Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-7965/2021

г.Нижний Новгород 06 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кочетковой М.В.,

судей Гришиной Н.А., Корниловой О.В.,

при секретаре Годовой А.В.,

с участием представителя ответчика ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной Н.А.,

дело по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Борского городского суда Нижегородской области от 23 декабря 2020 года

по иску ФИО1 к ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" об исполнении обязательств по договору N О-4-1038Б о подключении от [дата], об уменьшении цены за выполнение работ по договору N О-4-103Б, о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", в обоснование которого указала, что [дата] между ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" и ФИО1 заключен договор N О-4-1038Б о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 606460, ФИО2 [адрес], р.[адрес]. Постановлением Правительства РФ от [дата] [номер] утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила). Согласно п. 3 указанного договора и требований пп.пп. "а", "б" п. 85 Правил, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) принадлежащего ФИО1 объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения настоящего договора. При исполнении договора от [дата] N О-4-1038Б условия для продления сроков выполнения указанных в договоре мероприятий, предусмотренные п. 85(3) и пп. "г" п. 65 Правил отсутствовали.

Учитывая положения ст. ст. 191 - 193 ГК РФ, а также условия вышеуказанного договора и Правил, срок исполнения ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" принятых на себя обязательств истек [дата], однако указанные обязательства исполнены Ответчиком лишь [дата]. Следовательно, с [дата] по [дата], более 11 месяцев, ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" нарушало права ФИО1, в том числе, установленные Законом РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей". Данные обстоятельства, в том числе, факт допущенных ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" нарушений, установлены решением Арбитражного суда ФИО2 [адрес] от [дата], вынесенным по делу N А43-4289/2020 и вступившим в законную силу [дата]. В связи с чем, на основании положений абз. 4 п. 1 ст. 28 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей", имеются основания для уменьшении цены за выполнение работ по договору от [дата] N О-4-1038Б на 48 525 рублей 97 копеек, а всего до 13 864 рублей 57 копеек, и взыскании с ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в пользу ФИО1 уплаченных по данному договору денежных средств в размере 48 525 рублей 97 копеек.

[дата] ФИО1 обратилась в ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" с претензией в которой, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, ст. 426 Гражданского кодекса РФ, назначила ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" новый срок исполнения обязательств по договору от [дата] N О-4-1038Б [дата].

Указанный срок в полном объеме соответствовал требованиям пп. "б" п. 85 Правил, однако, в нарушение требований ст. 28 Закона о защите прав потребителей, в установленный потребителем новый срок исполнения работ, ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" свои обязательства по договору от [дата] [номер]-Ю38Б вновь не исполнило.

Кроме того, в вышеуказанной претензии ФИО1 заявлены требования о выплате ей законной неустойки в размере <данные изъяты> рублей 33 копейки, рассчитанной в соответствии с п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, за просрочку исполнения в период с [дата] по [дата] (день написания претензии) принятых Обществом обязательств по договору от [дата] N О-4-1038Б, однако указанные требования ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" также оставлены без удовлетворения.

Учитывая положения договора и Правил, обстоятельств, установленных вступившим законную силу решением Арбитражного суда ФИО2 [адрес] от [дата] по делу N А43-4289/2020, и тот факт, что принятые договором обязательства исполнены Ответчиком лишь [дата], неустойка за просрочку исполнения в период с [дата] по [дата] (338 дней) принятых Обществом обязательств по договору от [дата] [номер]Б, рассчитывается в соответствии с п. 17 договора, то есть как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении (7,5 %), и платы за технологическое присоединение по договору о подключении (<данные изъяты> рублей 54 копейки) за каждый день просрочки. Согласно п. 81 Правил, договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении (в спорном случае - [дата]). На [дата] размер ключевой ставки Банка России составлял 7,5 %. Согласно условиям договора плата за технологическое присоединение составляла 62 390 рублей 54 копейки. Период просрочки исполнения Ответчиком обязательств по договору (с [дата] по [дата]) составил 338 дней. Таким образом размер указанной неустойки составит 22 142 рубля 40 копеек (7,5 % х 0,014 х 62 390 рублей 54 копейки х 338 дней).

