Дата принятия: 25 февраля 2021г.
Номер документа: 33-799/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2021 года Дело N 33-799/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,
судей Мамаевой Н.А., Аносовой Е.Н.
при секретаре Шубиной А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 25 февраля 2021 года дело по апелляционной жалобе Перминова С.Н. на решение Юрьянского районного суда Кировской области от 9 декабря 2020 года, которым иск Перминова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Мамаевой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Перминов С.Н. обратился с иском к УПФ РФ в Юрьянском районе (межрайонное), указав, что решением пенсионного органа от 18.08.2020 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не был зачтен в его специальный стаж ряд периодов работы, с чем он не согласен. Полагает ошибочным применение ответчиком к спорным периодам работы Списка N 2, утвержденного Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991, так как работа имела место, в том числе, до 1992 года. Считает, что подлежал применению Список, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. Некорректное заполнение трудовой книжки в колхозе "Земледелец" не должно влиять на его пенсионные права.
Истец просил суд признать решение пенсионного органа от 18.08.2020 незаконным, обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды с 30.04.1990 по 01.11.1990, с 01.10.1990 по 11.11.1991, с 25.01.2002 по 04.10.2002 и назначить трудовую пенсию досрочно с 05.08.2020.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением не согласился истец, в апелляционной жалобе Перминов С.Н. привел доводы, аналогичные изложенным иске. Указал на необходимость применения судом при рассмотрении вопроса о включении спорных периодов в специальный стаж Списков, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, которыми газосварщики, электросварщики и их подручные пользовались правом на досрочную пенсию без дополнительных условий, подтверждение постоянной занятости выполнением работ в течение полного рабочего дня не требовалось. Специальный стаж работы истца в строительно-монтажном кооперативе "Прометей" подтверждается исследованными доказательствами. Не смотря на то, что в штате колхоза "Земледелец" он не состоял, работал по гражданско-правовому договору, это не является основанием для не включения данного периода в стаж. Работа в колхозе подтверждена показаниями свидетелей. Его специальный стаж составляет 5 лет 8 месяцев 2 дня при требуемом 6 лет 3 месяца, следовательно, включение любого из оспариваемых периодов влечет назначение истцу пенсии досрочно. Просит решение отменить, принять новое об удовлетворении иска.
В возражениях на жалобу представителем УПФ РФ в Юрьянском районе (межрайонное) указано на несостоятельность ее доводов.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав Перминова С.Н., поддержавшего изложенное в жалобе, представителя УПФР в Юрьянском районе Михалева Н.Н., полагавшего жалобу удовлетворению не подлежащей, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Решением Управления ПФР в Юрьянском районе (межрайонное) от 18.08.2020 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы. В специальный стаж не включены периоды работы в качестве электрогазосварщика в колхозе "Земледелец" с 30.04.1990 по 01.11.1990, в строительно-монтажном кооперативе "Прометей" с 01.10.1990 по 11.11.1991, в ООО "Профиль-Д" с 25.01.2002 по 04.10.2002. Ответчик счёл подтвержденным специальный стаж истца 5 лет 8 месяцев 2 дня (требуется 6 лет 3 месяца) (л.д. 10-11).
Из трудовой книжки Перминова С.Н. следует, что он 30.04.1990 на основании решения правления от 06.05.1990 был принят на работу в колхоз "Земледелец" в качестве электрогазосварщика по договору, 01.11.1990 уволен в связи с окончанием договора на основании решения правления от 28.10.1990 (л.д. 9).
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXIII "Общие профессии", позиции 23200000-11620, 23200000-19906, 23200000-19756).
Истец пояснил районному суду, что он не являлся работником колхоза, работал по договору, был принят на период строительства объекта.
Согласно информации, предоставленной сектором районного архива администрации Юрьянского района, в архивном фонде колхоза "Земледелец" в имеющихся на хранении документах по личному составу за 1990 год Перминов С.Н. не значится, информация о приёме (увольнении) на работу бригад (в том числе Перминова С.Н.) отсутствует.
Ранее действовавшее законодательство предусматривало в качестве оснований для зачета в стаж периода деятельности по гражданско-правовому договору как уплату страховых взносов работодателем, так и наличие подтвержденного факта выполнения договора. Учитывая, что истец в штате колхоза не состоял, являлся временным работником, работал по гражданско-правовому договору, доказательств уплаты работодателем обязательных платежей не представлено, сведения о нем (работодателе) отсутствуют и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, суд правомерно отказал во включении данного периода в специальный стаж.
Между тем доводы жалобы о необоснованности выводов суда в части отказа в удовлетворении требований о возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж период работы в СМК "Прометей" заслуживают внимания.
Как указано в трудовой книжке, истец 01.10.1990 был принят на работу в строительно-монтажный кооператив "Прометей" электрогазосварщиком 3 разряда, 11.11.1991 уволен по собственному желанию.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно архивной справке документы по личному составу, о ликвидации (реорганизации), в том числе исторические справки и другая документация строительно-монтажного кооператива "Прометей" за 1990-1991 на хранение не поступали, поэтому подтвердить стаж Перминова С.Н. в данном кооперативе не представляется возможным.
Информация о работе истца в кооперативе в спорный период имеется в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Как следует из вышеуказанного Списка N 2 от 1956 года право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлялось газосварщикам и электросварщикам. Следовательно, электрогазосварщики пользуются правом на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, работа по указанным профессиям дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки.
Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.
Требование о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) впервые введено при применении Списков 1991 года (пункт 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29). Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 20.01.2012 N 81-В11-9.
В силу разъяснения Пенсионного фонда РФ, содержащегося в письме от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Судебная коллегия учитывает, что истец в настоящее время не имеет возможности по объективным причинам представить справку работодателя, уточняющую условия труда в качестве электрогазосварщика, исходя из сведений, полученных из архива.
Факт работы истца в спорный период в должности электрогазосварщика подтвержден записями в трудовой книжке, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, доказательств того, что он в данный период выполнял другую работу материалы дела не содержат.
Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях труда в данный период и кода льготных условий не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж.
При указанных обстоятельствах решение в данной части подлежит отмене с принятием нового об обязании ответчика включить период работы истца в СМК "Прометей" в специальный стаж.
Из трудовой книжки истца следует, что он в период с 25.01.2002 по 04.10.2002 работал в должности электрогазосварщика в ООО "Профиль-Д".
Как указано в архивной справке, документы по личному составу, документы о ликвидации (реорганизации), в том числе исторические справки и другая документация ООО "Профиль-Д" за 2002 год на хранение не поступали (л.д. 22).
В соответствии с абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено пунктом 2 ст. 14 Закона 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Работодатель в спорный период представлял индивидуальные сведения в пенсионный орган в отношении истца без кода льгот, то есть право истца на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждал.
Судом обоснованно не приняты во внимание показания свидетелей, поскольку они к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены (п. 3 ст. 14 Закона "О страховых пенсиях").
Кроме того истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица 25.10.1999. В выписке из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 за оспариваемый период отсутствует. Следовательно, работодатель не подтверждает тот факт, что истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда.
Учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке; на полуавтоматических машинах; или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (Список N 2 от 1991 года), оснований для удовлетворения данных требований у суда не имелось.
Согласно расчету, представленному пенсионным органом, при учете периода работы в СМК "Прометей" специальный стаж истца составит 6 лет 9 месяцев 13 дней при необходимом 6 лет и 3 месяца.
Поскольку специальный стаж истца, достигшего на дату обращения в пенсионный орган возраста 58 лет, с учетом включенного судебной коллегией периода работы, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", у истца возникло право на ее назначение с момента обращения, то есть с 05.08.2020.
Так как судом первой инстанции при разрешении спора неправильно применены нормы материального права, решение в части отказа в признании решения ответчика незаконным, во включении периода работы в СМК "Прометей", назначении истцу досрочной пенсии подлежит отмене на основании п. п. 4 п. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием нового об удовлетворении данных требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Юрьянского районного суда Кировской области от 9 декабря 2020 года отменить в части признания решения ответчика незаконным, отказа во включении в специальный стаж истца периода работы в СМК "Прометей", назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Принять в указанной части новое решение.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) от 18.08.2020 незаконным в части отказа Перминову С.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж Перминова С.Н. период работы в СМК "Прометей" с 01.10.1990 по 11.11.1991 и назначить ему досрочную страховую пенсию с 05.08.2020.
В остальной части то же решение ставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
