Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 33-799/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 33-799/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей: Дрокиной С.Г., Рязанцевой Л.В.
при секретаре Ермаковой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 01 апреля 2019 года гражданское дело по иску Боева Марата Леонидовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, и о назначении пенсии
по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
Боев М.Л. обратился в ГУ УПФ РФ г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области N *** от 15.02.2018 года Боеву М.Л. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа на соответствующих видах работ.
Пенсионным фондом не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности Боева М.Л.:
- с 18.04.1991 г. по 14.09.1994 г. (3 года 4 месяца 27 дней) в должности мастера строительно-монтажных работ в ***, т.к. не подтверждена полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда;
- с 15.09.1994 г. по 01.02.1995 г. (4 месяца 17 дней) в должности мастера ***, т.к. наименование должности не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком N2, а также не подтверждена полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда;
- с 12.11.1995 г. по 12.05.1998 г. (2 года 6 месяцев 1 день) и с 25.10.1999 г. по 08.06.2002 г. (2 года 7 месяцев 14 дней) в должности прораба строительно-монтажных работ в ***,
- с 13.04.2006 г. по 21.05.2008 г. (2 года 1 месяцев 9 дней) в должности прораба ***,
с 01.06.2008 г. по 14.11.2008 г. (5 месяцев 14 дней) в должности прораба ***
с 01.07.2014 г. по 11.05.2015 г. (10 месяцев 11 дней) в должности прораба ***,
с 26.09.2016 г. по 03.11.2016 г. (1 месяц 8 дней) в должности производителя работ ***, т.к. за указанные периоды не подтверждена полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, сведениями индивидуального персонифицированного учета в данные периоды не подтверждается стаж на соответствующих видах работ;
- с 26.04.2002 г. по 08.06.2002 г. (1 месяц 13 дней), т.к. данный период не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета;
- с 03.12.2008 г. по 14.09.2009 г. (9 месяцев 12 дней) в должности мастера ***,
с 20.10.2012 г. по 22.08.2013 г. (10 месяцев 2 дня) в должности мастера ***,
с 20.09.2013 г. по 16.10.2013 г. (27 дней) в должности мастера ***, т.к. за указанные периоды наименование должности не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком N2, а также не подтверждена полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, сведениями индивидуального персонифицированного учета в данные периоды не подтверждается стаж на соответствующих видах работ;
- с 01.10.2013 г. по 16.10.2013 г. (16 дней) в должности мастера ***, т.к. данный период не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета;
- с 01.11.2013 г. по 23.06.2014 г. (7 месяцев 23 дня) в должности мастера строительных и монтажных работ ***, т.к. не подтверждена полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, сведениями индивидуального персонифицированного учета в данные периоды не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.
Общая продолжительность периодов деятельности, не включенных в стаж:
на соответствующих видах работ - 14 лет 9 месяцев 15 дней;
в страховой стаж 1 месяц 29 дней.
По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения Боева М.Л. его стаж на соответствующих видах работ составлял 1 год 9 месяцев 13 дней, что не дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.
Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, Боев М.Л. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что периоды работы в указанных должностях должны быть включены в льготный стаж в соответствии со Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда 1991 г. Указанным Списком предусматривались должности мастера строительных и монтажных работ, а также производитель работ (сокращенно прораб). Ответственность за непредставление в Пенсионный фонд достоверных сведений о застрахованных лицах должен нести работодатель, и указанная ответственность не может быть возложена на работника.
Просил (с учетом уточнений) включить в льготный стаж периоды работы с 18.04.1991 г. по 14.09.1994 г. в должности мастера строительно-монтажных работ в ***, с 12.11.1995 г. по 12.05.1998 г., с 25.10.1999 г. по 08.06.2002 г. в должности прораба той же организации. Просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию со снижением пенсионного возраста с 56 лет.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 11.12.2018 г. исковые требования Боева М.Л. удовлетворены.
