Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33-7994/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33-7994/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Акининой Е.В.
судей Пискуновой Ю.А., Пастухова С.А.
при секретаре Тимошенко Ю.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное)
на решение Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 04 августа 2020 года
по гражданскому делу по иску Черехиной Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛА:
Истец Черехина Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.
Требования с учетом уточнения мотивировала тем, что 17.12.2019 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР N от 17.01.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 30 лет, имеется 29 лет 07 месяцев 26 дней. В специальный стаж не были включены в льготном исчислении в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.2001 по 23.04.2001, с 17.04.2006 по 23.05.2006, с 20.04.2011 по 29.05.2011, с 20.06.2011 по 28.06.2011, с 14.04.2016 по 19.05.2016. Считает, что указанные периоды должны быть зачтены в специальный стаж. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 17.01.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать УПФР включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.2001 по 23.04.2001, с 17.04.2006 по 23.05.2006, с 20.04.2011 по 29.05.2011, с 20.06.2011 по 28.06.2011, с 14.04.2016 по 19.05.2016 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях"; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Истец Черехина Т.А., представитель истца Черехиной Т.А. - Морунова А.О., действующая на основании ходатайства, в судебном заседании исковые требования уточнили в части даты назначения пенсии, просили назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2020, в остальной части требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили требования удовлетворить.
Представитель истца также просила взыскать с ответчика в пользу Черехиной Т.А. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в решении УПФР об отказе Черехиной Т.А. в установлении пенсии от 17.01.2020. Просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, в том числе и во взыскании судебных расходов.
Решением Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 04.08.2020 года постановлено:
"Исковые требования Черехиной Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 17.01.2020 об отказе в установлении Черехиной Татьяне Анатольевне досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.2001 по 23.04.2001, с 17.04.2006 по 23.05.2006, с 20.04.2011 по 29.05.2011, с 20.06.2011 по 28.06.2011, с 14.04.2016 по 19.05.2016.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Черехиной Татьяны Анатольевны в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.2001 по 23.04.2001, с 17.04.2006 по 23.05.2006, с 20.04.2011 по 29.05.2011, с 20.06.2011 по 28.06.2011, с 14.04.2016 по 19.05.2016.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Черехиной Татьяне Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.02.2020.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Черехиной Татьяны Анатольевны судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 9 000 рублей".
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить.
Указывает, что истец в спорные периоды не был занят на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" полный рабочий день, так как документы о его занятости отсутствуют, истцом они в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены. Без спорных периодов на 17.12.2019 года у истца не будет специального стажа 30 лет 3 месяца 20 дней, и как следствие, у истца не возникнет право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью 28.02.2020 года.
На апелляционную жалобу Черехиной Т.А. поданы возражения.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены заблаговременно, надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного ст. 35 данного закона) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" (далее Закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ), для указанных лиц предусматривается повышение сроков назначения страховой пенсии по старости с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, указанная пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных вышеуказанным приложением, но не более чем на шесть месяцев. Требуемая величина ИПК да назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 16,2 баллов.
Стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление от 16.07.2014 N 665).
Согласно Постановлению от 16.07.2014 N 665 определены нормативные правовые акты, с учетом которых определяется стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ: список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001; список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002 и по настоящее время.
В соответствии с п. 3 Постановлении от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила от 11.07.2002 N 516).
Правила от 11.07.2002 N 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, при этом включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", Приказа Минздрава России от 23.04.2013 N 240н (ред. от 08.07.2019) "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.12.2019 истец Черехина Т.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 32-34).
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 17.01.2020 Черехиной Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 30 лет, имеется 29 лет 07 месяцев 26 дней) (л.д. 12).
При этом ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске не зачла в льготный стаж периоды нахождения Черехиной Т.А. на курсах повышения квалификации с 21.03.2001 по 23.04.2001, с 17.04.2006 по 23.05.2006, с 20.04.2011 по 29.05.2011, с 20.06.2011 по 28.06.2011, с 14.04.2016 по 19.05.2016.
