Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта 2020 года №33-798/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2020 года Дело N 33-798/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Ярадаева А.В.,
судей Спиридонова А.Е., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Грачева Д.В. к администрации г.Чебоксары об установлении границы земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе Грачева Д.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
Грачев Д.В. обратился в суд с иском к администрации г.Чебоксары, после уточнения требований мотивировав их тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., по адресу: ..., и расположенного на нем жилого дома. В результате кадастровых работ кадастровым инженером ООО "ЦКиП" ФИО был подготовлен межевой план от 28 мая 2019 года по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ..., который был направлен на согласование с администрацией г.Чебоксары. Письмом N... от 19 июня 2019 года администрация г.Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом отказала в согласовании смежной границы. Основанием для отказа в согласовании границ явилось превышение фактической площади на ... кв.м., и нахождение части участка в границах линейного объекта. С учетом представленных замечаний в части границ линейного объекта истцом повторно был направлен на согласование уточненный межевой план земельного участка, однако письмом Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом N ... от 12 ноября 2019 года в согласовании смежных границ земельного участка было повторно отказано, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд. На основании изложенного Грачев Д.В. просил суд установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ..., и землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности, согласно межевому плану от 28 мая 2019 года, выполненному кадастровым инженером ООО "ЦКиП" ФИО
В суде первой инстанции представитель Грачева Д.В. - Алексеев Б.В. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении. Представитель администрации г.Чебоксары (также действующая в интересах МКУ "Земельное управление" г.Чебоксары) - Кулемина К.А. в удовлетворении исковых требований просила отказать. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 декабря 2019 года постановлено в удовлетворении иска Грачева Д.В. отказать.
Решение обжаловано Грачевым Д.В., который в апелляционной жалобе поставил вопрос об отмене решения, вновь сославшись на доводы, которые были приведены им ранее в качестве оснований заявленных требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции от 23 марта 2020 года участвующие в деле лица не присутствовали. В предыдущих судебных заседаниях представитель Грачева Д.В. - Алексеев Б.В. апелляционную жалобу поддержал. Представитель администрации г.Чебоксары (также действующая в интересах МКУ "Земельное управление" г.Чебоксары) - Кулемина К.А. просила обжалуемое судебное постановление оставить без изменения.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., учтен в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) как "ранее учтенный" объект недвижимости со следующими характеристиками: площадь ... кв.м., категория "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "под индивидуальное жилищное строительство", дата постановки на государственный кадастровый учет 16 марта 2007 года. В ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером .... Право собственности на указанный земельный участок в ЕГРН зарегистрировано 5 сентября 2007 года за Грачевым Д.В. По указанному адресу в ЕГРН учтено здание с кадастровым номером ... поставленное на государственный кадастровый учет 9 декабря 2013 года как "ранее учтенный" объект недвижимости со следующими характеристиками: назначением здания: "жилое", наименованием здания: "жилой дом", площадью - ... кв.м., количеством этажей - ..., материалом стен: "кирпичные", годом завершения строительства - .... Описание местоположения границ контура здания на земельном участке отсутствует. Право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером ... в ЕГРН зарегистрировано 16 мая 2000 года за Грачевым Д.В.
Земельный участок с кадастровым номером ... граничит с землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности, а также с земельными участками с кадастровыми номерами ..., ..., ....
Земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью ... кв.м., категорией: "земли населенных пунктов", видом разрешенного использования: "для обслуживания квартиры N ...", датой постановки на государственный кадастровый учет 10 августа 2009 года. В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером .... Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано в ЕГРН 19 августа 2009 года за ФИО.
Земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., учтен в ЕГРН как "ранее учтенный" объект недвижимости со следующими характеристиками: площадью ... кв.м., категорией: "земли населенных пунктов", видом разрешенного использования: "земли общего пользования", датой постановки на государственный кадастровый учет 31 августа 2007 года. В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером .... Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано в ЕГРН 23 сентября 2008 года за Муниципальным образованием "г.Чебоксары - столица Чувашской Республики".
Земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., поставленный на государственный кадастровый учет 13 ноября 2018 года, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью ... кв.м., категорией: "земли населенных пунктов", видом разрешенного использования: "для размещения линейного объекта "отводящий коллектор р.Кайбулка и ее притоков от улицы Гагарина, от улицы Калинина г.Чебоксары". Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН. Сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером ... содержатся в ЕГРН.
28 мая 2019 года кадастровым инженером ООО "ЦКиП" по заказу Грачева Д.В. подготовлен межевой план, который направлен в администрацию г.Чебоксары для подписания акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером ....
Письмом Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары Чувашской Республики N ... от 19 июня 2019 года отказано в согласовании границ и предложено формировать земельный участок в соответствии с зарегистрированным правом собственности на данный земельный участок. При этом указано, что при межевании площадь уточняемого земельного участка увеличилась на ... кв.м., и составила ... кв.м. Документы, подтверждающие увеличение площади земельного участка, не представлены. Также часть уточняемого земельного участка, площадью ... кв.м., входит в границы земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта "Отводящий коллектор р.Кайбулка и ее притоков от улицы Гагарина до улицы Калинина в городе Чебоксары", в отношении которого постановлением администрации г.Чебоксары от 1 августа 2016 года N 2095 утвержден проект межевания территории.
В ходе рассмотрения дела кадастровым инженером ООО "ЦКиП" был составлен уточненный межевой план земельного участка, который направлен в администрацию г.Чебоксары для подписания акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером ....
Письмом Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары Чувашской Республики N ... от 12 ноября 2019 года отказано в согласовании границ земельного участка по тем же основаниям и предложено формировать земельный участок в соответствии с зарегистрированным правом собственности на данный земельный участок.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на положения ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 22, ст. ст.36-37, ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", и исходил из того, что в случае удовлетворения требований истца последует увеличение площади принадлежащего ему земельного участка на ... кв.м. за счет земель общего пользования без предусмотренных законом либо договором оснований. Кроме того, согласования границ земельного участка, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, не требуется.
Судебная коллегия находит выводы суда об отказе в установлении спорной границы принадлежащего истцу земельного участка неправильными в силу следующего.
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - также ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон N 218-ФЗ) существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждает его государственный кадастровый учет.
Пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости вносятся, в том числе сведения об описании местоположения объекта недвижимости.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).
В силу части 1 и части 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее также - Федеральный закон N 221-ФЗ) в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.
Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ результаты согласования местоположения границ оформляются кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Частью 5 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Согласно пункту 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ).
Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.
Иск об установлении границ земельного участка представляет собой способ судебной защиты, направленный на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка при наличии возражений заинтересованных лиц, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования его границ.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что при рассмотрении и разрешении дела по иску об установлении границ земельного участка суд не связан доводами сторон об установлении местоположения границ земельных участков по конкретным вариантам, и может по своему усмотрению определить местоположение спорных границ, руководствуясь законом, подлежащим применению, и учитывая заслуживающие внимания интересы собственников, пользователей и владельцев смежных земельных участков.
Как усматривается из материалов дела, спорной является граница ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ... с землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности, распорядителем которых выступает орган местного самоуправления, в кадастровом квартале ...; уточняемая граница земельного участка с кадастровым номером ... определена кадастровым инженером от точки 1 (...) до точки н2 (...), от точки н2 (...) до точки н3 (...), от точки н3 (...) до точки н4 (...), от точки н5 (...) до точки н6 (...), от точки н6 (...) до точки 7 (...) согласно межевому плану от 20 февраля 2020 года, выполненного кадастровым инженером ООО "ЦКиП" ФИО, с учетом фактического землепользования, осуществляемого истцом более 15 лет, при этом площадь земельного участка с кадастровым номером ... по фактическому землепользованию составляет ... кв. м., тогда как ранее участок поставлен на кадастровый учет с указанием площади ... кв.м.
Принимая во внимание, что "Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных АО "РосНИПИУрбанистики" в 2015 году" (утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 03.03.2016 N 187 (в ред. от 25.12.2018)) в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлены предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков ... га, в связи с чем увеличение земельного участка с кадастровым номером ... до площади ... кв. м. является допустимым в соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ.
Обстоятельств, свидетельствующих о препятствиях к установлению спорной границы земельного участка с кадастровым номером ..., из материалов дела не усматривается, в связи с чем следует признать обоснованными исковые требования об установлении такой границы согласно сведениям о характерных точках границы уточняемого земельного участка, указанных в межевом плане, с учетом того факта, что у истца возникают негативные последствия в виде несоответствия размера площади земельного участка, указанного в правоустанавливающих документах, с действительным размером площади земельного участка.
Ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, обжалуемое судебное постановление следует отменить и принять новое.
Что касается исковых требований Грачева Д.В. об установлении смежной границы земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка с кадастровым номером ... от точки н7 (...) и далее согласно межевому плану, то их следует признать необоснованными, поскольку указанная граница, согласно схеме, уже установлена по границе земельного участка с кадастровым номером ..., а точка 8 (...), кроме того, и по границе земельного участка с кадастровым номером ..., сведения о местоположении (координатах характерных точек границ) которых, как указано выше, содержатся в ЕГРН, и обязательное ее согласование в соответствии со ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ не требуется.
Кроме того, установление смежной границы земельного участка с кадастровым номером ... в заявленном в иске виде от точки н8 (...) до точки 9 (...) согласно межевому плану от 28 мая 2019 года, выполненному кадастровым инженером ООО "ЦКиП" ФИО, приведет к нарушению требований п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ о недопустимости вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам при образовании земельных участков.
Руководствуясь ст. 199, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 декабря 2019 года и принять по делу новое решение.
Установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ..., и землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности, от точки 1 (...) до точки н2 (...), от точки н2 (...) до точки н3 (...), от точки н3 (...) до точки н4 (...), от точки н5 (...) до точки н6 (...), от точки н6 (...) до точки 7 (...) согласно межевому плану от 20 февраля 2020 года, выполненному кадастровым инженером ООО "ЦКиП" ФИО
Отказать в удовлетворении остальной части иска Грачева Д.В. к администрации г.Чебоксары об установлении границы земельного участка.
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи А.Е. Спиридонов
И.В. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка