Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 11 марта 2021 года №33-796/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 марта 2021 года Дело N 33-796/2021
11 марта 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,
судей - Балацкого Е.В., Ваулиной А.В.,
при секретаре - Карпенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25 декабря 2020 года,
по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г.Севастополя в интересах ФИО к Департаменту образования и науки города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании распоряжения незаконным, понуждении совершить определенные действия,
заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,
установила:
заместитель прокурора Ленинского района города Севастополя обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил о признании незаконным распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-О в части решения о снятии с квартирного учета ФИО; понуждении Департамента образования и науки города Севастополя восстановить ФИО в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, с ДД.ММ.ГГГГ; понуждении Департамента капитального строительства города Севастополя предоставить ФИО жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное, применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу защиты жилищных прав ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся лицом их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе проверки установлено, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-О ФИО снята с квартирного учета на основании пп. 2 п. 26 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных постановлением Совета министров Украинской ССР и Украинским Республиканским Советом профессиональных союзов от 11 декабря 1984 года N 470, в связи с выездом на постоянное место жительства в другой населенный пункт.
Узнав о снятии с квартирного учета ФИО обратилась в Департамент образования и науки города Севастополя с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Однако, во включении в указанный список Департаментом образования и науки города Севастополя было отказано. В восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, Департаментом образования и науки города Севастополя письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО также было отказано.
Вместе с тем, ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время была зарегистрирована в <адрес>. В связи с этим, оснований для снятия ее с квартирного учета в связи с выездом на постоянное место жительства в другой населенный пункт не имелось.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.
Признано незаконным распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-О в части решения о снятии с квартирного учета ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На Департамент образования и науки города Севастополя возложена обязанность восстановить ФИО в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, с ДД.ММ.ГГГГ.
На Департамент капитального строительства города Севастополя возложена обязанность предоставить ФИО жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное, применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
С указанным решением ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части возложения на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности предоставить ФИО жилое помещение, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также нарушением норм материального права.
В жалобе апеллянт указывает на то, что право на получение жилья в равной степени имеют все лица, включенные в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Полагает, что право лица на обеспечение жильем должно быть реализовано исходя из последовательности, определяемой датой принятия решения уполномоченным органом исполнительной власти Севастополя о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Пр-р, представитель истца ПИ просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить постановленный по делу судебный акт без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Согласно заявлению Департамента образования и науки г.Севастополя, третье лицо просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Иные лица о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района города Севастополя проведена проверка по вопросу защиты жилищных прав ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся лицом их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе проверки установлено, что отец ФИО - ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО - ФИО7 решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.
Согласно информации отдела учета и распределения жилой площади Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ (исх. N) ФИО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояла на квартирном учете под номером N.
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-О ФИО снята с квартирного учета на основании пп. 2 п. 26 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных Постановлением Совета министров Украинской ССР и Украинским Республиканским Советом профессиональных союзов от 11 декабря 1984 года N 470, в связи с выездом на постоянное место жительства в другой населенный пункт.
Узнав о снятии с квартирного учета, ФИО обратилась в Департамент образования и науки города Севастополя с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - Список).
Во включении в Список Департаментом образования и науки города Севастополя письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. N) ФИО было отказано.
В восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, Департаментом образования и науки города Севастополя письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. N) ФИО также было отказано.
Согласно справке паспортного отдела ГУП города Севастополя "Единый информационно-расчетный центр" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Снята с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ в связи с выбытием по адресу: <адрес>.
Согласно паспорту гражданина России ФИО в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, установив, что местом жительства ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время являлся <адрес>, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для снятия ее с квартирного учета в связи с выездом на постоянное место жительства в другой населенный пункт не имелось, а потому распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-О в части решения о снятии с квартирного учета ФИО является незаконным и ФИО подлежит восстановлению в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также, судом первой инстанции определено, что ФИО подлежит обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, считая их обоснованными и законными.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федерального закона N 159-ФЗ), лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
С учетом вышеприведенных положений закона, ФИО, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жильем со стороны государства по договору специализированного найма.
При этом основаниями к отмене судебного решения ответчиком указываются отсутствие надлежащего финансирования и то, что внеочередное предоставление жилого помещения ФИО повлечет нарушение прав иных лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих в очереди перед ней.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым отметить, что обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств.
Кроме того, ни статья 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
По своей сути, формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы Департамента капитального строительства г.Севастополя не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда в части возложения на апеллянта обязанности предоставить истцу жилье по договору специализированного найма.
В иной части и другими лицами, участвующими в деле, решение суда первой инстанции не обжаловано. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий В.Л. Радовиль
Судьи А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка