Дата принятия: 31 марта 2021г.
Номер документа: 33-797/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2021 года Дело N 33-797/2021
31 марта 2021 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коротченковой И.И.,
судей Хомяковой М.Е., Второвой Н.Н.,
при секретаре Власовой Л.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Орла к Чабарину Роману Викторовичу о признании правомерными условий выкупа жилого помещения и встречному иску Чабарина Романа Викторовича к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 12 января 2021 г., которым исковые требования и встречный иск удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих по делу, судебная коллегия
установила:
администрация г. Орла обратилась в суд с иском к Чабарину Р.В. о признании правомерными условий выкупа жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что Чабарину Р.В. на праве собственности принадлежит <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации г. Орла от 16 мая 2014 г. N 1870 и заключением городской межведомственной комиссии администрации г. Орла от 31 октября 2013 г. указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения указанного жилого дома были признаны непригодными для дальнейшего проживания.
Постановлением администрации г. Орла от 9 сентября 2019 г. N 3790 земельный участок под указанным жилым многоквартирным домом изъят с целью использования для муниципальных нужд.
Чабарину Р.В. направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, однако ответчиком соглашение не подписано.
Ссылаясь на изложенное, просила суд изъять <адрес>, путем возмещения за объект недвижимости выкупа в размере <...> руб. с учетом доли ответчика в праве общей долевой собственности на земельный участок и убытков в связи с изъятием жилого помещения; обязать Чабарина Р.В. заключить соглашение на условиях предлагаемых истцом; прекратить право собственности ответчика на
указанную квартиру и признать на нее право собственности за муниципальным образованием "город Орел".
Чабарин Р.В. обратился в суд со встречным иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
Просил суд обязать администрацию г. Орла предоставить ему в собственность жилое благоустроенное помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Орла, равнозначное по площади, то есть не менее 29,8 кв.м. и своему месторасположению ранее занимаемого жилого помещения.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит отменить решение суда, как незаконное, указываят, что ввиду отсутствия согласия органа местного самоуправления на предоставление Чабарину Р.В. другого жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого, суд необоснованно удовлетворил требования истца по встречному иску.
Ссылаясь на часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) полагает, что другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено только по соглашению с собственником и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Чабарину Р.В. принадлежит на праве собственности жилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м.
Согласно техническому паспорту указанного жилого помещения, жилой дом является двухэтажным многоквартирным жилым домом, 1961 года постройки.
Заключением межведомственной комиссии администрации г. Орла от 31 октября 2013 г. N 719 многоквартирный дом по адресу: г. Орел, ул. Куйбышева, д. 1 признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Орла от 16 мая 2014 г. N 187 предписано в случае невыполнения собственниками жилых помещений в указанном доме требование о сносе, организовать переселение в срок до 30 декабря 2019 г.
Жильцам дома, в том числе Чабарину Р.В. было направлено требование от 15 февраля 2019 г. N 2/883-и о сносе дома в срок до 1 сентября 2019 г.
1 октября 2019 г. постановлением администрации г. Орла N 4130 срок переселения изменен на 31 декабря 2020 г.
Постановлением администрации г. Орла от 9 сентября 2019 г. N 3790 земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес> жилые помещения, в том числе <адрес> изъяты с целью использования для муниципальных нужд.
Постановлением Правительства Орловской области от 29 марта 2019 г. N 176 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 годы" <адрес> включен в адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 годы.
Постановлением администрации г. Орла от 29 апреля 2019 г. N 1802 утверждена ведомственная целевая программа "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Орел" на 2019-2025 годы". Программой срок переселения граждан из указанного многоквартирного дома перенесен до 31 декабря 2020 г.
Письмом от 20 сентября 2019 г. N 5/5115-и администрация г. Орла предложила Чабарину Р.В. заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с выплатой ему суммы в размере <...> руб. с учетом его доли в праве общей собственности на земельный участок и убытков, причиненных продавцу жилого помещения его изъятием, определенной на основании отчета N от <дата>, выполненного индивидуальным предпринимателем Кондратовым С.В.
От подписания указанного соглашения Чабарин Р.В. отказался, что послужило основание для обращения администрацией г. Орла в суд с требованиями к Чабарину Р.В. о признании правомерными условий выкупа жилого помещения.
Возражая относительно заявленных требований, Чабарин Р.В. во встречном исковом заявлении к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, Чабарин Р.В. избрал вариант предоставления иного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания; просил предоставить жилое помещение, равнозначное по площади и своему месторасположению ранее занимаемому жилому помещению.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции принял во внимание, что установленный администрацией г. Орла срок для расселения истек, пришел к выводу о возложении на администрацию г. Орла обязанности предоставить Чабарину Р.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее площади занимаемой им, и об отказе в удовлетворении требований администрации г. Орла о возложении обязанности на Чабарина Р.В. по заключению соглашения о выкупе и определении стоимости выкупной цены в размере <...> руб. При этом, отказал в удовлетворении требований Чабарину Р.В. в части предоставления ему жилого помещения в границах того муниципального района г. Орла где он проживает, поскольку жилое помещение должно отвечать требованиям равнозначности по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном ЖК РФ и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Так, частью 1 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).
В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения органа муниципальной власти) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ (часть 6 статьи 16).
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, в соответствии с указанными выше правовыми нормами изъятие земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее административному истцу на праве собственности, а также включение указанного дома в региональную адресную программу предполагает наличие у гражданина права выбора способа обеспечения его жилищных прав либо путем предоставления другого жилого помещения, либо путем выкупа жилого помещения.
Отвергая за несостоятельностью доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с отсутствием соглашения об изъятии спорной квартиры истец не имеет права на предоставление другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным, судебная коллегия исходит из того, что земельный участок, на котором расположен указанный дом, был изъят в соответствии с частями 1, 2 статьи 32 ЖК РФ.
Кроме того, учитывая, что объектом региональной адресной программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащих сносу и расселению, ответчик по встречному иску не вправе произвольно выводить за рамки действия указанной программы квартиру, принадлежащую на праве собственности Чабарину Р.В..
С учетом установленных по делу обстоятельств, доводы жалобы ответчика о том, что жилищные права истца в данном случае должны быть обеспечены в порядке статьи 32 ЖК РФ только путем выкупа жилого помещения основаны на неверном толковании норм материального права.
Апелляционная жалоба администрации г. Орла не содержит иных доводов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции, имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда по существу заявленных требований. Указанные доводы сводятся к иному толкованию норм материального права и иной оценке обстоятельств дела, что не может служить основанием для отмены обжалуемого решения, которое является законным и обоснованным, полностью отвечает требованиям части 3, 4 статьи 198 ГПК РФ.
Судебная коллегия не находит оснований, установленных статьей 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 12 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
