Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-7971/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.,

судей: Дуровой И.Н., Полуэктовой Т.Ю.,

при секретаре: Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Дерменева Л.П.,

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 июня 2021 года,

по иску Дерменева Леонида Павловича к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пени,

УСТАНОВИЛА:

Дерменев Л.П. обратился с иском к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пени.

Требования мотивированы тем, что истец повредил здоровье вследствие несчастного случая на производстве, произошедшего 30.05.1996 в период работы в АООТ Шахта "Есаульская" с 25.03.1996 по 30.06.2000. По заключению учреждения МСЭ от 13.06.2017 было установлено N утраты профессиональной трудоспособности на срок с 25 мая 2017 года бессрочно по последствиям перенесенной на производстве травмы от 30.05.1996. В июле 2017 года истец обратился в Филиал N 10 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении страховых выплат, с приложением всех необходимых и имеющихся документов. 07.08.2017 письмом было отказано в страховых выплатах, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15.02.2018 было постановлено: установить факт принадлежности акта о несчастном случае на производстве N от 31.05.1996, составленного АООТ Шахта "Есаульская" Концерна "Кузнецкуголь", Дерменеву Л.П., признать несчастный случай на производстве, произошедший с Дерменевым Л.П. в период его работы в АООТ Шахта "Есаульская" АО УК "Кузнецкуголь" подземным горным мастером, страховым случаем. 14.05.2018 истец обратился к ответчику с дополнительными документами и заявлением о выборе расчётного периода заработной платы, в котором просил для расчёта ежемесячных страховых выплат по указанному несчастному случаю на производстве взять заработную плату за период до прекращения трудового договора с АООТ "Шахта "Есаульская" - до 01.07.2000, произвести и проверить расчёты размеров ежемесячной страховой выплаты и из всех иных возможных вариантов исчисления заработка. В случае, если размер ежемесячных страховых выплат по какому-либо иному расчёту будет больше, чем по пункту 2 настоящего заявления, то просил произвести назначение (расчёт) ежемесячных страховых выплат из такого расчёта.

28.05.2018 истец обратился к ответчику с повторным заявлением по установленной форме, в котором также просил для расчёта ежемесячных страховых выплат по указанному несчастному случаю на производстве взять заработную плату за период до прекращения трудового договора с АООТ "Шахта "Есаульская": за период с февраля 2000г. по июнь 2000 г.

Ответчик отказал в расчёте ежемесячных страховых выплат из выбранного периода и назначил ежемесячную страховую выплату в размере 6410,95 руб., исходя из периода, который не просил и с которым был не согласен: из трёх условных месячных заработков за март, апрель и май 1996г.

Истец был вынужден обратиться в суд за защитой прав и законных интересов.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.12.2018 (дело N 2- 5628/2018), вступившим в законную силу 11.04.2019 исковые требования были удовлетворены. Суд решил: обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и выплачивать Дерменеву Л.П. с 01.10.2018 ежемесячную страховую выплату в связи с несчастным случаем на производстве в размере 13886,20 руб., с её последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Дерменева Л.П. сумму доплаты ежемесячных страховых выплат за период с 25.05.2017 по 30.09.2018 в размере 119792,15 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 14000 руб. В остальной части иска отказать. После вступления указанного решения суда в законную силу ответчик назначил ему страховые выплаты. Выплаты по решению Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.12.2018 (дело N 2-5628/2018) были получены 19.07.2019 (подтверждается справкой банка).

Истец просит взыскать с ответчика в его пользу сумму пени за несвоевременно выплаченные ежемесячные страховые выплаты возмещения вреда здоровью в размере 86643 руб.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 июня 2021 года постановлено: в удовлетворении иска Дерменева Леонида Павловича к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пени отказать.

В апелляционной жалобе Дерменев Л.П. просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Апеллянт указывает, что ответчик обязан был назначить страховые выплаты не позднее 07.06.2018. Независимо от экспертизы страхового случая страховщик обязан назначить и своевременно осуществлять обеспечение по страхованию.

В нарушение его волеизъявления, страховщик назначил ему ежемесячную страховую выплату в размере 6410,95 руб., исходя из периода, который он не просил и с которым он был не согласен: из трёх условных месячных заработков за март, апрель и май 1996г.

Ежемесячную страховую выплату за август 2018г. и доплату ежемесячных страховых выплат за прошлое время (доплату за период с 25.05.2017 по 31.07.2018) в заниженных размерах, взятых Фондом исходя из периода, который он не просил и с которым он был не согласен, ответчик произвёл 25.08.2018. С 01.09.2018 ответчик производил ежемесячные страховые выплаты в заниженном размере.

Кроме того, полагает необходимым отметить, что указанным решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.12.2018 (дело N 2-5628/2018) суд установил, что изначально назначение ответчиком в августе 2018г. ежемесячных страховых выплат в заниженном размере и в нарушение его волеизъявления о выборе расчётного периода являлось незаконным поведением Фонда.

Суд признал, что уже в 2018 году поведение ответчика являлось незаконным и нарушающим нормы права, а также законные интересы пострадавшего. Именно из-за этого незаконного поведения он своевременно не получил ежемесячные страховые выплаты в полном размере.

Его права были восстановлены указанным решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.12.2018.

Выплаты по решению Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.12.2018 были получены 19.07.2019 (подтверждается справкой банка). Ежемесячные страховые выплаты в полном, изначально полагающемся ему размере произведены со значительным сроком просрочки.

При этом, вина ответчика в образовавшихся недоплатах и просрочке установлена вступившими в силу решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15.02.2018 (N 2-460/2018) и решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.12.2018.

Таким образом, именно страховщик (Фонд социального страхования РФ и его исполнительные органы) несут ответственность за правильность и своевременность осуществления страховых выплат.

Взыскание предусмотренной пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ пени за период, предшествующий вступлению решения суда в законную силу, в указанном случае не производится, поскольку между сторонами возник спор по существу обязательства и только после его разрешения судом страховщику стало известно об обязанности в бесспорном порядке производить страховые выплаты в размере, определенном в решении.

Пленум Верховного Суда РФ прямо указал, что при данных ситуациях взыскание предусмотренной п.8 ст.15 ФЗ N 125 пени не производится только за период, предшествующий вступлению решения суда в законную силу. И нет никакого освобождения Фонда от пени за период после вступления решения суда в силу.

Данное указание Пленума Верховного Суда РФ прямо опровергает довод ответчика о полном освобождении страховщика от выплаты пени.

Полагает необходимым отметить, что непосредственно сам пункт 8 ст. 15 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ, предусматривающий выплату пени 0,5 % за просрочку страховых выплат, не ставит обязательство ответчика по выплате данной пени от наличия судебного решения.

Законодатель не предусматривал в п.8 ст.15 ФЗ N 125 норм позволяющих страховщику совершенно безнаказанно годами незаконно не платить или незаконно недоплачивать пострадавшему. Пленум Верховного Суда РФ "освободил" страховщика от пени только за период просрочки, предшествующий вступлению решения суда в законную силу.

Вывод суда о том, что пеня начисляется только на "назначенные" суммы возмещения вреда, не соответствует закону.

Суд в настоящем деле, при наличии факта несвоевременного получения пострадавшим страховых выплат в возмещение вреда, при наличии установленного факта вины в этом ответчика вследствие нарушения им норм права, прав и законных интересов пострадавшего, незаконно отказывает в применении пени за такое нарушение, незаконно освобождает ответчика от ответственности.

Таким образом, решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.12.2018 со дня вступления в силу стало обязательным для исполнения ответчиком независимо от наличия исполнительного листа. Суд применяет п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ, который не относится к настоящему делу.

Требуемая с ответчика пеня за несвоевременную выплату страховых выплат предусмотрена п.8 ст. 15 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и не является "компенсацией за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Более того, он обращался в Управление федерального казначейства по Кемеровской области для исполнения решения Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.12.2018 в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно ответу от 04.07.2019 (копия представлена в материалы дела), Управление федерального казначейства по Кемеровской области возвратило ему исполнительные документы и указало, что исполнение решения суда в отношении ответчика в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ не осуществляется.

В данном случае речь идёт о процедуре принудительного исполнения решения суда по Федеральному закону от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", осуществление которой само по себе не освобождает виновное лицо от ответственности в виде выплаты, предусмотренной законом пени.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законного или уполномоченного представителя с указанием в этом заявлении выбранного периода для расчета ежемесячных страховых выплат. Заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Одновременно с заявлением страхователем или вышеуказанными лицами представляются документы (их копии, заверенные в установленном порядке), перечисленные в данном пункте статьи 15, в том числе, документ, удостоверяющий личность гражданина, акт о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании, трудовая книжка или иной документ, подтверждающий нахождение пострадавшего в трудовых отношениях со страхователем, гражданско-правовой договор, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договор авторского заказа, предусматривающие уплату страховых взносов страховщику, свидетельство о смерти застрахованного, иные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданное в установленном порядке заключение о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, документ, подтверждающий, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего застрахованного, занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами застрахованного, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, не работает, другие документы.

Документы, необходимые для назначения обеспечения по страхованию, подаются страхователем (застрахованным или лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законным или уполномоченным представителем) на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного уполномоченным на подписание такого документа должностным лицом органа (организации) тем видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания этих документов.

Перечень документов (их копий, заверенных в установленном порядке), указанных в настоящем пункте и необходимых для назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком для каждого страхового случая.

Как следует из материалов дела Дерменев Л.П. работал по трудовому договору в АООТ "Шахта "Есаульская" в период с 25.03.1996 по 30.06.2000.

При исполнении трудовых обязанностей Дерменев Л.П. получил повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве, произошедшего 30.05.1996 года в период работы в АООТ Шахта "Есаульская".

Заключением учреждения МСЭ N от 13.06.2017 ему было установлено N утраты профессиональной трудоспособности на срок с 25 мая 2017 года бессрочно по последствиям перенесенной на производстве травмы от 30.05.1996.

В июле 2017 истец обратился в Филиал N 10 ГУ КРОФСС РФ с документами и заявлением о назначении страховых выплат. 07.08.2017 письмом Nс ответчик отказал в страховых выплатах, в связи с чем Дерменев Л.П. обращался в суд.

Вступившим в силу решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 15.02.2018 было постановлено: установить факт принадлежности Акта о несчастном случае на производстве N от 31.05.1996, составленного АООТ Шахта "Есаульская" Концерна "Кузнецкуголь", Дерменеву Леониду Павловичу; признать несчастный случай на производстве, произошедший с Дерменевым Леонидом Павловичем в период его работы в АООТ Шахта "Есаульская" АО УК "Кузнецкуголь" подземным горным мастером, страховым случаем.

14.05.2018 истец обратился к ответчику с дополнительными документами и заявлением (N) о выборе расчётного периода заработной платы, в котором просил для расчёта ежемесячных страховых выплат по указанному несчастному случаю на производстве взять заработную плату за период до прекращения трудового договора с АООТ "Шахта "Есаульская" - до 01.07.2000 (если иные возможные варианты расчёта будут меньше данного размера), а также просил произвести и проверить расчёты размеров ежемесячной страховой выплаты и из всех иных возможных вариантов исчисления заработка. В случае, если размер ежемесячных страховых выплат по какому-либо иному расчёту будет больше, чем по пункту 2 настоящего заявления, то просил произвести назначение (расчёт) ежемесячных страховых выплат из такого расчёта.

28.05.2018 Дерменев Л.П. обратился к ответчику с повторным заявлением по установленной форме (N), в котором также просил для расчёта ежемесячных страховых выплат по указанному несчастному случаю на производстве взять заработную плату за период до прекращения трудового договора с АООТ "Шахта "Есаульская": за период с февраля 2000 по июнь 2000.

Ответчик отказал Дерменеву Л.П. в расчёте ежемесячных страховых выплат из выбранного им периода. 16.08.2018 ответчик направил истцу пояснительную записку и один расчёт, сообщив, что имеется единственный вариант расчёта из трёх условных месячных заработков за март, апрель и май 1996. Дерменев Л.П. обратился с иском к ГУ КРОФСС РФ о взыскании ежемесячных страховых выплат.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.12.2018 постановлено: обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и выплачивать Дерменеву Леониду Павловичу с 01.10.2018 ежемесячную страховую выплату в связи с несчастным случаем на производстве в размере 13 886,20 руб. с ее последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Дерменева Леонида Павловича сумму доплаты ежемесячных страховых выплат за период с 25.05.2017 по 30.09.2018 в размере 119 792,15 руб., расходы на оплату услуг представителя 14 000 руб. В остальной части иска отказать. Решение вступило в законную силу 11.04.2019. Выплаты по решению Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.12.2018 были произведены 19.07.2019. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выплаты произведены в срок.

Законодателем установлено, что пени в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки, в силу пункта 8 статьи 15 Федерального закона N 125-ФЗ, выплачиваются при задержке страховых выплат в установленные сроки субъектом страхования, который должен производить такие выплаты.

Как следует из разъяснений, данных в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с пунктом 2 статьи 10 и абзацем вторым пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ единовременные страховые выплаты производятся застрахованному до истечения календарного месяца со дня назначения данных выплат (в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат), а ежемесячные страховые выплаты - не позднее истечения одного календарного месяца со дня их начисления. Если страховые выплаты произведены с нарушением указанных сроков, то суд по требованию застрахованного вправе возложить обязанность по выплате пени в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы за каждый день просрочки на страховщика, так как именно на него возлагается ответственность за осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правильность и своевременность обеспечения по страхованию застрахованных и лиц, имеющих право на получение страховых выплат в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ (пункт 8 статьи 15, пункт 2 статьи 19).

Если при рассмотрении дела будет установлено, что страховщик незаконно отказал застрахованному лицу в назначении страхового возмещения либо назначил страховые выплаты в меньшем размере, суд восстанавливает нарушенное право застрахованного по его иску путем взыскания основной суммы долга по страховым выплатам. Взыскание предусмотренной пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ пени за период, предшествующий вступлению решения суда в законную силу, в указанном случае не производится, поскольку между сторонами возник спор по существу обязательства и только после его разрешения судом страховщику стало известно об обязанности в бесспорном порядке производить страховые выплаты в размере, определенном в решении.

Ввиду того, что между истцом и ответчиком фактически возник спор о праве на назначение единовременной страховой выплаты, который разрешен путем вынесения судебного решения, назначение и перечисление страховых выплат, в том числе на основании судебного постановления, производится территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в рамках процедур установленных Административным регламентом.