Дата принятия: 16 апреля 2018г.
Номер документа: 33-799/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2018 года Дело N 33-799/2018
Судья Гурьянова О.В. Дело N 33-799
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"16" апреля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Зиновьевой Г.Н., Ивановой О.А.,
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Струговой Елены Александровны на решение Костромского районного суда Костромской области от 13 февраля 2018 года (с учетом определения того же суда от 06 марта 2018 года об исправлении описки), которым отказано в удовлетворении исковых требований Струговой Елены Александровны к Муниципальному унитарному предприятию г.Костромы "городские сети" о признании незаконным начисление платежей за услугу центрального отопления.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав Стругову Е.А., судебная коллегия
установила:
Стругова Е.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию г.Костромы "Городские сети" (далее также МУП г.Костромы "Городские сети") о признании незаконным начисление платежей за услугу центрального отопления.
Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит квартира N в доме N по адресу: <адрес>. Действуя в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, истец провела общее собрание собственников жилого дома по вопросу получения разрешения на установку в своей квартире автономного отопления. Кроме того, получила разрешение администрации Шунгенского сельского поселения, управляющей компании, "Газпром газораспределение Кострома", а также провела и оплатила работы по разработке технической документации и работы по установке двухконтурного котла, и переустройства системы ГВС, центрального отопления и газоснабжения. Истец пользуется системой автономного отопления и несет расходы за потребленный газ, холодное водоснабжение и водоотведение. Между тем МУП "Городские сети" продолжает выставлять истцу счет за центральное отопление. В связи с этим истец просила признать незаконным начисления платежей за услугу отопление с октября 2017 года.
В дополнениях к исковому заявлению указала, что в период отопительного сезона 2013-2014 г.г. они получали меры социальной поддержки в виде частичной оплаты услуг отопления и горячего водоснабжения, за отопительный сезон 2014-2015 г.г.г меры социальной поддержки были сняты. Кроме того, 11 июля 2017 года состоялось общее собрание жителей <адрес> по вопросу перехода на автономное отопление, на котором главой Шунгенской сельской администрации было предложено жителям перейти на автономное отопление, поскольку местная котельная не перспективная и на отопительный сезон 2018-2019 г.г. будет закрыта.
В деле в качестве третьих лиц участвовали ООО УК "Жилсервис", Стругов А.Б., Стругова П.А.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Стругова Е.А. выражает несогласие с решением суда, просит списать образовавшуюся задолженность и признать начисления незаконными. Указывает, что МУП "Городские сети" подает тепло и горячее водоснабжение двум многоквартирным домам по <адрес> а всего 50 квартирам. 18 квартир переведены на автономное отопление до 2017 года и они не оплачивают услугу отопление, что подтверждается квитанциями жителей К. Д.А., Г. Н.Н., В. В.Б. Также указывает, что 17 мая 2017 года в ее квартире произведено отключение от центрального отопления и горячего водоснабжения с участием представителей УК "Жилсервис". Отмечает, что температура наружного воздуха в мае 2017 года составила +8,4С, в июне +12С. По причине низкого качества услуг МУП "Городские сети" были сняты начисления за горячее водоснабжение, однако за отопление начисления производятся ежемесячно. Обращает внимание, что МУП "Городские сети" в своих письмах, выражая несогласие о переходе на автономное отопление, ссылались на то, что переход на автономное отопление возможен лишь при условии перехода всего жилого дома. При этом не учли, что 18 квартир уже перешли на автономное отопление и имеются акты от 2015 года МУП "Городские сети" об отключении квартир от теплоснабжения. Полагает, что, подписывая такие акты, МУП "Городские сети" само подтолкнуло жителей к переходу на автономное отопление. Указывает, что с лета 2017 года ответчиком МУП "Городские сети" коммунальная услуга по отоплению ей не предоставлялась, о чем свидетельствуют представленные документы.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель МУП "Городские сети" по доверенности Выговская Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции Стругова Е.А. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало, представили суду письменные заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие (отсутствие своих представителей). В связи с этим на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Струговой Е.А. совместно со Струговым А.Б. и Струговой П.А. принадлежит на праве общей долевой собственности квартира по адресу: <адрес>
Жилой дом, в котором расположена данная квартира, является многоквартирным, подключен к централизованной системе отопления, теплоснабжающей организацией является МУП г. Костромы "Городские сети", управляющей компанией - ООО "УК "Жилсервис".
После получения согласия всех собственников многоквартирного дома, администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района, а также сообщения АО "Газпромраспределение Кострома" о технической возможности перехода на АОГВ, разработки соответствующего проекта в феврале 2017 года Стругова Е.А. приступила к выполнению работ по переустройству квартиры. А именно, к установке в квартире автономного (индивидуального) газового отопления и горячего водоснабжения.
Актом приемочной комиссии от 22 августа 2017 года в составе главы администрации Шунгенского сельского поселения, его заместителя и ведущего специалиста строительно-монтажные работы по переустройству жилого помещения по указанному адресу были приняты как соответствующие проекту.
Ряд других квартир в жилом доме по адресу: <адрес> также имеют автономное газовое отопление и горячее водоснабжение.
Между тем семь квартир в указанном доме на автономное отопление не переведены.
На обращение Стругова А.Б. МУП "Городские сети" отказало в согласовании системы переустройства центрального отопления и центрального горячего водоснабжения квартиры на автономное от индивидуального квартирного источника тепловой энергии. Со ссылкой на нормативные акты в письме было указано, что переход на автономное теплоснабжение и отключение от централизованного отопления возможен только при условии перехода на автономное отопление всего многоквартирного дома.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Ч. 2 ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила).Согласно пунктам 3 "б" и 4 "е" Правил состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: отопление - то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам. На основании п. 40 Правил потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды). Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. П. 42 (1) Правил определен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом (нежилом) помещении многоквартирного дома на основании формул 2, 2(1), 3, 3 (1), 3 (2), 3 (3), 3 (4) приложения N 2 к настоящим Правилам, в зависимости от наличия или отсутствия индивидуальных и (или) общедомовых приборов учета тепловой энергии. Согласно п. 3 и п. 11 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, а также расположенных в аналогичных климатических условиях.В приложении к письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акт Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" разъяснено, что в соответствии с пунктом 42.1 и 43 Правил N 354, а также в соответствии с показателем площади помещений, используемым для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в расчетных формулах приложения N 2 к Правилам N 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном Правилами N 354 порядке (с применением соответствующих расчетных формул) во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, в том числе в отсутствии обогревающих элементов, установленных в помещении, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения.В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 г. N 45099-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения" обращено внимание на порядок внесения платы тепловой энергии, используемой в многоквартирном доме в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению. В частности, разъяснено, что в соответствии с пунктом 40 Правил N 354 вне зависимости от способа управления многоквартирным домом, весь объем тепловой энергии, используемой в многоквартирном доме в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, оплачивается потребителями в составе платы за коммунальную услугу по отоплению. Потребители вносят плату за коммунальную услугу по отоплению совокупно без разделения на плату за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества, в том числе после 1 января 2017 года. С учетом приведенных норм и разъяснений судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в иске, поскольку начисление истцу платы за коммунальную услугу по отоплению должно производиться в соответствии с указанными Правилами N 354 и установленными ими формулами, так как действующее законодательство не предусматривает иного порядка, как и невозможности применения указанных формул (либо изменения их величин) в случае перевода отдельного жилого помещения в многоквартирном доме на автономное (индивидуальное) отопление. При этом само по себе наличие полученного в установленном законом порядке разрешения на установку индивидуального отопления в жилом помещении не свидетельствует об обратном. Законом не предусмотрено освобождение собственников жилых помещений от оплаты коммунальных услуг на общедомовые нужды, что следует из положений ст. ст. 210, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, а в соответствии с вышеприведенным п. 40 Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды. Таким образом, снятие оплаты за услугу по централизованному отоплению, как справедливо указывало МУП г. Костромы "Городские сети", возможно лишь при условии перевода всего многоквартирного дома на автономное теплоснабжение и отключения его от централизованного теплоснабжения. В связи с этим оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется. То обстоятельство, что каким-то жителям оплата за услугу по отоплению не начисляется, не может послужить поводом для удовлетворения требований Струговой Е.А. Между тем, поскольку с учетом действующего законодательства плата за отопление вносится совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды, т.е. раздельная оплата отопления мест общего пользования и жилого (нежилого) помещения вообще не предусмотрена, из мотивировочной части решения подлежат исключению следующие слова и фразы: - из абзаца 4 на странице 4 решения после слов "...освобождение истца от оплаты коммунальной услуги по отоплению..." слова "... в полном объеме..."; - из абзаца 5 на странице 4 решения фразу: "расчета истребуемых денежных средств с применением одной из предусмотренных указанными правилами формул истец не представил". Кроме того, принимая во внимание, что оплата услуг по отоплению производится жителями дома непосредственно в МУП г. Костромы "Городские сети", что подтвердила Стругова Е.А. в суде апелляционной инстанции, из мотивировочной части решения подлежат исключению выводы и суждения суда по поводу того, что МУП г.Костромы "Городские сети" является ненадлежащим ответчиком по делу, и что суд рассматривает дело по предъявленному иску к заявленному истцом ответчику. Указанные выводы и суждения содержатся в абзацах 8 и 9 на странице 4; в абзаце 10, начинающемся на странице 4 и заканчивающемся на странице 5; в абзацах 1-4 на странице 5 решения. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегияопределила: Решение Костромского районного суда Костромской области от 14 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Струговой Елены Александровны - без удовлетворения.
Исключить из мотивировочной части решения:
из абзаца 4 на странице 4 решения после слов "...освобождение истца от оплаты коммунальной услуги по отоплению..." слова "... в полном объеме...".
из абзаца 5 на странице 4 решения фразу: "Расчета истребуемых денежных средств с применением одной из предусмотренных указанными правилами формул истец не представил".
выводы и суждения суда по поводу того, что МУП г. Костромы "Городские сети" является ненадлежащим ответчиком по делу, и что суд рассматривает дело по предъявленному иску к заявленному истцом ответчику, содержащиеся в абзацах 8 и 9 на странице 4; в абзаце 10, который начинается на странице 4 и заканчивается на странице 5; в абзацах 1-4 на странице 5 решения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
