Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 30 октября 2019 года №33-801/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 33-801/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кнепмана А.Н.,
судей: Золотаревой Ю.Г., Коневой О.А.
при секретаре Кузнецовой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам федерального казённого учреждения "Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа" и федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" на решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 18.07.2019, которым постановлено:
В удовлетворении иска Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" к Каньшину В. В. о взыскании излишне выплаченных денежных средств - отказать.
Заслушав доклад судьи Кнепмана А.Н., пояснения ответчика Каньшина В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казённое учреждение "Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - ФКУ "ОСК ВВО") обратилось в суд с иском к Каньшину В.В. о взыскании излишне выплаченных денежных средств.
Требования мотивированы тем, что младший сержант Каньшин В.В., проходивший службу в войсковой части 22459, в мае 2014 г. уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, с 11.06.2014 сдал дела и должность, а с 25.06.2014 исключён из списков личного состава.
За период с июня 2014 г. по февраль 2015 г. ответчику излишне начислено и выплачено денежное довольствие в размере 167 102,68 рублей.
Работа по возмещению переплат и неположенных выплат денежного довольствия проводится истцом на основании указаний Министра обороны Российской Федерации от 22.02.2017, командующего войсками Восточного военного округа от 14.03.2017. Данные указания поступили в адрес истца 10.03.2017.
Во исполнение поступивших указаний во все военные округа направлены аналитические справки в виде электронного файла в формате Microsoft Excel посредством электронной почты. С учётом приведённых обстоятельств срок исковой давности по данному делу не пропущен.
В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в Едином расчётном центре Министерства обороны Российской Федерации от 27.07.2011, вопрос администрирования базы данных, обеспечивающих централизацию расчётов денежного довольствия и заработной платы, находится в границах ответственности Единого расчётного центра Министерства обороны Российской Федерации.
Истец просил суд взыскать с Каньшина В.В. излишне выплаченные денежные средства в размере 167 102,68 рублей с последующим перечислением на лицевой счёт федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ").
Дело рассмотрено в отсутствие истца ФКУ "ОСК ВВО" и третьих лиц ФКУ "ЕРЦ МО РФ", войсковой части 22459, извещённых о времени и месте рассмотрения дела.
Ответчик Каньшин В.В. в судебном заседании заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленному требованию.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФКУ "ОСК ВВО" просило решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований.
Мотивируя жалобу, указало на неправомерность вывода суда о пропуске срока исковой давности.
Работа по возмещению переплат и неположенных выплат денежного довольствия производится в соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации от 22.02.2017 и принятыми в соответствии с ними указаниями командующего войсками Восточного военного округа от 16.08.2017. В этой связи сведениями о факте и размерах переплаты денежного довольствия Каньшину В.В. истец располагал с 22.02.2017, следовательно, требования предъявлены в пределах срока исковой давности.
Ранее истец не мог знать о факте и размерах переплаты денежного довольствия, так как в рамках своей компетенции не осуществляет расчёты с личным составом. Данная функция возложена на ФКУ "ЕРЦ МО РФ", которое в рамках настоящего дела действует в защиту публичных интересов.
ФКУ "ОСК ВВО" является организацией, осуществляющей отдельные публичные полномочия, что обусловливает право обращаться в суд с требованиями о взыскании с бывших военнослужащих излишне выплаченных денежных средств, рассматриваемых как неосновательное обогащение.
В апелляционной жалобе ФКУ "ЕРЦ МО РФ" просило решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований.
Мотивируя жалобу, указало на нарушение норм процессуального права. Иск рассмотрен в отсутствие представителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", заявление ответчика о пропуске срока исковой давности в их адрес не поступало, в связи с чем учреждение было лишено возможности представить дополнительные доказательства, что противоречит принципам состязательности и равноправия сторон. Таким образом, ненаправление заявления о пропуске срока существенно ущемило права истца и привело к вынесению решения, не соответствующего требованиям процессуального законодательства.
Также суд нарушил нормы материального права, применив закон, не подлежащий применению.
Единственным источником получения информации в отношении военнослужащих для ФКУ "ЕРЦ МО РФ" является специализированное программное обеспечение "Алушта" (далее - СПО "Алушта"). Производя начисления денежного довольствия военнослужащим, сотрудники учреждения не могут обладать информацией о произведённых в нарушение законодательства выплатах.
14.06.2016 ФКУ "ЕРЦ МО РФ" осуществлён перерасчёт ранее выплаченного ответчику денежного довольствия с июня 2014 г. с учётом изменений, внесённых должностным лицом кадрового органа, в связи с чем за военнослужащим образовалась неположенная выплата. Соответственно, трёхлетний срок исковой давности начинает течь с 14.06.2016, исковые требования заявлены в пределах этого срока.
В суде апелляционной инстанции ответчик Каньшин В.В. выразил согласие с решением суда.
Представитель истца ФКУ "ОСК ВВО", представители третьих лиц ФКУ "ЕРЦ МО РФ", войсковой части 22459 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, выслушав ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Как следует из материалов дела, Каньшин В.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 22459.
Приказом командующего Восточного военного округа от 08.05.2014 N <...> младший сержант Каньшин В.В. уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта. По приказу командира войсковой части <...> от 19.06.2014 N <...> Каньшин В.В. с 11.06.2014 сдал дела и должность, а с 25.06.2014 исключён из списков личного состава войсковой части 22459. Выплата денежного довольствия прекращена с марта 2015 г.
В период с июня 2014 г. по февраль 2015 г. Каньшину В.В. после его увольнения со службы ФКУ "ЕРЦ МО РФ" перечислены денежные средства в общей сумме 167 102,68 рубля.
Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 1102, пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, пунктом 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", пришёл к выводу о том, что перечисленные Каньшину В.В. денежные средства являются неосновательным обогащением, так как перечислены ему после увольнения с военной службы.
Вместе с тем в удовлетворении исковых требований ФКУ "ОСК ВВО" к Каньшину В.В. о взыскании излишне выплаченных денежных средств суд отказал со ссылкой на положения статей 196, 199, 200 ГК РФ, указав на пропуск истцом срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком до вынесения решения по существу.
Судебная коллегия с выводом суда о пропуске истцом срока исковой давности по заявленному требованию согласиться не может.
В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого Кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Из приведённых положений Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности следует, что для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, суду необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (в данном случае речь идёт об истце ФКУ "ОСК ВВО").
С 01.01.2012 обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".
В силу абзацев четвёртого и пятого пункта 2 утверждённого Порядка обеспечения денежным довольствием денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счёт в банке на условиях, определённых в Министерстве обороны; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ "ЕРЦ МО РФ" или иные финансово-экономические органы.
ФКУ "ЕРЦ МО РФ" осуществляет выплату денежного довольствия военнослужащим с использованием СПО "Алушта" (пункт 7 Порядка обеспечения денежным довольствием).
Согласно Положению о ФКУ "ЕРЦ МО РФ", утверждённому Министром обороны Российской Федерации 21.10.2011 (далее - Положение о ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утверждённой в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (пункт 8 Положения); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путём зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчёты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчётность; использует программно-технические средства (пункт 19 Положения).
В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в ФКУ "ЕРЦ МО РФ", утверждённым Министром обороны Российской Федерации 27.07.2011 (далее - Временный порядок), ФКУ "ЕРЦ МО РФ" проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Минобороны России баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках ОКР "Алушта", путём загрузки сконвертированных данных.
Во Временном порядке определены границы ответственности Главного управления кадров Минобороны России при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ФКУ "ЕРЦ МО РФ. К ним, в частности, относятся: подготовка проектов приказов Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации по назначению, освобождению от воинских должностей, зачислению в распоряжение и увольнению с военной службы офицеров от командира батальона и выше; внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объёме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
Из Положения о ФКУ "ЕРЦ МО РФ" и Временного порядка следует, что ФКУ "ЕРЦ МО РФ" осуществляет централизованный своевременный расчёт денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесённых сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в ФКУ "ЕРЦ МО РФ" не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.
Факт переплаты ответчику денежного довольствия установлен ФКУ "ЕРЦ МО РФ" в результате перерасчёта, произведённого в июне 2016 г. в связи с внесением в апреле 2016 г. в СПО "Алушта" сведений об исключении Каньшина В.В. из списков личного состава войсковой части 22459.
В соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации от 22.02.2017 N <...>, указаниями командующего войсками Восточного военного округа от 14.08.2017 N <...>, проводилась работа по возмещению переплат и неположенных выплат денежного довольствия.
Учитывая, что централизованный расчёт денежного довольствия и его выплату осуществляет ФКУ "ЕРЦ МО РФ", а не ФКУ "ОСК ВВО", факт излишних выплат не мог быть выявлен истцом до проведения контрольных мероприятий по возмещению переплат и неположенных выплат денежного довольствия в соответствии с вышеприведёнными указаниями.
При таких обстоятельствах начало исчисления срока исковой давности по заявленным ФКУ "ОСК ВВО" исковым требованиям ранее 2017 г. необоснованно. Поскольку трёхлетний срок исковой давности истекает в 2020 г., а иск сдан в отделение почтовой связи для направления в суд 02.04.2019, срок исковой давности истцом не пропущен.
Ввиду изложенного, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований по основанию пропуска срока исковой давности у суда первой инстанции не имелось.
Разрешая вопрос о взыскании излишне выплаченного денежного довольствия в размере 167 102,68 рублей, судебная коллегия находит вывод суда о наличии неосновательного обогащения соответствующим требованиям материального права, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
Оснований для иной оценки представленных в материалы дела доказательств судебная коллегия не усматривает.
Исходя из установленных обстоятельств, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований.
На основании подпункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ФКУ "ОСК ВВО" освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Исходя из размера удовлетворённых требований, в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19, пункта 6 статьи 52 НК РФ с Каньшина В.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 542 рублей (167 102,68 рубля - 100 000 рублей) х 2 % +3 200 рублей).
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 18.07.2019 отменить, вынести новое решение:
"Исковые требования федерального казённого учреждения "Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа" к Каньшину В. В. о взыскании излишне выплаченных денежных средств удовлетворить.
Взыскать с Каньшина В. В. в доход бюджета Российской Федерации с последующим перечислением на лицевой счёт федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", открытый в Управлении федерального казначейства по г. Москве (федеральное казённое учреждение "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации"), лицевой счёт 04731А64550, ИНН 7714794048, КПП 770101001, БИК 044525000, ОКТМО 45375000, КБК 18711622000017000140, расчётный счёт 40101810045250010041, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, излишне выплаченные денежные средства в размере 167 102,68 рублей.
Взыскать с Каньшина В. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 542 рублей.
Апелляционные жалобы федерального казённого учреждения "Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа" и федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" считать удовлетворёнными.
Председательствующий А.Н. Кнепман
Судьи Ю.Г. Золотарева
О.А. Конева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка