Дата принятия: 17 ноября 2020г.
Номер документа: 33-7953/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2020 года Дело N 33-7953/2020
"17" ноября 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Першиной И.В.,
судей Казачкова В.В., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Некрасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецк Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 14 июля 2020 года по делу по иску Максимовой Татьяны Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецк Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Максимова Т.В. с учетом уточненных требований просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецк Кемеровской области (межрайонное) (ГУ-УПФР в г.Новокузнецк Кемеровской области (межрайонное)) от 20.12.2019 N 903554/19 об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить периоды работы:
- с 12.12.1994 по 31.12.2001- в качестве машиниста топливоподачи ТЭЦ АО "КМК",
- с 01.01.2002 по 30.06.2002 - в качестве машиниста топливоподачи котельного участка ТЭЦ ООО "Сталь Кузнецкого металлургического комбината",
- с 01.07.2002 по 31.12.2004- в качестве машиниста топливоподачи котельного участка (с 03.03.2003 котельного цеха) ТЭЦ ООО "КМК-Энерго",
- с 01.01.2005 по 29.06.2005, с 01.01.2007 по 31.12.2008, с 14.02.2009 по 31.12.2009 - в качестве машиниста топливоподачи котельного цеха ТЭЦ ООО "Евро-Азиатская энергетическая компания" (ООО "ЕвразЭК"),
- с 01.03.2010 по 11.07.2010, с 10.08.2010 по 14.09.2010, с 16.10.2010 по 11.01.2011 - в качестве машиниста топливоподачи ТЭЦ ОАО "НМК",
- с 20.06.2012 по 13.12.2012, с 31.12.2012 по 01.01.2013 - в качестве машиниста топливоподачи ТЭЦ ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК",
- со 02.01.2013 по 17.07.2013, с 25.07.2013 по 27.07.2013, с 25.08.2013 по 08.09.2013, с 03.01.2014 по 24.05.2014, с 12.07.2014 по 14.07.2014, с 28.08.2014 по 31.10.2014 - в качестве машиниста топливоподачи ООО "Центральная ТЭЦ",
- с 01.11.2014 по 31.05.2015 - в качестве машиниста топливоподачи котельного участка бригады по эксплуатации котельного оборудования ООО "Центральная теплоэлектроцентраль"
в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1.ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецк Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.10.2019 - с даты подачи заявления о назначении пенсии.
Иск обоснован тем, что 18.10.2019 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 20.12.2019 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2. Указанные выше периоды работы пенсионным органом в специальный стаж работы не зачтены со ссылкой на отсутствие их документального подтверждения.
Считает решение пенсионного органа незаконным, т.к. специальный страховой стаж подтверждается заключением специалиста Ермакова С.В. от 20.02.2020.
Максимова Т.В. исковые требования поддержала.
Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецк Кемеровской области (межрайонное) Туманова В.С. возражала против иска.
Решением суда постановлено:
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) N 903554/19 от 20.12.2019г. об отказе в установлении пенсии Максимовой Татьяне Викторовне незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы Максимовой Татьяны Викторовны с 12.12.1994г. по 31.12.2001г. в должности машиниста топливоподачи ТЭЦ АО "КМК", с 01.01.2002г. по 30.06.2002г. в должности машиниста топливоподачи котельного участка ТЭЦ ООО "Сталь Кузнецкого металлургического комбината", с 01.07.2002г. по 31.12.2004г. в должности машиниста топливоподачи котельного участка (с 03.03.2003г. котельного цеха) ТЭЦ ООО "КМК-Энерго", с 01.01.2005г. по 29.06.2005г., с 01.01.2007г. по 31.12.2008г., с 14.02.2009г. по 31.12.2009г. в должности машиниста топливоподачи котельного цеха ТЭЦ ООО "Евро-Азиатская энергетическая компания", с 01.03.2010г. по 11.07.2010г., с 10.08.2010г. по 14.09.2010г., с 16.10.2010г. по 11.01.2011г. в должности машиниста топливоподачи ТЭЦ ОАО "НМК", с 20.06.2012г. по 13.12.2012г., с 31.12.2012г. по 01.01.2013г. в должности машиниста топливоподачи ТЭЦ ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК", с 02.01.2013г. по 17.07.2013г., с 25.07.2013г. по 27.07.2013г., с 25.08.2013г. по 08.09.2013г., с 03.01.2014г. по 24.05.2014г., с 12.07.2014г. по 14.07.2014г., с 28.08.2014г. по 31.10.2014г. в должности машиниста топливоподачи ООО "Центральная ТЭЦ", с 01.11.2014г. по 31.05.2015г. в должности машиниста топливоподачи ООО "Центральная теплоэлектроцентраль".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить Максимовой Татьяне Викторовне досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения за ее назначением с 18.10.2019г.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецк Кемеровской области (межрайонное) Туманова В.С. (копия доверенности N 15 от 11.02.2020 - на л.д. 182) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Указывает, что согласно трудовой книжки истца и архивных справок в спорные периоды она работала в должности машиниста топливоподачи.