Вместе с тем, согласно разъяснений Верховного Суда РФ если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами. Правила законом Российской Федерации не являются, в связи с чем не ограничивают и не могут ограничивать права потребителя, установленные ст. 28 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей", имеющего большую юридическую силу по отношению к Правилам. Период просрочки исполнения Обществом принятых на себя договором от [дата] [номер]Б обязательств, составляет 338 дней (период с [дата] по [дата]), следовательно, размер установленной п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей неустойки, подлежащей уплате ФИО1 ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" составляет <данные изъяты> рублей 07 копеек (<данные изъяты> рублей 54 копейки х 3 % х 338 дней), а с учетом абзаца 4 п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей - 62390 рублей 54 копейки. В соответствии с положениями ст. 28 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей" если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе назначить исполнителю новый срок (что было сделано ФИО1 претензией в адрес Ответчика от [дата]). Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги). В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи, что и было сделано ФИО1 во второй претензии в адрес Ответчика от [дата]. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). В силу положений ст. 31 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей" требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу) (заявленные ФИО1 в претензии от [дата]), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона. В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона. По смыслу положений ст. 28 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей" и исходя из буквального толкования указанной нормы, если исполнитель нарушил первоначально установленные договором сроки выполнения работы, в частности, сроки окончания выполнения работы, потребитель вправе назначить исполнителю новый срок и потребовать выплаты неустойки в размере трех процентов цены выполнения работы.

В случае просрочки новых сроков, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 ст. 28 Закона, в том числе, потребовать уменьшения цены за выполнение работы, и вновь потребовать выплаты неустойки в размере трех процентов цены выполнения работы, но уже за нарушение новых, назначенных потребителем на основании пункта 1 статьи 28 Закона сроков окончания выполнения работ. По смыслу же положений ст. 31 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей" и исходя из буквального толкования указанной нормы, в случае нарушения предусмотренного настоящей статьей десятидневного срока удовлетворения требования потребителя об уменьшении за выполненную работу потребитель вправе вновь предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Закона и вновь потребовать выплаты неустойки в размере трех процентов цены выполнения работы, но уже за нарушение новых требований потребителя об уменьшении цены за выполненную работу. Иное толкование указанных норм привело бы к тому, что недобросовестность исполнителя и неисполнение им различных требований потребителя, установленных пунктом 1 ст. 28 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей", влекло бы для исполнителя наступление лишь одной меры ответственности. В рассматриваемом случае ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" первоначально не исполнило обязательства по договору от [дата] [номер]Б и требования Правил, нарушив установленные договором и Правилами сроки окончания выполнения работы. Затем нарушило установленный потребителем в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей" новый срок окончания выполнения работы по договору от [дата] [номер]Б. Затем нарушило установленные п. 1 ст. 31 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей" сроки удовлетворения требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу. В связи с чем ФИО1 полагает, что за каждое нарушение требований потребителя ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" должно нести установленную Законом РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей" ответственность в виде уплаты неустойки, размер которой определяется по правилам п. 5 ст. 28 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей". Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском, которым просит:

Обязать ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить принятые обществом обязательства по договору N О-4-1038Б о подключении (технологическом присоединении) объектов капительного строительства к сети газораспределения, заключенному [дата] между ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" и ФИО1

