Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-798/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-798/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Баранцевой Н.В., Башковой Ю.А.,
при ведении протокола помощником судьи Мельниковой Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к УМВД России по ХМАО - Югре о разрешении пенсионного спора,
по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 07.10.2019 г., которым отказано в удовлетворении требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
(ФИО)1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что истец с 30.10.2001 г. постоянно проживала и проходила службу в органах внутренних дел в г. Нефтеюганске ХМАО - Югры. Уволена со службы (дата) по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. С 01.01.2013 г. истец получает пенсию за выслугу лет, в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". 31.08.2015 г. истец зарегистрировалась по месту жительства в г. Тюмени. 31.07.2017 г. истец уведомил ответчика об изменении места жительства, между тем, перерасчет размера пенсии не был произведен, а 25.03.2019 г. ответчик уведомил истца о факте переплаты пенсии в размере 200 226,16 руб. и решении удерживать из начисляемой пенсии излишне выплаченную сумму, в связи с изменением районного коэффициента. Просит обязать ответчика прекратить удержание из пенсии суммы переплаты, произвести перерасчет пенсии, взыскать ранее удержанную переплату и судебные расходы.
В возражениях на исковое заявление ответчик указывает, что в связи с отсутствием регистрации на территории ХМАО - Югры с 01.09.2015 г. по 31.03.2019 г., истец не имеет права на получение пенсии с повышающим коэффициентом 1,5. Истец не доказал факт проживания на территории ХМАО - Югры в указанный период. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)1 оспаривает законность и обоснованность решения. Суд не учел, что пенсионер имеет право на получение пенсии по месту фактического проживания. Она жила в г. Нефтеюганске до 31.07.2017 г., поэтому с указанной даты и должен применяться районный коэффициент для г. Тюмени 1,15. Суд не учел, что ответчик пропустил срок исковой давности для удержания переплаты.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил значимые обстоятельства, надлежаще проверил доводы и возражения сторон и правомерно пришел к изложенным в решении выводам.
(ФИО)1 до 31.12.2012 г. проходила службу в органах внутренних дел. Уволена со службы на основании приказа УМВД России по ХМАО - Югре от 25.12.2012 г. N 265 л/с по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
С 01.01.2013 г. истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В соответствии с расчетом, служба составила 15 лет 6 месяцев 28 дней и в льготном исчислении 22 года 28 дней.
В соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей" (в редакции на дату возникновения спора) пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии РФ в соответствии с законодательством РФ устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством РФ в соответствии с федеральными законами. За пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры установлен районный коэффициент 1,5; для г Тюмени - 1, 15.
Согласно ч. 9, 12 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории РФ выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории РФ на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания. Лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.
В силу положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
По смыслу закона, переезд истца на место жительство в г. Тюмень влечет изменение применяемого для расчета пенсии районного коэффициента 1,15 вместо 1,5 и, соответственно, уменьшение размера пенсии.
31.08.2015 г. истец зарегистрировалась по месту жительства в г. Тюмени, не уведомив ответчика об изменении места жительства.
Факт перемены места жительства истцом ответчик установил в марте 2019 г., в связи с чем, направил пенсионеру письмо от 25.03.2019 г. N 8/3572 с сообщением о переплате с 01.09.2015 г. по 31.03.2019 г. пенсии в размере 200 226,16 руб. и уведомлением о дальнейшем ежемесячном удержании из выплачиваемой пенсии по 20 % до погашения долга.
В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 назначение пенсии носит заявительный характер. Положения Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 не возлагают на ответчика обязанность контролировать территориальное перемещение пенсионеров для перерасчета размера пенсии.
По делу установлено, что до получения вышеуказанного письма ответчика от 25.03.2019 г. N 8/3572 истец не проинформировала ответчика в письменной форме об изменении места жительства.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.06.2011 г. N 11-П факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Впредь до внесения в Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" необходимых изменений выплата назначенных в соответствии с этим Законом пенсий лицам, проходившим военную службу и не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории РФ, должна осуществляться по месту их фактического проживания, которое устанавливается на основании их личного заявления, как это предусмотрено для получателей трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно ч. 1 ст. 61 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не доказаны обстоятельства, на которых основаны доводы о проживании без регистрации в г. Нефтеюганске до 31.07.2017 г. Не нашли подтверждения доводы апеллянта об уведомлении ответчика 31.07.2017 г. об изменении места жительства.
Согласно п. 2, 3 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.
В силу п. 1 ст. 200 ГПК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Ответчик не знал о перемене истцом места жительства до марта 2019 г., поэтому суждения апеллянта о пропуске исковой давности являются ошибочными.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 07.10.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Баранцева Н.В.,
Башкова Ю.А.,
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