Из представленных в суд трудовой книжки, архивных справок, карт аттестации рабочего места, заключения специалиста - заведующего отдела - главного технического инспектора труда Горно-металлургического профсоюза России не усматривается льготный характер работы истца, а также её полная занятость в спорные периоды работы.
Доказательств того, что истец выполняла работу в должности и на производстве, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 N 10, истец не представила, а именно не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и полную занятость на работах с вредными условиями труда.
Суд необоснованно в качестве допустимого доказательства принял заключение специалиста - главного технического инспектора труда горно-металлургического профсоюза России Ермакова С.В. от 20.02.2020, при этом не принял во внимание справку, уточняющую особый характер работы истца в спорный период от 02.04.2019 N 404-02/242, которая не подтверждает, что в период со 02.12.1994 по 31.12.2001 Максимова Т.В. работала в льготных условиях труда, так как с 1978 года теплоэлектроцентраль работала на газовом топливе.
Постоянная занятость истца при выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня в оспариваемый период не подтверждена, уточняющие справки, подтверждающие постоянную занятость истца, в суд не представлены. Сами работодатели не признавали за истцом право на льготное исчисление спорного периода ее работы. При таких обстоятельствах оснований для включения спорных периодов в специальный страховой стаж также не имеется.
На апелляционную жалобу Максимовой Т.В. принесены возражения.
О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 17.11.2020, стороны извещены надлежаще. В судебное заседание не явились. От Максимовой Т.В. в суд поступило письменное ходатайство о предоставлении времени для получения ответов на запросы в архивы относительно спорных периодов ее трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца Максимовой Т.В., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в виду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, решением ГУ - УПФР в г.Новокузнецк Кемеровской области (межрайонное) от 24.12.2019 N 903554\2019 Максимовой Т.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что не выработан специальный страховой стаж, требуемый для назначения указанной страховой пенсии.
Как видно из указанного решения пенсионного органа специальный стаж работы истца составляет 4 года 03 месяца 19 дней, при необходимом специальном стаже 10 лет. В специальный стаж не засчитаны оспариваемые истцом периоды работы в качестве машиниста топливоподачи, так как отсутствует занятость на работах в особых условиях труда (факт работы при условии применения твердого топлива): с 12.12.1994 по 31.12.2001- в ТЭЦ АО "КМК", с 01.01.2002 по 30.06.2002 - в котельном участке ТЭЦ ООО "Сталь Кузнецкого металлургического комбината". В связи с тем, что сведения на индивидуальный лицевой счет сданы работодателем общим стажем: с 01.07.2002 по 31.12.2004- в котельном участке (с 03.03.2003 котельного цеха) ТЭЦ ООО "КМК-Энерго", с 01.01.2005 по 29.06.2005, с 01.01.2007 по 31.12.2008, с 14.02.2009 по 31.12.2009 - в котельном цехе ТЭЦ ООО "Евро-Азиатская энергетическая компания" (ООО "ЕвразЭК"), с 01.03.2010 по 11.07.2010, с 10.08.2010 по 14.09.2010, с 16.10.2010 по 11.01.2011 - в ТЭЦ ОАО "НМК", с 20.06.2012 по 13.12.2012, с 31.12.2012 по 01.01.2013 - в ТЭЦ ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК", со 02.01.2013 по 17.07.2013, с 25.07.2013 по 27.07.2013, с 25.08.2013 по 08.09.2013, с 03.01.2014 по 24.05.2014, с 12.07.2014 по 14.07.2014, с 28.08.2014 по 31.10.2014 - в ООО "Центральная ТЭЦ", с 01.11.2014 по 31.05.2015 - в котельном участке бригады по эксплуатации котельного оборудования ООО "Центральная теплоэлектроцентраль".
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что котельная, в которой работала истец, постоянно работает на твердом топливе (угле), в результате эксплуатации котельной и использования данного вида топлива имело место воздействие на работников котельной вредных факторов (угольная пыль, шум, наличие в воздухе рабочей зоны аэрозолей преимущественно фиброгенного действия и др.), должностные обязанности машиниста топливоподачи, исходя из сведений результатов аттестации рабочих мест, подтверждают, что истец выполняла работы, соответствующие по условиям труда (вредности трудового процесса), характеристике работ, выполняемых в профессии машиниста топливоподачи, предусмотренной Списком N 2, с учетом оспариваемого периода стаж работы истца дает право на назначение досрочной страховой пенсии.
С выводами суда первой инстанции нельзя согласиться в виду следующего.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Правительством Российской Федерации 16.07.2014 утверждено Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с абзацем "б" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.
В подразделе "а" "рабочие" раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 от 26.01.1991 N 10 предусмотрена профессия "машинист топливоподачи" (код позиции 2140000а-14261).
В соответствии с разъяснениями от 25.02.1994 г. N 3 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591, по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать машинистам топливоподачи при условии применения твердого топлива.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно абзацу 2 и 3 пункта 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Как видно из материалов дела, Максимова Т.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21.11.1998. В силу указанных выше нормативных положений после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В материалах дела имеются представленные истцом Карты аттестации рабочего места по условиям труда в отношении машиниста топливоподачи в ООО "Евро-Азиатская энергетическая компания" (ООО "ЕВРАЗЭК") за 2010 год. В данный период времени согласно трудовой книжке истец работала не в ООО "Евро-Азиатская энергетическая компания" (ООО "ЕВРАЗЭК"), а в ООО "Новокузнецкий металлургический комбинат". Согласно выписок из ЕГРЮЛ учредителями последнего являлись ООО "ЕВРАЗХОЛДИНГ" и ООО "СИБМЕТИНВЕСТ".
Карта аттестации рабочего места по условиям труда в отношении машиниста топливоподачи за 2003 год относится к периоду работы истца в ООО "КМК-ЭНЕРГО", протоколы оценки травмбезопасности рабочего места, протоколы оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты относятся к периодам работы истца в должности машиниста топливоподачи 2000-2001 годах в АО "КМК". Однако они не содержат сведений, подтверждающих полную занятость истца в особых условиях труда.
Согласно ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.
При этом с учетом предусмотренного ст. 12 ГПК РФ принципа состязательности сторон и положений части 1 ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать наличие обстоятельств, препятствовавших лицу, ссылающемуся на дополнительные (новые) доказательства, представить их в суд первой инстанции, возлагается на это лицо.
Дополнительные (новые) доказательства не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, если будет установлено, что лицо, ссылающееся на них, не представило эти доказательства в суд первой инстанции, поскольку вело себя недобросовестно и злоупотребляло своими процессуальными правами (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06. 2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 ст. 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.
Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 ст. 330 ГПК РФ).
Из приведенных положений процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что суд апелляционной инстанции принимает и исследует новые доказательства только в установленных законом случаях и с соблюдением соответствующего порядка.
Определением суда апелляционной инстанции от 01.10.2020 для установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела, истребованы дополнительные доказательства по делу.
Как указано выше, пенсионный орган, отказывая истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, указал, что отсутствует ее занятость на работах в особых условиях труда (факт работы при условии применения твердого топлива): с 12.12.1994 по 31.12.2001- в ТЭЦ АО "КМК", с 01.01.2002 по 30.06.2002 - в котельном участке ТЭЦ ООО "Сталь Кузнецкого металлургического комбината".
В связи с тем, что сведения на индивидуальный лицевой счет сданы работодателем общим стажем не включены в специальный стаж периоды ее работы с 01.07.2002 по 31.12.2004 - в котельном участке (с 03.03.2003 котельного цеха) ТЭЦ ООО "КМК-Энерго", с 01.01.2005 по 29.06.2005, с 01.01.2007 по 31.12.2008, с 14.02.2009 по 31.12.2009 - в котельном цехе ТЭЦ ООО "Евро-Азиатская энергетическая компания" (ООО "ЕвразЭК"), с 01.03.2010 по 11.07.2010, с 10.08.2010 по 14.09.2010, с 16.10.2010 по 11.01.2011 - в ТЭЦ ОАО "НМК", с 20.06.2012 по 13.12.2012, с 31.12.2012 по 01.01.2013 - в ТЭЦ ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК", со 02.01.2013 по 17.07.2013, с 25.07.2013 по 27.07.2013, с 25.08.2013 по 08.09.2013, с 03.01.2014 по 24.05.2014, с 12.07.2014 по 14.07.2014, с 28.08.2014 по 31.10.2014 - в ООО "Центральная ТЭЦ", с 01.11.2014 по 31.05.2015 - в котельном участке бригады по эксплуатации котельного оборудования ООО "Центральная теплоэлектроцентраль".
Из полученных доказательств - "Сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица", представленных ООО "Центральная ТЭЦ", за периоды с 01.07.2013 по 17.07.2013, с 18.07.2013 по 24.07.2013, с 25.07.2013 по 27.07.2013, с 28.07.2013 по 24.08.2013, с 25.08.2013 по 08.09.2013, с 09.09.2013 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 15.10.2013, с 16.10.2013 по 08.12.2013, с 09.12.2013 по 31.12.2013, с 01.01 по 02.01.2014, с 03.01.2014 по 13.01.2014, с 14.01.2014 по 30.01.2014, с 31.01.2014 по 31.03.2014, с 01.04.2014 по 31.10.2014 работа истца подавалась работодателем как особые условия труда по коду "2140000а-13929 - машинисты-обходчики по котельному оборудованию". Часть данных периодов работы истца (18-24.07.2013, 28.07.-24.08.2013,09.09.-15.10.2013,09.12.2013-04.01.2014, 25.05.-11.07.2014, 15.07.-27.08.2014 - в должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию) включены пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, в ООО "Центральная ТЭЦ" она работала со 02.01.2013 по 31.10.2014 - машинистом топливоподачи 3 разряда бригады по эксплуатации котельного оборудования. Сведений о том, что данный работодатель подал сведения об особых условиях труда истца по коду "2140000а-14261 машинист топливоподачи", в материалах дела не имеется.
Относительно использования на котельной твердого топлива в данный период работы истца ООО "Центральная ТЭЦ" представлена справка "По сжиганию топлива за период со 02.01.2013 по 31.10.2014", согласно которой котельная работала на смешанном топливе (мазут, природный газ, каменный уголь, коксовый газ). В 2013 году уголь составлял 6,2% от общего сжигания топлива, в 2014 году-11,3%.
Согласно представленной по запросу суда апелляционной инстанции копи Акта N 129 документальной проверки "перечня рабочих мест, профессий и должностей, условия труда которых дают право на льготное пенсионное обеспечение" от 17.12.2002, составленного специалистом УПФР в Центральном районе г. Новокузнецк в отношении ООО "КМК-ЭНЕРГО", рекомендовано исключить из данного Перечня машинистов топливоподачи, поскольку процент твердого топлива в общем составе топлива, используемого ТЭЦ ООО "КМК-ЭНЕРГО", равен 2,7%. Кроме того, распоряжением директора по труду и кадрам N 8\380 от 12.11.2001 на предприятии установлена участковая система управления ТЭЦ, что не соответствует цеховой структуре, предусмотренной Списками N 1 и N 2.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы истца переданы работодателями как обычные условия, оплачены обязательные платежи, работодатели не отражали льготный характер ее работы, документы о льготном характере работы истца в пенсионный орган не представляли, что не подтверждает выполнение Максимовой Т.В. работ, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 N 10, в течение полного рабочего дня в особых условиях.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции о включении спорных периода работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости, не основаны на законе, установленных по делу обстоятельствах, решение суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное, в удовлетворении иска отказано.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Новокузнецк Кемеровской области от 14 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Максимовой Татьяны Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецк Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Председательствующий- И.В.Першина
Судьи-
Т.В.Хамнуева
В.В.Казачков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
