Дата принятия: 11 февраля 2019г.
Номер документа: 33-796/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2019 года Дело N 33-796/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Сергеевой О.Н. к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании решения недействительным, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка со дня его рождения, поступившее по апелляционной жалобе Сергеевой О.Н. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Сергеева О.Н. обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании недействительным решение N 05 от 03.07.2018 ОСЗН г.Канаш и Канашского района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии, возложении обязанности назначить и выплатить Сергеевой О.Н. ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО1, /.././.././2018/ г.р., со дня рождения ребенка.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСЗН г.Канаш и Канашского района Сергеевой О.Н. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО1, /.././.././2018/ г.р. по тем основаниям, что истица ранее уже воспользовалась правом на ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО2, /.././.././2015/ г.р. Отказ истица считает незаконным и противоречащим требованиям Указа Главы Чувашской Республики от 29.11.2017 N 123 "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей", предусматривающего право на ежемесячную денежную выплату семьям, имеющим доход ниже среднедушевого дохода населения Чувашской Республики в случае рождения третьего и последующих детей после 31.12.2006, так как выплата на предыдущего ребенка ей выплачивалась на основании Закона Чувашской Республики от 04.12.2012 N 82 "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей", предусматривавшего выплату при рождении детей в период с 01.01.2013 по 31.12.2016. Таким образом, правом на выплату по Указу Главы Чувашской Республики от 29.11.2017 N 123 она не пользовалась.
В судебном заседании истица Сергеева О.Н. исковые требования просила удовлетворить, представитель ответчика Сташевская Е.А. исковые требования не признала.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21.11.2018 в удовлетворении исковых требований Сергеевой О.Н. отказано.
На указанное решение Сергеевой О.Н. подана апелляционная жалоба, в которой истица указывает, что получение выплаты по Закону Чувашской Республики от 04.12.2012 N 82 на третьего ребенка, не препятствует получению выплаты на следующего ребенка в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 29.11.2017 N123, поскольку указанные акты друг другу не противоречат, не дополняют, не дублируют, не взаимоисключают и регулируют права на выплаты в различные временные промежутки.
В судебном заседании Сергеева О.Н. жалобу поддержала.
Представитель КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Иванова О.Р. просила жалобу оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Сергеева О.Н. является матерью ФИО3, /.././.././2008/ г.р., ФИО4, /.././.././2010/ г.р., ФИО2, /.././.././2015/ г.р., ФИО1, /.././.././2018/ г.р.
В соответствии с п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации", решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
04.12.2012 был принят Закон Чувашской Республики "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей", применявшийся к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей в период с 01.01.2013 по 31.12.2016.
После рождения ФИО2, /.././.././2015/, истице была назначена ежемесячная компенсация на третьего ребенка.
Указом Главы ЧР от 29.11.2017 N 123 "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 в целях государственной поддержки многодетных семей в Чувашской Республике постановлено установить с 01.11.2017 ежемесячную денежную выплату в размере величины прожиточного минимума для детей в Чувашской Республике семьям в случае рождения (усыновления) после 31.12.2016 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
07.12.2017 Постановлением Кабинета Министров ЧР N 482 был утвержден Порядок и условий назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2016 г. третьего ребенка или последующих детей (далее - Порядок).
28.06.2018 Сергеева О.Н. обратилась в отдел социальной защиты г.Канаш и Канашского района с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ребенка ФИО1
Решением от 03.07.2018 отдел социальной защиты населения г.Канаш и Канашского района отказал в назначении ежемесячной денежной выплаты со ссылкой на положения пп. 2 п.1.2 ч.1 Порядка, поскольку ранее Сергеева О.Н. воспользовалась правом на ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО2
Предметом судебной проверки является право истицы на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ФИО1
Пунктом 1.2 Порядка предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Чувашской Республики (далее - лицо, имеющее право на ежемесячную денежную выплату):
1) женщина, родившая (усыновившая) третьего ребенка после 31.12.2016;
2) женщина, родившая (усыновившая) четвертого ребенка или последующих детей после 31.12.2016, если ранее она не воспользовалась правом на ежемесячную денежную выплату;
3) мужчина, являющийся единственным усыновителем третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшийся правом на ежемесячную денежную выплату, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после 31.12.2016.
На основании анализа приведенных выше положений закона, суд посчитал, что Сергеева О.Н. воспользовалась своим правом на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка ФИО2, в связи с чем не имеет права на повторное получение данной выплаты после рождения четвертого ребенка.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, поскольку он основан на нормах законодательства Чувашской Республики, которые предусматривают запрет на выплату в случае, если ранее женщина получала ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего и последующего ребенка.
Довод жалобы о том, что ограничения на назначение выплаты на четвертого ребенка при наличии факта получения ранее выплаты на третьего ребенка касаются только выплат в рамках одного нормативного акта, основан на ошибочном толковании норм материального права.
При разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истица в суде первой инстанции в обоснование своих требований, эти доводы были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Сергеевой О.Н. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: О.В. Агеев
А.В. Александрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
