Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-7966/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.,

судей: Дуровой И.Н., Полуэктовой Т.Ю.,

при секретаре: Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Савина О.П. - Василяускас О.П.,

на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 мая 2021 года,

по иску Савина Олега Петровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, зачете периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Савин О.П. обратился с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, зачете периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 15 января 2021 года Савину О.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с тяжёлыми условиями труда. Основанием для отказа послужил вывод ответчика об отсутствии необходимого стажа на соответствующих видах работ. Решением ответчика при установленных 29 годах 02 месяцах 08 днях страхового стажа в специальный стаж включено только 08 лет 05 месяцев 17 дней.

Не включены в специальный стаж в связи с тем, что страхователем (работодателем) представлены сведения на общих основаниях без соответствующих льготных кодов, а также в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной полной занятости в особых условиях труда периоды работы:

-с 12.05.1997 по 01.12.2000 (03 г.06 мес.20 дн.) в должности газоэлектросварщика в СПК им. Калинина;с 04.06.2002 по 01.12.2003 (01 год 05 мес. 28 дн.) и с 01.01.2004 по 31.03.2004 (03 мес.01 дн.) в должности газоэлектросварщика в коопхозе "Колос"; 13.05.2006 по 01.11.2006 (05 мес.19 дн.) и с 03.05.2009 по 12.10.2009 (05 мес.10 дн.) в должности газоэлектросварщика в ИП КФХ Росликов С.А.;с 16.04.2010 по 25.10.2010 (06 мес.10 дн.) в должности сварщика в ИП КФХ Росликов С.А.

Не включён в специальный стаж период с 01.01.2020 по 15.07.2020 (06 мес. 15 дн.) в должности электрогазосварщик на резке и ручной сварке в Тяжинском ГП АТП КО в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной полной занятости в особых условиях труда. Тяжинское ГП АТП КО признано банкротом, открыто конкурсное производство, предприятие не ведёт хозяйственную деятельность, сотрудников на предприятии нет. Мариинское ГП АТП Кузбасса не является правопреемником Тяжинского ГП АТП КО.

Всего в специальный стаж не включено 07 лет 11 месяцев 11 дней.

С решением ответчика Савин О.П. не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на социальное обеспечение, гарантированное статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Факт его занятости в спорные периоды времени в должности, дающей право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, считает доказанным и документально подтвержденным.

С учетом уточненных исковых требований Савин О.П. просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 15.01.2021 N.

3ачесть в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, периоды:

-с 12.05.1997 по 01.12.2000 (03 г. 06 мес.20 дн.) в должности газоэлектросварщика в СПК им. Калинина;

-с 04.06.2002 по 01.12.2003 (01 год 05 мес. 28 дн.) и с 01.01.2004 по 31.03.2004 (03 мес.01 дн.) в должности газоэлектросварщика в коопхозе "Колос";

-с 13.05.2006 по 01.11.2006 (05 мес.19 дн.), с 03.05.2009 по 12.10.2009 (05 мес.10 дн.) в должности газоэлектросварщика в ИП КФХ Росликов С.А.;

-с 16.04.2010 по 25.10.2010 (06 мес.10 дн.) в должности сварщика в ИП КФХ Росликов С.А.

Обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости со дня достижения возраста выхода на досрочную пенсию с 06.10.2020.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 мая 2021 года постановлено: отказать Савину Олегу Петровичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, зачете периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости за необоснованностью.

В апелляционной жалобе представитель Савина О.П. - Василяускас О.П. просит решение отменить и принять по делу новое решение.

Апеллянт указывает, что так как до принятия изменений в п.3 ст. 13 Закона N 173-Ф3 каких - либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, суду надлежало принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, поскольку вышеназванные положения п.3 ст.13 Закона N 173-Ф3 (в редакции от 24.07.2009, действующей с 01.01.2010) на правоотношения, возникшие до 01.01.2010 не распространяются.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых истцом, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, опровергается материалами дела, в том числе должностными инструкциями ИП КФХ Росликов С.А.

Свидетельскими показаниями подтверждается, что сварочное оборудование представленное в фототаблице на фото N 1-4 является именно тем оборудованием, на котором истец работал в спорные периоды времени в СПК им. Калинина, коопхозе "Колос" и ИП КФХ Росликов С.А. Ответчиком показания свидетелей в этой части не оспаривались.

На фото N 4 указана марка этого сварочного оборудования и это ответчиком не оспаривалось.

Показания свидетелей, а также письменные доказательства по делу, в том числе скриншот от 24.05.2021 считает допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами со всей очевидностью, подтверждающими характер и условия труда истца дающие право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста.

Относительно апелляционной жалобы представителем Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Вотолиной И.И. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, заслушав пояснения представителя Савина О.П. - Василяускас О.П., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела Савин О.П. работал с 16.06.1987 по 05.09.1990 электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах на Новокузнецком заводе резервуарных металлоконструкций имени Н.Е. Крюкова; с 06.09.1990 по 21.06.1991 электросварщиком в кооперативе "Реал"; с14.09.1993 по 04.09.1995 газоэлектросварщиком на Кузнецком заводе металлоконструкций; с 03.09.1996 по 13.01.1997 электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах на Новокузнецком заводе резервуарных металлоконструкций имени Н.Е. Крюкова; с 18.01.1997 по 11.02.1997 электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах на Новокузнецком заводе резервуарных металлоконструкций имени Н.Е. Крюкова; с 09.11.2007 по 21.02.2008 электрогазосварщиком на резке и ручной сварке в Тяжинском ГП АТП КО; с 13.06.2018 по 31.12.2019 электрогазосварщиком на резке и ручной сварке в Тяжинском ГП АТП КО; с 16.07.2020 по 28.09.2020 электрогазосварщиком в Мариинском ГП АТП Кузбасса.

В специальный стаж по Списку N 2 не включены периоды работы: с 12.05.1997 по 01.12.2000 (03 г. 06 мес.20 дн.) в должности газоэлектросварщика в СПК им. Калинина; с 04.06.2002 по 01.12.2003 (01 год 05 мес. 28 дн.) и с 01.01.2004 по 31.03.2004 (03 мес.01 дн.) в должности газоэлектросварщика в коопхозе "Колос";с 13.05.2006 по 01.11.2006 (05 мес.19 дн.), с 03.05.2009 по 12.10.2009 (05 мес.10 дн.) в должности газоэлектросварщика в ИП КФХ Росликов С.А.; с 16.04.2010 по 25.10.2010 (06 мес.10 дн.) в должности сварщика в ИП КФХ Росликов С.А.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).