Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 августа 2019 года №33-8001/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 августа 2019 года Дело N 33-8001/2019
ДД.ММ.ГГ <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Ромашовой Т.А., Юрьевой М.А.,
при секретаре Рогожиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов Поротникова А. О., Поротниковой А. В. на решение Алтайского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску Поротникова А. О., Поротниковой А. В. к администрации <адрес> Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Поротников А.О., Поротникова А.В. обратились в суд с иском к администрации <адрес> Алтайского края, в котором просили признать отказ администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в предоставлении им земельного участка незаконным; возложить на администрацию <адрес> Алтайского края обязанность принять решение о предоставлении истцам в собственность за плату земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в административных границах Айского сельсовета, площадью 0,15 га, разрешенное использование - для дачного строительства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый ***; возложить на ответчика обязанность заключить с истцами договор купли-продажи указанного земельного участка, указав максимальную цену на приобретение земельного участка не более 15% от кадастровой стоимости.
В обоснование исковых требований указали, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ *** указанный земельный участок администрацией <адрес> Алтайского края передан в аренду дачному некоммерческому партнерству "Подгорное" (далее - ДНП "Подгорное").
ДД.ММ.ГГ между ДНП "Подгорное" и истцами заключен договор перенайма земельного участка, в соответствии с которым права и обязанности арендатора по договору аренды от ДД.ММ.ГГ *** перешли к истцам.
ДД.ММ.ГГ Поротников А.О. и Поротникова А.В. обратились в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако в этом им было отказано со ссылкой ст. 1 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится с ДД.ММ.ГГ. С данным решением истцы не согласны, считают его противоречащим действующему законодательству.
Решением Алтайского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Поротникова А.О. и Поротниковой А.В. оставлены без удовлетворения.
Истцы обратились с апелляционной жалобой, в которой просят об отмене решения суда и принятии по делу нового решения.
В обоснование жалобы указывают на то, что на момент возникновения спора и подачи искового заявления преамбулой Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ***-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" было предусмотрено, что его действие не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения дачные земельные участки. Следовательно, установленные названным законом ограничения не распространялись на спорный земельный участок. Между тем, в период рассмотрения судом спора в Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ***-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" внесены изменения, в соответствии с которыми из преамбулы исключено указание на дачные земельные участки.
Поскольку правоотношения сторон возникли до внесения изменений в закон, то применение судом новой редакции является ошибочным, а выводы суда основаны на неверном применении норм материального и процессуального права.
В возражении на апелляционную жалобу ответчик просит решение оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов Ким Н.В. просил отменить решение суда по изложенным в жалобе основаниям.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы по основаниям ст. 327.1 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части в связи с неправильным применение норм материального права (п. 4 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ *** администрацией <адрес> Алтайского края передан в аренду ДНП "Подгорное" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:02:250003:1378 общей площадью 0,15 га, находящийся по адресу: <адрес>, в административных границах Айского сельсовета, для дачного строительства.
Указанный договор аренды земельного участка заключен сроком на 48 лет.
В соответствии с договором перенайма земельного участка от ДД.ММ.ГГ ДНП "Подгорное" передало свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ *** Поротникову А.О. и Поротниковой А.В.
Поротников А.О. и Поротникова А.В. обратились в администрацию <адрес> Алтайского края с заявлением о предоставлении им в собственность вышеуказанного земельного участка.
<адрес> Алтайского края истцам дан ответ от ДД.ММ.ГГ о том, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность, поскольку в соответствии со ст. 1 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность производится с ДД.ММ.ГГ.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходя из положений Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" не усмотрел оснований для признании незаконным решения администрации <адрес> Алтайского края.
С выводами суда судебная коллегия не соглашается, принимая во внимание следующее.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1378 и сведениям управления Росреестра по Алтайскому краю спорный земельный участок относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства.
Правоотношения в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Алтайского края, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулируются Закон Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно ст. 1 Закон Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 8-ЗС предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится с ДД.ММ.ГГ.
Вместе с тем, в соответствии с абз. 2 преамбулы Закон Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 8-ЗС (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ) его действие не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
Как указано выше переданный истца земельный участок предназначен для дачного строительства и отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, ссылка администрации <адрес> Алтайского края на положения ст. 1 Закона Алтайского края ДД.ММ.ГГ N 8-ЗС о предоставлении гражданам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с ДД.ММ.ГГ, учитывая исключения, изложенные в преамбуле закона, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность признана быть не может.
При таких обстоятельствах постановленное судом решение не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения, которым решение администрации <адрес> Алтайского края об отказе в передаче истцам земельного участка в собственность по этим основаниям подлежит признанию незаконным.
Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований о возложении на администрацию обязанности принять решение о предоставлении истцам в собственность земельного участка и заключить с ними договор купли-продажи спорного земельного участка судебная коллегия не усматривает, поскольку судебные органы не вправе подменять собою органы местного самоуправления в решении вопросов, отнесенных к их компетенции. В этой части решение суда является верным. Заявление истцов о предоставлении им в собственность спорного земельного участка подлежит повторному рассмотрению ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алтайского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить в части отказа в признании решения администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ незаконным, принять в указанной части новое решение.
Решение администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в передаче Поротникову А. О., Поротниковой А. В. в собственность земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1378 признать незаконным.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Семенникова О.И. дело ***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка