 года по иску Конопли А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле (межрайонному) о перерасчете пенсии.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Конопля А.Н. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) о перерасчете пенсии.
В обоснование иска ссылался на то, что с 17.12.2018 являлся получателем страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста. Однако размер пенсии исчислен без учета периода военной службы, всего 14 лет 3 месяца: с 03.05.1977 по 15.05.1977, с 15.05.1977 по 15.12.1979, с 13.05.1980 по 25.12.1991, проходившей в войсковых частях Балтийского флота, которые дислоцировались на территории Польши и Эстонии. С данными выводами не согласен, поскольку службу в указанные периоды он проходил под юрисдикцией СССР, а в соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию РФ из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (в том числе Эстонская Республика) производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ, то есть при назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию РФ из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991. Действовавшим в период прохождения им военной службы в рядах ВС СССР Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было определено в ст. 90, что служба в составе Вооруженных Сил бывшего СССР включается в общий трудовой стаж. Просил суд произвести перерасчет назначенной ему пенсии с учетом периодов военной службы с 03.05.1977 по 15.05.1977, с 15.05.1977 по 15.12.1979, с 13.05.1980 по 25.12.1991 в составе Вооруженных Сил СССР с даты назначения пенсии.
В уточненном заявлении истец просил произвести перерасчет назначенной ему пенсии с учетом выплачиваемого ему в спорные периоды денежного довольствия.
В судебном заседании истец Конопля А.Н. и его представитель адвокат Филиппов И.А. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Фалдина А.В. заявленные истцом требования не признала, полагала, что размер пенсии истца исчислен правильно. Ссылалась на те обстоятельства, что спорные периоды службы осуществлялись истцом на территории Эстонской Республики, к оценке пенсионных прав по данным периодам подлежал применению Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011. Данным договором предусмотрено пропорциональное исчисление пенсии: за стаж на территории каждого из договаривающихся государств это государство и производит уплату пенсии, в связи с чем, оснований для исчисления пенсии истца с учетом периодов на территории Эстонской Республики не имеется.
Суд постановилрешение, которым в удовлетворении исковых требований Конопли А.Н. отказал.
В апелляционной жалобе Конопля А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, полагая, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
Судебная коллегия в соответствии с положениями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной ответчиком апелляционной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Конопля А.Н. является с 17.12.2018 получателем страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФР в г. Туле от 05.03.2019 размер страховой части пенсии на дату ее назначения определен в <данные изъяты> фиксированная выплата к страховой пенсии <данные изъяты>., с учетом федеральной социальной доплаты (ФСД) <данные изъяты> размер пенсии истца составляет <данные изъяты>
Исходя из сведений индивидуального лицевого счета на имя истца, и приложенных к заявлению о назначении пенсии документов, страховой стаж Конопли А.Н. на территории РФ составляет 8 лет 5 месяцев 13 дней.
Кроме того, как следует из военного билета N и справок, выданных ЦА Минобороны РФ от 18.01.2019 N 15196, Конопля А.Н. проходил действительную срочную службу с 15.05.1977 по 15.12.1979 в войсковых частях Балтийского флота, дислоцированных в г. Свиноустье (Польская Народная Республика), с 15.12.1979 по 13.05.1980 проходил обучение в 114 школе мичманов и прапорщиков, дислоцированной в г. Кронштадт (данный период учтен в составе страхового стажа истца), с 13.05.1980 по 25.12.1991 - проходил сверхсрочную военную службу в частях Балтийского флота, из них с 13.05.1980 по 20.07.1984 в воинских частях, дислоцировавшихся в г. Свиноустье (Польская Народная Республика) с 20.07.1984 по 10.10.1989 в войсковой части, дислоцировавшейся в г. Палдиски (Эстонская ССР), с 10.10.1989 по 10.09.1990 в войсковой части, дислоцировавшейся в г. Свиноустье (Польская Республика), с 10.09.1990 по 25.12.1991 в войсковых частях, дислоцировавшихся в г. Палдиски (Эстонская Республика).
22.03.2019 Конопля А.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением по вопросу зачета в его трудовой стаж периодов прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР.