Согласно сведений из трудовой книжки (л.д. 14-16), Черехин Т.А. с 01.10.1999 принята лаборантом Прокопьевско-Киселевского отделения в бюро судмедэкспертизы Кемеровского облздравотдела; с 23.01.2002 переведена лаборантом Прокопьевского городского отделения, где работает по настоящее время.
Согласно справке ГБУЗ КО ОТ "Кемеровское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы" N от 10.12.2019 Черехина Т.А. с 01.10.1999 по 22.01.2002 работала лаборантом Прокопьевско-Киселевского отделения Кемеровского областного бюро судебно-медицинской экспертизы; с 23.01.2002 по настоящее время работает в должности лаборанта Прокопьевского городского отделения.
В период с 01.10.1999 до момента выдачи настоящей справки постоянно, в течение полного рабочего дня задействована при обследовании и обработке трупного материала, забранного при вскрытии от трупа, и, согласно Постановлению Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 "Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения...", один год работы, в данный период, засчитывается за один год и шесть месяцев за исключением отпуска без сохранения заработной платы. Проходила повышение квалификации с отрывом от работы: с 21.03.2001 по 23.04.2001; с 17.04.2006 по 23.05.2006; с 20.04.2011 по 29.05.2011; с 20.06.2011 по 28.06.201; с 14.04.2016 по 19.05.2016 (л.д.17).
Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что в период работы в ГУЗ ОТ "Кемеровское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", ГБУЗ КО ОТ Кемеровское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" в должности лаборанта находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом N от 10.04.2006 года, приказом N от 29.03.2011 года, приказом N-к от 02.03.2016 года, копией сертификата N от 19.05.2016 регистрационный N (л.д. 50), копией свидетельства о специализации от 28.06.2011 (л.д. 51), копией удостоверения о повышении квалификации N от 19.05.2016, регистрационный N (л.д. 52), копией свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому N, 2001 год (л.д. 53); копией сертификата А N от 20.04.2001 регистрационный N (л.д. 55); копией сертификата А N от 23.05.2006 регистрационный N (л.д. 56); копией свидетельства о повышении квалификации от 23.05.2006 N (л.д. 57).
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, разрешая спор и обязывая УПФР зачесть периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.03.2001 по 23.04.2001; с 17.04.2006 по 23.05.2006; с 20.04.2011 по 29.05.2011; с 20.06.2011 по 28.06.201; с 14.04.2016 по 19.05.2016 в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что действующими в указанный период нормативными актами данная работы подлежала включению в специальный стаж и в льготном исчислении.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Выводы суда об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца курсов повышения квалификации с 21.03.2001 по 23.04.2001; с 17.04.2006 по 23.05.2006; с 20.04.2011 по 29.05.2011; с 20.06.2011 по 28.06.201; с 14.04.2016 по 19.05.2016 в льготном исчислении, также не противоречат положениям ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, трудовой договор с ней не расторгался, периодическое повышение квалификации является обязательным для медицинских работников и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на повышение квалификации истец направлялась работодателем.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно включил данные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении судебной коллегией отклоняется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции обстоятельства дела, доводы сторон и представленные доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение.
При таких данных судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.
Ссылка апелляционной жалобы на отсутствие в резолютивной части решения указания на включение спорных периодов в льготном исчислении основанием к отмене судебного решения являться не может.
Учитывая, что в мотивировочной части решения судом сделан правильный вывод о том, что периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в льготном исчислении, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием на включение спорных периодов в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 04 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевска Кемеровской области - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения указанием на включение периодов курсов повышения квалификации с 21.03.2001 по 23.04.2001, с 17.04.2006 по 23.05.2006, с 20.04.2011 по 29.05.2011, с 20.06.2011 по 28.06.2011, с 14.04.2016 по 19.05.2016 в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Председательствующий Акинина Е.В.
Судьи Пискунова Ю.А.
Пастухов С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
