Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 января 2021 года №33-8007/2020, 33-306/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 33-306/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о разрешении пенсионного спора,
по апелляционным жалобам (ФИО)1, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте на решение Сургутского городского суда от 29.01.2020 г., которым постановлено:
признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте об отказе в установлении пенсии N 3342 от 17.05.2019 года в части.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить (ФИО)1 в страховой стаж периоды работы с 15.10.1985 г. по 26.08.1986 г. в Инженеровской школе, с 31.08.1987 г. по 04.08.1999 г. в Зеленовской школе, с 24.09.1999 г. по 26.08.2002 г. в Марьевской средней школе, с 01.01.2018 г. по 16.01.2019 г. в ООО "Нева Трейд"; в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 12.09.2003 г. по 08.04.2005 г. в ООО "Карелия", с 01.01.2018 г. по 16.01.2019 г. в ООО "Нева Трейд".
Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте в пользу (ФИО)1 компенсацию расходов по оплате государственной пошлины 600 руб., расходов на оплату услуг представителя - 10 000 руб.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
(ФИО)1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 16.01.2019 г. истец подал в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 17.05.2019 г. ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа в МПКС. По мнению истца, ответчик неправильно произвел расчет стажа. Просит: признать незаконным решение пенсионного органа от 17.05.2019 г. N 3342 об отказе в установлении пенсии; включить в страховой стаж периоды работы с 15.10.1985 г. по 01.09.1986 г. в Инженеровской школе, с 31.08.1987 г. по 19.08.1999 г. в Зеленовской школе, с 24.09.1999 г. по 26.08.2002 г. в Марьевской школе, с 12.09.2003 г. по 08.04.2005 г. в ООО "Карелия", с 01.01.2018 г. по 16.01.2019 г. в ООО "Нева Трейд" в г. Сургуте; включить в стаж в МПКС периоды с 01.09.2006 г. по 03.09.2007 г. в ООО "Нева" в г. Сургуте, с 01.10.2007 г. по 30.09.2010 г. в ООО "Торговый Дом "Нева", с 12.09.2003 г. по 08.04.2005 г. в ООО "Карелия", с 01.01.2018 г. по 16.01.2019 г. в ООО "Нева Трейд"; назначить страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 16.01.2019 г.; взыскать компенсацию судебных расходов.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)1 оспаривает решение в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж в МПКС периодов работы с 01.09.2006 г. по 03.09.2007 г. в ООО "Нева" в г. Сургуте, с 01.10.2007 г. по 30.09.2010 г. в ООО "Торговый Дом "Нева". По мнению апеллянта, работа в спорные периоды в особых территориальных условиях подтверждена материалами дела. Полагает, что при учете указанных периодов у нее возникает право на назначение пенсии с 16.01.2019 г.
В возражениях на апелляционную жалобу истца государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.
В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте оспаривает решение в части включения в страховой стаж и стаж в МПКС периода работы в ООО "Карелия" с 12.09.2003 г. по 08.04.2005 г. Выписка из индивидуального лицевого счета истца не содержит сведений об этом периоде работы. От работодателя не может быть истребована необходимая информация, поскольку предприятие исключено из ЕГРЮЛ в 2015 г., документы по личному составу не переданы на архивное хранение.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от 16.06.2020 г. решение Сургутского городского суда от 29.01.2020 г. отменено в части разрешения требований о включении в стаж в МПКС периодов работы с 01.09.2006 г. по 03.09.2007 г. в ООО "Нева", с 01.10.2007 г. по 30.09.2010 г. в ООО "Торговый Дом "Нева". В указанной части принято новое решение об удовлетворении требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от 16.06.2020 г. отменено в той части, в которой оставлено без изменения решение Сургутского городского суда от 29.01.2020 г. об отказе в удовлетворении требования истца о назначении страховой пенсии по старости, поскольку суд апелляционной инстанции не указал в решении на возникновение в период рассмотрения дела право истца на назначение пенсии и дату ее назначения.
С учетом вышеизложенного, дело рассматривается только в части разрешения вопроса о дате возникновения у истца права на пенсию.
В соответствии с ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Савчук И.И. просила принять решение о назначении истцу страховой пенсии по старости с 16.01.2019 г., поскольку в 2018 г. истец выработал необходимый страховой стаж и специальный стаж и достиг соответствующего пенсионного возраста.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части разрешения требования о назначении страховой пенсии по старости по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Закону). С учетом приложения 3 к Закону страховая пенсия по старости по общим основаниям в 2019 году назначается при наличии не менее 10 лет страхового стажа.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
16.01.2019 г. (ФИО)1 ((дата) г.р.) обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 18, 19 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
По смыслу закона, при обращении гражданина за назначением пенсии ранее достижения необходимого возраста, страховой стаж и специальный стаж оцениваются на дату подачи заявления.
17.05.2019 г. пенсионным органом принято решение об отказе заявителю в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в МПКС.
По расчету ответчика страховой стаж истца на дату подачи заявления составляет 15 лет 5 месяцев 23 дня, стаж в МПКС - 7 лет 10 месяцев 2 дня (с 01.11.2002 г. по 11.09.2003 г. в ЗАО "Сибпромстрой" - 10 месяцев 11 дней, с 01.01.2011 г. по 12.01.2014 г. в ООО "Торговая компания "Нева" - 3 года 12 дней, с 23.01.2014 г. по 30.01.2016 г. в ООО "Омега Логистик" - 2 года 8 дней, с 01.02.2016 г. по 31.12.2017 г. в ООО "Нева Трейд" - 1 год 11 месяцев 1 день).
С учетом вступивших в законную силу в соответствующей части решения Сургутского городского суда от 29.01.2020 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от 16.06.2020 г. страховой стаж истца превышает 20 лет. Стаж в МПКС включены периоды работы: с 12.09.2003 г. по 08.04.2005 г. в ООО "Карелия" (1 год 6 месяцев 27 дней), с 01.09.2006 г. по 03.09.2007 г. в ООО "Нева" (1 год 3 дня), с 01.10.2007 г. по 30.09.2010 г. в ООО "Торговый дом "Нева" (3 года), с 01.01.2018 г. по 16.01.2019 г. в ООО "Нева Трейд" (1 год 16 дней).
Общая продолжительность стажа работы истца в МПКС на дату подачи заявления 16.01.2019 г. составляет 14 лет 5 месяцев 18 дней, что соответствует стажу в РКС 10 лет 10 месяцев 5 дней.
Вышеуказанный страховой стаж и стаж в МПКС влекут снижение пенсионного возраста истца по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ до 51 года 8 месяцев, поскольку для назначения пенсии в этом возрасте необходим страховой стаж 20 лет и стаж в РКС - 10 лет, соответствующий стажу в МПКС - 13 лет 4 месяца.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что при наличии в 2018 году необходимого для назначения страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ стажа в МПКС (13 лет 4 месяца) и достижении соответствующего возраста (51 год 8 месяцев) 20.01.2019 г., право на назначение страховой пенсии у истца возникло 20.07.2019 г.
Таким образом, истец не имел права на назначение страховой пенсии по старости ни на дату подачи заявления 16.01.2019 г., ни на дату принятия пенсионным органом оспариваемого решения от 17.05.2019 г. N 3342 об отказе в установлении пенсии.
В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
С учетом изложенного, требование истца о значении пенсии подлежит удовлетворению с 20.07.2019 г.
Суждения истца о возникновении права на пенсию в 2018 г. основано на расчете пропорционального снижения пенсионного возраста при неполной выработке календарного года в РКС (стаж в РКС 10 лет - возраст 51 год 8 месяцев, стаж в РКС 10 лет 3 месяца - возраст 51 год 7 месяцев, стаж в РКС 10 лет 6 месяцев - возраст 51 год 6 месяцев, стаж в РКС 10 лет 9 месяцев - возраст 51 год 5 месяцев, стаж в РКС 11 лет - 51 год 4 месяца). По мнению истца, выработанный в 2018 г. стаж в РКС 10 лет 9 месяцев влечет снижение пенсионного возраста до 51 года 5 месяцев (20.10.2018 г.), что позволяет не применять приложение 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Между тем, буквальное толкование положений п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ не допускает уменьшение пенсионного возраста за неполный календарный год работы в РКС, поэтому суждения истца в данной части подлежат отклонению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Сургутского городского суда от 29.01.2020 г. в части отказа в удовлетворении требования (ФИО)1 о назначении страховой пенсии по старости. Принять в данной части новое решение.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте назначить (ФИО)1 страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.07.2019 г.
В остальной части решение оставить без изменения.







Председательствующий


Ишимов А.А.




Судьи


Мироненко М.И.







Назарук М.В.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка