Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-799/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-799/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Тимофеевой И.П., Чернышовой Ю.А.,
при помощнике Болдыревой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани
на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 сентября 2019 года
по делу по иску Гусейнова Адалета Ибрагима оглы к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения, обязании включить в стаж периоды работы, назначении пенсии,
установила:
Гусейнов А.И.о. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что пенсионный орган отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа в тяжелых условиях труда отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. На момент обращения в пенсионный орган его специальный стаж составил 7 лет 8 месяцев 9 дней, страховой - 14 лет 11 месяцев 12 дней. С отказом не согласен. С учетом изменений исковых требований просит признать решение Управления пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани N N от 22 февраля 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж для получения досрочной пенсии следующие периоды работы: с 1 сентября 1983 года по 31 января 1984 года в Массалинском плодоовощном консервном заводе Азербайджанское Министерство плодоовощного хозяйства; с 16 мая 1984 года по 02 января 1985 года в Массалинской средней школе N 2 имени Н. Нариманова; с 01 сентября 1985 года по 29 октября 1991 года в Астраханском монтажном управлении треста "Кавказэнергомонтаж"; с 04 января 1997 года по 28 января 1997 года в Товариществе с ограниченной ответственностью "Аракс"; со 2 февраля 1997 года по 20 сентября 1999 года в ООО "Аракс"; с 1 февраля 1985 года по 29 июля 1985 года период учебы в техническом училище N 2 г. Баку Азербайджанской ССР; включить в подсчет специального стажа период работы с 1 сентября 1985 года по 29 октября 1991 года в Астраханском монтажном управлении треста "Кавказэнергомонтаж" и назначить досрочную пенсию с даты возникновения права, то есть 18 февраля 2019 года.
В судебном заседании Гусейнов А.И. и его представитель Заплавский А.А. поддержали исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Косарева Д.В. иск не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 сентября 2019 года исковые требования Гусейнова А.И. удовлетворены. Решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани от 22 февраля 2019 года N N частично признано незаконным. На ответчика возложена обязанность по включению в подсчет страхового стажа истца периодов работы с 1 сентября 1983 года по 31 января 1984 года в Массалинском плодоовощном консервном заводе Азербайджанское Министерство плодоовощного хозяйства; с 16 мая 1984 года по 02 января 1985 года в Массалинской средней школе N 2 имени Н. Нариманова; с 01 сентября 1985 года по 29 октября 1991 года в Астраханском монтажном управлении треста "Кавказэнергомонтаж"; с 04 января 1997 года по 28 января 1997 года в Товариществе с ограниченной ответственностью "Аракс"; со 2 февраля 1997 года по 20 сентября 1999 года в ООО "Аракс" и назначении истцу досрочной пенсии с 18 февраля 2019 года.
Дополнительным решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 января 2020 года на ответчика возложена обязанность по включению в подсчет страхового стажа периода учебы истца в техническом училище N 2 г. Баку Азербайджанской ССР с 1 февраля по 29 июля 1985 года; в подсчет специального стада периода работы в Астраханском монтажном управлении треста "Кавказэнергомонтаж" с 1 сентября 1985 года по 29 октября 1991 года.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчет страхового стажа периода работы с 1 сентября 1985 года по 29 октября 1991 года в Астраханском монтажном управлении треста "Кавказэнергомонтаж" со ссылкой на то, что данный период пенсионным органом самостоятельно включен в страховой стаж истца. При этом, страховой стаж истца составляет 24 года 10 месяцев 15 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В возражениях Гусейнов А.И.о. с доводами жалобы не согласился, полагая, что дополнительное решение районного суда является законным и обоснованным.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Косаревой Д.В., поддержавшей доводы жалобы, Гусейнова А.И.о и его представителя Заплавского А.С., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Гусейнов А.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 12 февраля 2019 года.
Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани N N от 22 февраля 2019 года в назначении досрочной пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Из подсчета страхового стажа истца, наряду с иными, исключены периоды его работы с 1 сентября 1983 года по 31 января 1984 года в Массалинском плодоовощном консервном заводе Азербайджанское Министерство плодоовощного хозяйства, с 16 мая 1984 года по 02 января 1985 года в Массалинской средней школе N 2 имени Н.Нариманова, поскольку записи об этих периодах работы внесены в трудовую книжку на иностранном языке, нотариально заверенный перевод не представлены; с 01 сентября 1985 года по 29 октября 1991 года в Астраханском монтажном управлении треста "Кавказэнергомонтаж" ввиду того, что оттиск печати после записи об увольнении не подлежит прочтению и в архивный отдел документы названной организации на хранение не сдавались; с 04 января 1997 года по 28 января 1997 года в Товариществе с ограниченной ответственностью "Аракс", поскольку перед записью о приеме на работу отсутствует наименование организации, в которую истец был принят; со 2 февраля 1997 года по 20 сентября 1999 года в ООО "Аракс", поскольку отсутствует запись о переименовании ТОО "Аракс" в ООО "Аракс".
Признавая решение пенсионного органа частично незаконным, суд первой инстанции исходил из следующего.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 6 октября 2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно статье 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В силу частей 1 и 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок ведения трудовых книжек до 1 января 2004 года регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.
В силу требований пункта 18 Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
В материалы дела истцом представлена его трудовая книжка ИТ-I N N, из содержания которой следует, что 1 февраля 1984 года он зачислен рабочим первого разряда Строительно-ремонтное монтажное управление АССР, 29 апреля 1984 года уволен по собственному желанию. С 1 февраля по 29 июля 1985 года проходил обучение в техническом училище N 22 г. г. Баку Азербайджанской ССР. 1 августа 1985 года принят электросварщиком третьего разряда в Северо-Кавказское монтажное управление треста "Кавказэнергомонтаж". 1 сентября 1985 года уволен переводом в Астраханское монтажное управление "Кавказэнергомонтаж". 1 сентября 1985 года принят переводом электросварщиком третьего разряда. 29 октября 1991 года уволен по пункту 4 статьи 33 КЗоТ РСФСР (за прогулы). 4 января 1997 года принят в Товарищество с ограниченной ответственностью "Аракс" изолировщиком; 2 февраля 1997 года принят электросварщиком 5 разряда в Обществе с ограниченной ответственностью "Аракс". 20 сентября 1999 года уволен по собственному желанию.
Разрешая требования Гусейнова А.И.о. о включении в подсчет страхового и специального стажа периода работы в должности электросварщика в Астраханском монтажном управлении треста "Кавказэнергомонтаж" с 1 сентября 1985 года по 29 октября 1991 года, районный суд, применяя вышеприведенные нормы права, исходил из следующего.
Факт работы истца в оспариваемый период подтверждается записями в трудовой книжке истца.
Согласно архивной справке N N от 14 марта 2019 года, выданной Государственным казенным учреждением "Краевой архив по личному составу" в документах архивного фонда Астраханское монтажное управление ОАО "Севкаэнергомонтаж" Астраханское монтажное управление треста "Кавказэнергомонтаж" имеются сведения о работе Гусейнова А.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: зачислен с 1 сентября 1985 года электросварщиком 3 разряда в штат управления; переведен с 26 сентября 1985 года слесарем-трубопроводчиком 3 разряда; переведен с 16 апреля 1986 года электросварщиком 3 разряда; переведен с 1 февраля 1988 года электросварщиком ручной сварки 2 разряда; переведен с 26 августа 1990 года электросварщиком ручной сварки 3 разряда; уволен с 29 октября 1991 года по пункту 4 статьи 33 КЗоТ РСФСР. В отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, учебных истец не находился.
С учетом приведенных норм спорный период работы истца в указанной должности, имевший место до 1 января 1992 года, оценивается в контексте положений Списка N 2 от 22 августа 1956 года, которым в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены профессии "газосварщик" и "электросварщик", а также их подручные. Поскольку спорный период работы истца имел место до 1 января 1992 года, поэтому правомерно включен в специальный и страховой стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.
Решение и дополнительное решение в части включения в подсчет страхового стажа истца периодов работы с 1 сентября 1983 года по 31 января 1984 года в Массалинском плодоовощном консервном заводе Азербайджанское Министерство плодоовощного хозяйства, с 16 мая 1984 года по 02 января 1985 года в Массалинской средней школе N 2 имени Н. Нариманова, с 4 января 1997 года по 28 января 1997 года в Товариществе с ограниченной ответственностью "Аракс", со 2 февраля 1997 года по 20 сентября 1999 года в ООО "Аракс", периода учебы в техническом училище N 2 г. Баку Азербайджанской ССР с 1 февраля по 29 июля 1985 года сторонами не обжалуется, а потому не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов у Гусейнова А.И.о. имеется необходимая продолжительность страхового стажа (25 лет), наличествует специальный стаж (более 7 лет 6 месяцев), выводы районного суда о назначении ему досрочной страховой пенсии, со снижением возраста (57 лет) являются правомерными.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 сентября 2019 года и дополнительное решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
