Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-8009/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Марчукова А.В.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-1474/2020 по иску Попова В. В. к государственному учреждению - Центру ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении включения в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Попова В. В.

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 10 декабря 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Попова В. В. к государственному учреждению - Центру ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения N <...> от 05.02.2020 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении включения в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии по старости - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав Попова В.В. и его представителя Зубкова В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 и государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области Иванову О.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Попов В.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периодов работы и назначить пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного органа N <...> от 05 февраля 2020 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж не включены периоды:

- с 13.04.1984 г. по 07.05.1984 г. в качестве электромонтера 3-го разряда по ремонту электрооборудования электрического цеха Сургутской ГРЭС";

- с 11.05.1984 г. по 04.05.1986 г. служба в рядах Советской Армии;

-с 18.06.1986 г. по 31.03.1987 г. в качестве электромонтера 4-го разряда по ремонту электрооборудования электрического цеха "Объединенной Сургутской ГРЭС";

-с 08.09.1987 г. по 16.12.1987 г. в качестве энергетика "Волгоградского завода технического углерода" в цех N 1 по производству технического углерода;

-с 17.12.1987 г. по 24.08.1990 г. в качестве мастера электроучастка цеха N 1 по производству технического углерода;

-с 28.08.1990 г. по 24.01.1991 г. в качестве маляра 2-го разряда строительного кооператива "ДОМОСТРОИТЕЛЬ-6";

-с 21.06.1993 г. по 21.11.1993 г. в качестве электромонтера 6-го разряда по ремонту электрооборудования цеха N 1 по производству технического углерода "Волгоградский завод технического углерода";

-с 22.11.1993 г. по 10.10.1994 г. энергетик цеха N 1 по производству техуглерода;

-с 29.01.1997 г. по 25.10.1998 г. электромонтером 5-го разряда по ремонту электрооборудования;

-с 26.10.1998 г. по 04.09.2001 г. электромонтером 6-го разряда по ремонту электрооборудования электрооборудования кабельных, силовых, осветительных сетей технологических установок и объектов предприятия, в цех ремонта и монтажа эл.оборудования N 22 ДАО "Лукойл- Волгограднефтепереработка";

-с 01.07.2004 г. по 12.07.2006 г. в качестве старшего мастера в цех N 2 на участок N 2 по ремонту и монтажу электрооборудования ООО "ЛУКойл-Волгоградсервис".

С указанным решением истец не согласен, просил признать незаконным решение пенсионного органа от 05.02.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 февраля 2020 года.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Попов В.В. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель АО "Россети Тюмень", Филиала "Сургутская ГРЭС-2" ПАО "Юнипро", ООО "Лукойл-Волгограднефтепереработка", МИФНС России N 10 по Волгоградской области не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионное коэффициента в размере не менее 30 (на 2020г. - 18,6) мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список N 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

-Список N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.п. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Федерального Закона "О страховых пенсиях", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.201 1 N 258н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ:

до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.11.2014 N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 "О страховых пенсиях" Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (справки, уточняющие льготный характер работы, журналы учета отработанного времени во вредных условиях труда и т.д.).

По Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, правом на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г. пользуются: - слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" код 2140000а-18455).

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" предусмотрена профессия маляра при работе с нитрокрасками.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена профессия маляра, при условии занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, правом на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г. пользуются электромонтеры но ремонту и обслуживанию электрооборудования занятые в производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства (п.З раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" код 2130301а-19861).

Ремонтному и обслуживающему персоналу нефтегазоперерабатывающих организации (слесарям по ремонту технологических установок, слесарям-ремонтникам, а также электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования) пенсия по старости назначается по Списку N 2 в зависимости от того, какое технологическое оборудование они ремонтируют и обслуживают, в каком из производств нефтепереработки они заняты.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Попов В.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 28.11.1997 г.

23.01.2020 г. Попов В.В. обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда N <...> от 05 февраля 2020 г. Попову В.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ с учетом работы в районе Крайнего Севера включено 00 лет 07 месяцев 00 дней:

с 01.04.1987г. по 20.08.1987г. - электромонтер по ремонту электрооборудования, занятый на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования в электроремонтном цехе по ремонту электрооборудования в котлотурбинном цехе на Сургутской ГРЭС-2.

При этом, отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов:

с 13.04.1984 г. по 07.05.1984 г. в качестве электромонтера 3-го разряда по ремонту электрооборудования электрического цеха Сургутской ГРЭС";

с 11.05.1984 г. по 04.05.1986 г. служба в рядах Советской Армии.

с 18.06.1986 г. по 31.03.1987 г. в качестве электромонтера 4-го разряда по ремонту электрооборудования электрического цеха "Объединенной Сургутской ГРЭС";

с 08.09.1987 г. по 16.12.1987 г. в качестве энергетика "Волгоградского завода технического углерода" в цех N 1 по производству технического углерода;

с 17.12.1987 г. по 24.08.1990 г. в качестве мастера электроучастка цеха N 1 по производству технического углерода;

с 28.08.1990г по 24.01.1991 г в качестве маляра 2-го разряда строительного кооператива "ДОМОСТРОИТЕЛЬ-6";

с 21.06.1993 г. по 21.11.1993 г. в качестве электромонтера 6-го разряда по ремонту электрооборудования цеха N 1 по производству технического углерода "Волгоградский завод технического углерода";

с 22.11.1993 г. по 10.10.1994 г. энергетик цеха N 1 по производству техуглерода;

с 29.01.1997 г. по 25.10.1998 г. электромонтером 5-го разряда по ремонту электрооборудования, с 26.10.1998г по 04.09.2001г электромонтером 6-го разряда по ремонту электрооборудования электрооборудования кабельных, силовых, осветительных сетей технологических установок и объектов предприятия, в цех ремонта и монтажа эл.оборудования N 22 ДАО "Лукойл- Волгограднефтепереработка";

с 01.07.2004 г. по 12.07.2006 г. в качестве старшего мастера в цехе N 2 на участок N 2 по ремонту и монтажу электрооборудования ООО "ЛУКойл-Волгоградсервис".

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца на Волгоградском заводе технического углерода с 08.09.1987г. по 16.12.1987г. в качестве энергетика в цехе N 1 по производству технического углерода; с 17.12.1987г. по 24.08.1990г. в качестве мастера электроучастка цеха N 1 по производству технического углерода; с 21.06.1993г. по 21.11.1993г. в качестве электромонтера 6-го разряда по ремонту электрооборудования цеха N 1 по производству технического углерода с 22.11.1993г. по 10.10.1994г. в должности энергетик цеха N 1 по производству техуглерода, суд исходил из отсутствия доказательств (льготной справки работодателя, уточняющей особый характер работы в производстве техуглерода Поповым В.В.), подтверждающих работу истца в спорные периоды в условиях труда, предоставляющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно записям в трудовой книжке не представляется возможным подтвердить полную занятость (не менее 80% рабочего времени) на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования в производстве техуглерода.

В удовлетворении исковых требований о понуждении ответчика включить в специальный стаж период работы с 28.08.1990 г. по 24.01.1991 г. в качестве маляра 2-го разряда строительного кооператива "ДОМОСТРОИТЕЛЬ-6" отказано, поскольку справка, уточняющая льготный характер работы, заявителем не представлена и не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности, либо занятость на работах с нитрокрасками.

В удовлетворении исковых требований о понуждении ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 29.01.1997 г. по 25.10.1998 г. электромонтером 5-го разряда по ремонту электрооборудования, с 26.10.1998 г. по 04.09.2001 г. электромонтером 6-го разряда по ремонту электрооборудования электрооборудования кабельных, силовых, осветительных сетей технологических установок и объектов предприятия в цехе ремонта и монтажа эл.оборудования N 22 ДАО "Лукойл-Волгограднефтепереработка"; с 01.07.2004 г. по 12.07.2006 г. в качестве старшего мастера в цехе N 2 на участке N 2 по ремонту и монтажу электрооборудования ООО "ЛУКойл-Волгоградсервис" отказано, поскольку, как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, работодателем специальный стаж не подтвержден.

При отказе во включении указанных периодов в специальный стаж, право на пенсию у истца не определяется.