Решением постановлено:
Включить Боеву Марату Леонидовичу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды работы:
- с 18.04.1991 г. по 14.09.1994 г. в должности мастера строительно-монтажных работ в ***,
- с 12.11.1995 г. по 12.05.1998 г., с 25.10.1999 г. по 08.06.2002 г. в должности прораба той же организации.
Обязать ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Боеву Марату Леонидовичу досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2018 г.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ставит вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 11.12.2018 г. и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Боеву М.Л.
Считает решение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права.
Указывает, что представленные истцом уточняющие справки являются ненадлежащим доказательством по делу, т.к. не соответствуют установленному образцу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ст.327.1 ГПК РФ, поддержанные в судебном заседании представителем ответчика ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Топорковым И.Н., выслушав мнение истца Боева М.Л., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п.1 п.п.2, п.2,3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичные нормы содержались в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Правительством Российской Федерации 18 июля 2002 г. было принято постановление N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Удовлетворяя требования истца Боева М.Л. и включая в его стаж на соответствующих видах работ периоды его деятельности с 18.04.1991 г. по 14.09.1994 г. в должности мастера строительно-монтажных работ в ***, с 12.11.1995 г. по 12.05.1998 г., с 25.10.1999 г. по 08.06.2002 г. в должности прораба той же организации, суд первой инстанции, сославшись на вышеназванные нормативные предписания, установив, что истец Боев М.Л. в указанные периоды деятельности работал в режиме полной занятости в должностях, поименованных Списком N 2, пришел к выводу о включении в стаж на соответствующих видах работ Боеву М.Л. спорных периодов деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям процессуального закона решение суда первой инстанции не отвечает.
В силу требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Одним из таких документов является справка, уточняющая характер работы, выданная работодателем. Форма справки законодательно не установлена, но она должна быть удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.
Из материалов дела усматривается, что в подтверждение довода о полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда и льготном характере выполняемой работы истцом Боевым М.Л. представлены уточняющие справки N *** от 25.08.2004 г., выданные директором *** ФИО1.
Вместе с тем в суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Топорков И.Н. доводы апелляционной жалобы о несоответствии представленных истцом уточняющих справок установленному образцу поддержал, дополнив, что согласно сообщению начальника ГУ УПФ РФ в *** (межрайонное) *** на основании решения суда снята с учета с 20.10.2003 г., что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, т.е. на момент выдачи истцу Боеву М.Л. уточняющих справок данная организация была ликвидирована.
Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ с 14.10.2003 г. лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (***) являлся не ФИО1, а конкурсный управляющий ФИО2
Более того, на л.д.24,25,26 имеются копии справок, первоначально представленных истцом ответчику и в суд первой инстанции, выданных ФИО1 15 мая 2008 года, тогда как уточняющие справки от 2004 года. Справки содержат в себе противоречия, в частности, отчество ФИО1 указано разное ( в справках от 2008 года "Д.М.", а от 2004 г. - "Д.Н.").
Представленные в суд справки и от 2008 и от 2004 года не являются льготными справками установленного образца, не содержат ссылки на основания их выдачи (лицевые счета, документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда).
Таким образом, представленные Боевым М.Л. уточняющие справки N 57, 58, 59 от 25.08.2004 г. нельзя признать надлежащими доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям статей 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Боеву М.Л. в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными и тяжелыми условиями труда, периодов работы с 18.04.1991 г. по 14.09.1994 г. в должности мастера строительно-монтажных работ в ***, с 12.11.1995 г. по 12.05.1998 г., с 25.10.1999 г. по 08.06.2002 г. в должности прораба той же организации и возложении на ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанности назначить Боеву Марату Леонидовичу досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2018 г.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 декабря 2018 года отменить, принять новое решение, которым Боеву Марату Леонидовичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 18.04.1991 г. по 14.09.1994 г. в должности мастера строительно-монтажных работ в ***, с 12.11.1995 г. по 12.05.1998 г., с 25.10.1999 г. по 08.06.2002 г. в должности прораба той же организации и о назначении пенсии с 27.11.2018 г. отказать.
Апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