В ответе ГУ УПФ РФ в Туле Тульской области(межрайонное) от 07.04.2019 Конопле А.Н. сообщается, что периоды с 15.05.1977 по 15.12.1979, с 13.05.1980 по 25.12.1991, когда он проходил срочную действительную службу и сверхсрочную службу в войсковых частях балтийского флота, которые дислоцировались на территории Польши и Эстонии не могут быть учтены при назначении пенсии по старости в соответствии с ФЗ N 400-ФЗ и с учетом норм Договора между РФ и ЭР от 14.07.2011.
Не согласившись с данным отказом Конопля А.Н. обратился в суд с иском о перерасчете пенсии.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2015 пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст. 35 упомянутого Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.ч. 1-3 ст. 35).
Таким образом, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 17.12.2018 возраста, то условием назначения ему страховой пенсии является наличие страхового стажа продолжительностью 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Таким образом, законодательством РФ предусмотрен приоритет международных соглашений, заключенных РФ с другими государствами в отношении пенсионного обеспечения граждан, имеющих стаж работы на территории других государств.
14.07.2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 N 1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012 (временно применялся с 16.10.2011).
Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).
Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.
При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).
Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).
Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.
Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.
Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).
Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.
В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.
Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.
06.10.2011 между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5 Соглашения).
В соответствии с формуляром, направленным ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное), в подсчет страхового стажа Конопли А.Н. включены периоды: с 01.09.1974 по 25.07.1976, с 26.07.1976 по 30.08.1976, с 05.06.1996 по 03.09.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2004, с 01.10.2013 по 31.12.2017, всего 13 лет 05 месяцев 29 дней.
Из формуляра от 17.12.2018 N 15-3/1367-2, направленного в ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области из Департамента Социального Страхования Эстонской Республики, видно, что истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что право на пенсию у лиц, рожденных в 1958 г., возникнет в возрасте 64 лет 3 месяцев, в подсчет стажа для назначения пенсии истца Эстонской стороной включены периоды с 01.07.1994 по 25.10.1995, с 12.11.1995 по 30.04.1996.
В соответствии с имеющимся в пенсионном деле истца расчетом пенсии по законодательству РФ, величина ИПК составляет 17,841. При таких обстоятельствах принятого ответчиком для назначения истцу Конопле А.Н. стажа и учета его ИПК явилось достаточным для назначения страховой пенсии по законодательству РФ с учетом принятого для расчета страхового стажа на территории РФ (РСФСР), в связи с чем оснований для применения пунктов 1, 2 статьи 5 Договора о суммированном учете стажа у ответчика не имелось.
Спорные периоды срочной и сверхсрочной военной службы истца на территории Эстонской ССР и на территории Польши в подсчет страхового стажа истца включению не подлежали на основании пункта 1 статьи 6 Договора, предусматривающего пропорциональный учет периодов работы и иной деятельности (к которой относится и военная служба) в зависимости от территории, на которой она имела место - РСФСР и Эстонская ССР, а также РФ и Эстония, а также не предусматривающего применение каких-либо других положений, кроме требований Договора, в том числе, касающихся стажа на других территориях.
Проверив порядок подсчета стажа истца, правомерно руководствуясь нормами ФЗ "О страховых пенсиях", Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 N 1-ФЗ, суд первой инстанции нашел действия ответчика законными и обоснованными, нарушений пенсионных прав истца не усмотрел, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Конопли А.Н., поскольку правовых оснований для принятия к зачету спорных периодов его службы с 03.05.1977 по 15.05.1977, с 15.05.1977 по 15.12.1979, с 13.05.1980 по 25.12.1991 не имеется, не подлежит учету при расчете пенсии и денежное довольствие, выплаченное истцу Конопле А.Н. за указанные периоды работы, поскольку это противоречит положениям п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и п. 10 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающих порядок конвертации пенсионных прав, приобретенных на 01.01.2002.
Доводы истца и его представителя о том, что его пенсионное обеспечение ввиду того, что он является гражданином РФ, военная служба им осуществлялась под юрисдикцией СССР, воинские части входили в состав Балтийского флота ВМС СССР, портом приписки судов являлся г. Калининград, основаны на неверном толковании вышеназванного международного Договора и законодательства РФ, регулирующего порядок назначения пенсий при наличии условий для применения указанного международного соглашения.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, по своей сути направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции по доводам жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Тулы от 22 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Конопли А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
