Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33-7982/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 33-7982/2019
г. Нижний Новгород 09 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Крайневой Н.А.,
судей: Козлова О.А., Цыгулева В.Т.,
при секретаре: Бабиной Т.В.,
с участием Колесовой В.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Нижнего Новгорода
на решение Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 апреля 2019 года
по иску ФИО4 в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО1 к администрации г. ФИО2 об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛА:
ФИО4 обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах ФИО1 к администрации г. Н.ФИО7 о возложении обязанности предоставить изолированное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления жилого помещения, указывая, что ФИО1 является инвалидом I группы с детства бессрочно, страдает тяжелым хроническим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одном жилом помещении, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, а также имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. ФИО1 решением Московского районного суда г. Н. ФИО7 признана недееспособной. Распоряжением администрации <адрес> г. Н.ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N-р ФИО4 назначена опекуном своей дочери ФИО1 Истец указывает, что постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утратило свою силу с ДД.ММ.ГГГГ, однако право ФИО1 на получение жилого помещения возникло до изменения действующего законодательства.
С учетом изменения исковых требований ФИО4 просила суд обязать администрацию г. ФИО2 предоставить ФИО1, ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма на состав семьи 2 человека в соответствии с нормой предоставления, с учетом права на дополнительную площадь, не менее 54 кв. м (л.д. 6,24 т. 2).
В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца ФИО12 исковые требования поддержали.
Представители ответчиков администрации г. ФИО2 А.В. и администрации <адрес> г. ФИО3 И.В. иск не признали, в возражениях на иск указали, что в силу действующего приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн заболевание ФИО1 не включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Жилое помещение, в котором проживает ФИО1 по договору социального найма, занято одной семьей. Кроме того, порядок обеспечения инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 01.01.2005г., определяется п. 3 ст. 49 ЖК РФ, Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ" путем предоставления жилищных субсидий.
Решением Московского районного суда г. Н.ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен частично, на администрацию г. ФИО2 возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма на состав семьи 2 человека в соответствии с нормой предоставления, с учетом права на дополнительную площадь, не менее 39 кв. м.
В остальной части иска о предоставлении жилого помещения большей площади и в иске к администрации <адрес> г. ФИО2 отказано.
В апелляционной жалобе администрации города ФИО2 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
Заявитель жалобы указал, что ФИО4 и ФИО1 не относятся к категории граждан страдающих тяжелой формой хронического заболевания, указанных в Перечне, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. Nн, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. Кроме того, порядок обеспечения инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, определяется пунктом 3 статьи 49 ЖК РФ, Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, Законом ФИО5 <адрес> N-З от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающими обеспечение инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, путем предоставления жилищных субсидий, а не путем предоставления жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО4 указала, что судом правильно применен закон.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО4 просила оставить решение суда без изменений.
Ответчики в суд апелляционной инстанции представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки представителей суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.
Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, включал хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе заболевание с кодом F07.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом I группы с детства бессрочно. Решением Московского районного суда г. Н. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ она признана недееспособной. Распоряжением администрации <адрес> г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N-р ФИО4 назначена опекуном своей дочери ФИО1 (л.д. 19-21).
Истцы проживают по адресу: <адрес> ФИО7, <адрес>, по договору социального найма, в жилом помещении, состоящем из двух комнат, общей площадью 40,50 кв.м, жилой площадью 25,70 кв.м, в квартире кроме семьи истцов проживает мать истца ФИО4 - ФИО13, которая является нанимателем указанного жилого помещения (л.д.24-26 т.1, 32 т. 2).
ФИО1 была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 2 человека (с матерью ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ по группе инвалидов общего заболевания.
ДД.ММ.ГГГГ решением администрации <адрес> г. Н. ФИО7 ФИО4 и ее дочь ФИО1 переведены в очередь граждан, имеющих право на первоочередное получение жилой площади в соответствии приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в администрацию района предоставлена справка ГБУЗ НО "Психиатрическая больница N г. ФИО2", согласно которой ее дочь ФИО1, 1982 года рождения, по состоянию здоровья подходит под действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, код заболевания F 07 (л.д. 60 т. 1).
До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена, от получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО4 отказалась.
При таких данных суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении приведенных норм, обоснованно пришел к выводу о возложении на администрацию г. Н.ФИО7 обязанность по предоставлению истцам жилого помещения, исходя из того, что истцы с 1995 г. состоят в очереди нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и с учетом имеющегося у ФИО14 заболевания, при этом с 2000г. имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, которое им до настоящего времени не предоставлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального права, не правильном применении закона полагает подлежащими отклонению.
Вопреки доводам апелляционной жалобы заявителя, то обстоятельство, что в настоящее время Перечень не содержит заболевания, которым страдает ФИО14, не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее администрацию г. Н.ФИО7 от исполнения обязанности, возложенной на него законом и не исполненной своевременно, поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таким образом, изменение законодательства, не может служить основанием для отказа истцам в иске.
Также не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы об ином порядке обеспечения жилым помещением инвалидов, поскольку Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлены дополнительные гарантии для инвалидов, которые не отменяют право данной категории граждан на реализацию права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в ином установленном законом порядке.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, не указывают на наличие правовых оснований к отмене решения суда.
Нарушений процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