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 28 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей" уменьшить цену за выполнение работ по договору от [дата] [номер]-Ю38Б о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения на <данные изъяты> рублей 97 копеек, а всего до <данные изъяты> рублей 57 копеек, и взыскать с ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в пользу ФИО1 уплаченные по данному договору денежные средства в размере 48 525 рублей 97 копеек.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей" взыскать с ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в пользу ФИО1 неустойку в размере <данные изъяты> рубля 20 копеек, за просрочку исполнения в период с [дата] по [дата], принятых Обществом обязательств по договору от [дата] М 0-4-Ю38Б о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей" взыскать с ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в пользу ФИО1 неустойку в размере <данные изъяты> рублей 54 копейки, за нарушение Обществом в период с [дата] по [дата] назначенных потребителем на основании пункта 1 ст. 28 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей" новых сроков выполнения работ по договору от [дата] [номер]-Ю38Б о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей" взыскать с ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в пользу ФИО1 неустойку в размере <данные изъяты> рублей 54 копейки, за нарушение Обществом в период с [дата] по [дата] требований потребителя, предусмотренных пунктом 1 ст. 28 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей", об уменьшении цены за выполненную работу по договору от [дата] N О-4-1038Б о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, с перерасчетом указанной суммы на день вынесения решения суда и по день фактического исполнения ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" указанных обязательств.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей" взыскать с ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона РФ от [дата] [номер] "О защите прав потребителей" взыскать с ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в пользу ФИО1 штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ПАО "Газпром газораспределение" ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам изложенным в письменных возражениях. В случае удовлетворения, просила применить ст. 333 Гражданского кодекса РФ.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Управление Федеральной антимонополной службы по ФИО2 [адрес], Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ФИО2 [адрес], АО "Гипрониигаз" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 23 декабря 2020 года постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в пользу ФИО1 неустойку за просрочку исполнения обязательств в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, штраф в размере <данные изъяты> рублей, а всего в общей сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований об обязании исполнить принятые по договору N О-4-1038Б от [дата] обязательства, уменьшении цены за выполнение работ по договору N О-4-1038Б от [дата], взыскании неустойки за нарушение требований потребителя об уменьшении цены за выполненную работу по договору N О-4-103 8Б от [дата], взыскании морального вреда в сумме <данные изъяты>,00 рублей - отказать.

Взыскать с ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, указывая на то, что судом были нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В обоснование ссылается на то, что ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" необоснованно допустило просрочку исполнения принятых обязательств по заключенному с ней договору N О-4-1038Б от [дата], что, безусловно, должно влечь уменьшение цены договора и взыскание неустойки, предусмотренной законодательством о защите прав потребителей. При этом полагает, что недопустимо производить расчет неустойки, исходя из положений пункта 83 Правил, поскольку они ограничивают права потребителя по сравнению с федеральным законом. В связи с тем, что ответчиком также нарушен новый срок, ею установленный, а также потому что не удовлетворены добровольно ее требования об уменьшении цены договора, полагает, что неустойка, предусмотренная п.5 ст.28 Закона РФ "О защите прав потребителей", также должна быть взыскана за нарушение нового срока договора, за отказ уменьшения цены договора. Указывает также, что суд неправомерно рассмотрел требования о возложении обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по договору N О-4-1038Б от [дата], так как истица в порядке ст.39 ГПК РФ от данных требований отказалась и решение суда не содержит выводов о том, что отказ не был принят судом. Полагает, что у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ к сумме неустойки и штрафа, поскольку ответчик доказательств их несоразмерности не предоставлял.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" ФИО9 выразила несогласие с доводами и требованиями апелляционной жалобы.

Истец ФИО1, представители третьих лиц Управление Федеральной антимонополной службы по ФИО2 [адрес], Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ФИО2 [адрес], АО "Гипрониигаз" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о месте и времени его проведения своевременно и надлежащим образом извещены. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте ФИО2 областного суда.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении [номер] от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПКРФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда отвечает приведенным требованиям.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Градостроительным кодексом РФ к компетенции Правительства РФ отнесено установление порядка определения и предоставления технических условий, а также порядка подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" ( далее -Правила подключения ) принято во исполнение Градостроительного кодекса РФ.

Правила подключения определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капительного строительства.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: ФИО2 [адрес], уч.44, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

[дата] в адрес ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (далее Общество) поступила заявка ФИО1 о подключении жилого дома, расположенного по адресу: ФИО2 [адрес], участок 44, к газораспределительной сети.

[дата] Обществом подготовлен и представлен договор о подключении объекта капитального строительств, расположенного по вышеуказанному адресу. Данный договор подписан ФИО1 и поступил в Общество [дата].

В соответствии с пунктом 81 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", утв.Постановлением Правительства РФ от [дата] N 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.