Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33-797/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33-797/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ковалевской В.В.,
судей краевого суда Кардаша В.В.,
Лещевой Л.Л.,
при секретаре Ситниковой Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 27 февраля 2019 года гражданское дело по иску Котельниковой А. А.вны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних КЕН, КАН, к Администрации городского поселения "Шилкинское", Администрации муниципального района "Шилкинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, возложении обязанности совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе третьего лица Котельниковой Л.В.
на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 1 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Котельниковой А. А.вны, действующей в собственных интересах КЕН, КАН к Администрации городского поселения "Шилкинское", Администрации муниципального района "Шилкинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., судебная коллегия
установила:
Истец обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что с 2002 года она совместно со своими детьми КЕН и КАН проживают и имеют регистрацию в жилом доме по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности Котельниковой Л.В.; иного жилья истец и члены ее семьи не имеют. В июле 2018 года указанный земельный участок и возведенный на нем дом попали в зону подтопления; в результате жилое помещение признано непригодным для проживания. По причине того, что истец и ее несовершеннолетние дети не являются членами семьи Котельниковой Л.В. ей было отказано в принятии заявления о включении ее в список граждан, лишившихся жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата. На основании изложенного просила установить факт постоянного проживания Котельниковой А.А., КЕН, КАН в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; признать за ними право на получение государственного сертификата в связи с утратой жилья; обязать администрацию сельского поселения "Шилкинское" включить Котельникову А.А., КЕН, КАН в список граждан на получение государственных сертификатов в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации (л.д. 3-4).
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Правительство РФ, Министерство РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (л.д.1).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.50-55).
В апелляционной жалобе третье лицо Котельникова Л.В. просит пересмотреть решение суда, удовлетворить исковые требования или решить вопрос о выплате материальной помощи Котельниковой А.А. и ее несовершеннолетним детям. Указала, что жилой дом, в котором проживала истец с детьми, принадлежит на праве общей долевой собственности ей (Котельниковой Л.В.) и ПАС, по ? доли в праве каждой; Котельникова А.А. приходится ей племянницей, проживала в этом доме с рождения; она (Котельникова Л.В.) и другие родственники помогали Котельниковой А.А. материально; кроме того, они с ПАС хотели передать Котельниковой А.А. деньги от продажи указанного дома для приобретения ею жилья с использованием средств материнского капитала; указанный дом и земельный участок были оценены в 500 000 руб. В результате паводка огород затопило полностью, подмыло основание дома, повредило венцы дома, в подполье зашла вода, затопило летнюю кухню, колодец забило илом; им причинен ущерб в размере 500 000 руб. (л.д.57-60).
Ответчики, третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив дело в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Котельниковой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела установлено, что Котельникова А.А. и ее дети КЕН, КАН зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 11 - 12, 16).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, принадлежит на праве общей долевой собственности Котельниковой Л.В., размер ее доли в праве составляет ? (л.д.40-42). В Едином государственном реестре недвижимости, в КГБУ "<данные изъяты>" отсутствуют сведения о другом участнике общей долевой собственности.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года N 45 с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону затопления 8 июля 2018 года (л.д. 5).
Заключением межведомственной комиссии N 43 от 30 июля 2018 года жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту в результате чрезвычайной ситуации в связи с подъемом уровня реки Кия на территории городского поселения "Шилкинское" (л.д. 9-10).
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", при этом исходил из того, что Котельникова А.А., КЕН, КАН не являются членами семьи собственника жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации; собственнику жилого помещения Котельниковой Л.В. отказано во включении ее в списки на получение государственного жилищного сертификата, в связи с наличием у нее в собственности иного жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 N 561 (ред. от 12.03.2015) "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.
Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из пояснений истца Котельниковой А.А. следует, что она с собственником утраченного жилого помещения Котельниковой Л.В. совместно не проживала, общее хозяйство не вела, а, следовательно, Котельникова А.А. и ее дети не могут быть признаны членами семьи Котельниковой Л.В. и, соответственно, не могут быть включены в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.
Сам по себе факт проживания и регистрации истца и ее детей в указанном жилом доме на момент паводка не влечет возникновение у них права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого дома вследствие чрезвычайной ситуации, поскольку истцы не являлись собственниками или членами семьи собственника утраченного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы об оказываемой родственниками истцу материальной помощи; имевшемся у Котельниковой Л.В. до наводнения намерении продать утраченный жилой дом и передать деньги от его продажи Котельниковой А.А.; условия предоставления жилого помещения истцам до наводнения (безвозмездное или возмездное пользование), размер материального ущерба, причиненного третьему лицу в результате уничтожения дома, не имеют правового значения для дела.
В силу ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ, регламентирующей пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Требование о выплате истцам материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации не являлось предметом рассмотрения суда первой инстанции и не подлежит оценке судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 1 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
