Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 13 февраля 2019 года №33-798/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 33-798/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Ярадаева А.В.,
судей Арслановой Е.А. и Иванова П.Д.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в защиту неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать участок дороги на пешеходных переходах стационарным наружным освещением, нанести дублирующие дорожные разметки, поступившее по апелляционной жалобе Казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2018 года,
установила:
Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц (далее также прокурор) обратился в суд с иском к КУ "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: обустроить наружное стационарное освещение на автомобильной дороге "Волга"-Марпосад-Октябрьское-Козловка с 10 км по 12 км по всей территории населенного пункта с. Октябрьское Мариинско-Посадского района со сроком исполнения 30 суток, нанести соответствующие дублирующие дорожные разметки 1.24.1 "Дети" на автомобильной дороге "Волга"-Марпосад-Октябрьское-Козловка 12 км непосредственно возле МБОУ "Октябрьская СОШ" в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 со сроком исполнения 30 суток; восстановить дорожные знаки 1.23 "Дети" на щитах с флуоресцентным фоном на автомобильной дороге "Волга"-Марпосад-Октябрьское-Козловка 12 км со сроком исполнения 14 суток; привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 нерегулируемый "Пешеходный переход" на автомобильной дороге "Волга"-Марпосад-Октябрьское- Козловка 11 км, обустроить подход к пешеходному переходу тротуаром либо пешеходной дорожкой, ликвидировать растительность, ограничивающую обзорность дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 со сроком исполнения 30 суток; привести все дорожные знаки в соответствие с п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 на автомобильной дороге "Волга"-Марпосад-Октябрьское- Козловка с 11 км по 12 км со сроком исполнения 14 суток.
В обоснование иска прокурор указал, что при проведении проверки по обращению ФИО1 о нарушении КУ "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики требований законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: отсутствует наружное стационарное электрическое освещение на вышеуказанном участке дороги; отсутствует нерегулируемый "Пешеходный переход" непосредственно возле МБОУ "Октябрьская СОШ"; не обустроен подход к пешеходному переходу тротуаром либо пешеходной дорожкой. Предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Мариинско-Посадскому району от 23 июля 2018 года N 07/07, вынесенное в адрес ответчика, на которого возложено исполнение государственной функции в сфере дорожного хозяйства, КУ "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" не исполнено.
В судебном заседании представитель прокуратуры Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Васильев С.А. иск поддержал по приведенным в нем основаниям.
Представитель ответчика КУ "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Егорова А.А. исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.
Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2018 года исковые требования прокурора удовлетворены, на КУ "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики возложена обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить наружное стационарное освещение на автомобильной дороге "Волга"-Марпосад-Октябрьское-Козловка с 10 км по 12 км по всей территории населенного пункта с. Октябрьское Мариинско-Посадского района; нанести соответствующие дублирующие дорожные разметки 1.24.1 "Дети" на автомобильной дороге "Волга"-Марпосад-Октябрьское-Козловка 12 км непосредственно возле МБОУ "Октябрьская СОШ" в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 нерегулируемый "Пешеходный переход" на автомобильной дороге "Волга"-Марпосад-Октябрьское-Козловка 11 км, обустроить подход к пешеходному переходу тротуаром либо пешеходной дорожкой, ликвидировать растительность, ограничивающую обзорность дорожных знаком 5.19.1, 5.19.2; на КУ "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу восстановить дорожные знаки 1.23 "Дети" на щитах с флуоресцентным фоном на автомобильной дороге "Волга"-Марпосад-Октябрьское- Козловка 12 км; привести все дорожные знаки в соответствие с п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 на автомобильной дороге "Волга"-Марпосад-Октябрьское-Козловка с 11 км по 12 км.
Указанное решение обжаловано КУ Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики по мотивам незаконности и необоснованности. В обоснование апелляционной жалобы указано, чтобы выполнить указанные в решении мероприятия необходимы большие средства, но бюджет дорожного фонда Чувашской Республики ограничен и выполнить в короткие сроки все планируемые мероприятия невозможно. При вынесении решения суд не учел положения Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которым проведение мероприятий, указанных в предписании, требует значительных временных затрат. Вышеуказанные требования прокурора ответчик считает возможным реализовать в 2020-2021 г.г.
Прокурор Власова Ю.М. в судебном заседании просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ответчика КУ Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.
Представитель третьего лица Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12).
Как следует из материалов дела в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильной дороге "Волга"-Марпосад-Октябрьское-Козловка с 10 км. по 12 км по всей территории населенного пункта с. Октябрьское Мариинско-Посадского района выявлены нарушения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, требований ГОСТ: не выполнены мероприятия по обустройству стационарного электрического освещения на автомобильной дороге "Волга"-Марпосад-Октябрьское-Козловка с 10 км по 12 км по всей территории населенного пункта с. Октябрьское Мариинско-Посадского района, не установлены соответствующие дублирующие дорожные разметки 1.24.1 "Дети" непосредственно возле МБОУ "Октябрьская СОШ" в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.
Указанные нарушения требований закона и его обязанность по устранению данного нарушения ответчиком не оспариваются.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и правомерно возложил на КУ Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" обязанность по устранению выявленных нарушений, поскольку они влекут опасность возникновения аварий, рост травматизма и дорожно-транспортных происшествий, нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе и несовершеннолетних.
Ссылка ответчика о недостаточности бюджетных средств для устранения выявленных нарушений правомерно отклонена судом, поскольку отсутствие денежных средств не является в данном случае основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий государственных органов с наличием финансовой возможности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда неисполнимо в установленный решением срок, проверены судебной коллегией и отклоняются.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку в отсутствие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц (водителей и пешеходов).
Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 ГПК РФ.
Иных доводов, свидетельствующих о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Установление судом отличного от требуемого прокурором срока для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности по смыслу положений ст. 196 ГПК РФ не может считаться выходом за пределы заявленного иска.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов.
Руководствуясь ст.ст. 199, 327, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи: Е.А. Арсланова
П.Д. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка