Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2022 года Дело N 33-7984/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Орловой Т.А.судей Козловой Н.И.Ягубкиной О.В.при секретаре Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 апреля 2022 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2021 года по гражданскому делу N 2-8866/2021 по иску Разумовского В. С. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Орловой Т.А., выслушав объяснения представителя истца - Ляшенко А.М., представителя ответчика - Роговенко С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Разумовский В.С. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, в котором просил отменить решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от <дата>, включить в специальный стаж следующие периоды: учебного отпуска с <дата> по <дата>, медицинских комиссий с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, действительной военной службы с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях").

В обоснование заявленных требований истец указал, что в установленном порядке он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от <дата> N... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). По мнению истца, указанное решение ответчика является незаконным.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> возложена обязанность включить Разумовскому В.С. в специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- учебного отпуска с <дата> по <дата>,

- медицинских комиссий с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> просит отменить решение суда в удовлетворенной части, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

Представитель истца - Ляшенко А.М. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель ответчика - Роговенко С.К. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, полагал решение суда подлежащим отмене в удовлетворенной части требований.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Разумовский В.С. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявлял. Истец направил в судебное заседание своего представителя, имеющего надлежащим образом удостоверенные полномочия. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от <дата> "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, <дата> Разумовский В.С., <дата> года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от <дата> ему было отказано в связи с отсутствием 12 лет и 6 месяцев требуемого стажа работы в плавсоставе, при этом в специальный стаж не были включены, в том числе периоды:

- учебного отпуска с <дата> по <дата>,

- медицинских комиссий с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- действительной военной службы с <дата> по <дата>.

Специальный стаж истца по пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" определен в размере 11 лет 21 день, страховой стаж - 35 лет 11 месяцев 25 дней (л.д.19-22).

Согласно трудовой книжки истца, Разумовский В.С. <дата> был принят на должность повара 4 разряда в плавсостав Балтийского морского пароходства. <дата> уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

С <дата> по 1997 год работал в должности повара в плавсоставе на судах флота Балтийского морского пароходства (л.д. 28-34).

Согласно военному билету, в период с <дата> по <дата> истец проходил военную службу в рядах Советской Армии (л.д. 23-27).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периода учебного отпуска с <дата> по <дата>.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статье 1 ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

- согласно подпункту 9 пункта 1 указанной статьи: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при этом в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от <дата> N...-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания. В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Подтверждение и подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а также страхового стажа, регулируется нормами статей 11 - 14, 30 ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации <дата> N..., а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до <дата>.

Так, в соответствии со статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>).

Таким образом, учитывая, что материалами дела подтверждается, что в период с <дата> по <дата> истец находился в учебном отпуске в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о включении указанного периода в специальный стаж истца.

Поскольку на медицинские комиссии истец был направлен работодателем, в силу статей 113, 154 Кодекса законов о труде РСФСР за ним в этот период сохранялся средний заработок, в связи с чем, с учетом приведенных выше норм права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов медицинских комиссий с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды учебного отпуска и прохождения медицинских комиссий не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с положениями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение в специальный стаж данных спорных периодов.

Отказывая в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения службы в армии с <дата> по <дата>, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу части 8 статьи 13 и частям 3, 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Списком N... от 1956 года в разделе "Транспорт" XXX п. 2 "Морской флот" предусмотрены должности, относящиеся к плавсоставу флота. При этом должность повара указанным Списком не поименована.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета М. С. от <дата> N..., период службы в Вооруженных Силах С. приравнивается к работе по Списку N... от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом служба приравнивается к работе по Списку N... от 1956 года, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Принимая о внимание, что работа в должности повара в плавсоставе не предусматривает рассмотрение досрочной пенсии по старости по Закону С. от <дата>, в связи с чем предшествующий и последовавший период службы в Советской Армии не может быть учтен в специальный стаж, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода прохождения службы в армии с <дата> по <дата>.

В указанной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем, не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.